ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-16813/2024

г. Самара

24 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  24 октября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2024 года по делу №А65-16813/2024 (судья Шайдуллин Ф.С.) по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 16» о взыскании штрафа, 

 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Торгсервис 16" о взыскании 152 500 руб. штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2024 года заявление удовлетворено.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Отделение своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчиком не исполнено обязательство по представлению сведений по форме СЗВ - Стаж за 2022 год, которые должны были быть представлены 01 марта 2023 года.

Из материалов дела и акта №013S18230033551 от 21.11.2023 следует, что ответчику 30.10.2023 по ТКС направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ- Стаж и СЗВ - ТД за 2022 год по 305 застрахованным лицам.

Между тем, индивидуальные сведения обществом с исправлением допущенных ошибок по состоянию на 21.11.2023 не представлены, в связи с чем при проверке форм отчетности СЗВ-Стаж Пенсионным фондом выявлено несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на 305 застрахованных лиц, в связи с чем заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18230033551 от 21.11.2023 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2024 №013S19240000192.

Решением от 17.01.2024 №013S19240000192 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 152 500 руб.

СЗВ - Стаж корректирующая представлена ответчиком лишь 21.12.2023. Для добровольной уплаты штрафа ответчику  выставлено требование  об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2024 №013S01240000974 со сроком уплаты до 25 марта 2024 года.

В связи с неисполнением ответчиком требования от 16.02.2024 №013S01240000974 об уплате штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении  заявленных требований. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Абзацем девятнадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) положения Закона № 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Вместе с тем положениями части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим "Автоматизированная прощенная система налогообложения") представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда. На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения. В соответствии с пунктом 2 данной статьи страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)   страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)   фамилию, имя и отчество;

3)         периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или наповышение фиксированной выплаты к пенсии;

4)     сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5)     дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6)  сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7)   документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8)   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу статьи 17 Закона № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Закон №167- ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено судом из материалов дела, в рассматриваемом случае Пенсионный фонд по результатам проверки сведений по форме СЗВ-Стаж за январь 2022 года выявил ошибки и направил обществу «Торгсервис 16» уведомление о необходимости устранения ошибок:

1.  на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица дата начала / окончания периода работы по сведениям из формы СЗВ - Стаж не соответствует датам Кадровых Мероприятий (далее КМ) «Прием / Увольнение» в сведениях по форме СЗВ - ТД, либо КМ отсутствует.

2.  при формировании списка исключены застрахованные лица:

- застрахованные лица с категориями "БЕЗР" (ЗЛ, признанные в установленном законодательством РФ порядке безработными) и "ФЛ" (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, КФХ и члены КФХ);

-           периоды работы ЗЛ, отраженные в форме СЗВ-СТАЖ с дополнительными условиями: "ДОГОВОР", "НЕОПЛАВТ", "НЕОПЛДОГ".

В целях исполнения уведомления от 30.10.2023 ответчику необходимо было в течение 5-ти рабочих дней страхователю необходимо представить:

1.  Форму по стажу (СЗВ-Стаж или - СЗВ-корр)

2.  Форму СЗВ-ТД с указанием кадрового мероприятия «Прием»/«Увольнение»;

3.  Предоставить письменный ответ с разъяснением причин данного расхождения;

4.         В случае, если с работником был заключен договор гражданско-правового характера, необходимо представить корректирующую форму СЗВ-СТАЖ (СЗВ-корр) указанием в дополнительных сведениях кодов «ДОГОВОР», «НЕОПЛ ДОГ», «НЕОПЛ АВТ».

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Направленное Пенсионным фондом уведомление об устранении ошибок от 30.10.2023 исполнено ответчиком лишь 21.12.2023 путем представления СЗВ - Стаж корректирующая.

Кроме того, судом установлено, ООО «ТоргСервис 16» неоднократно привлекался к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства за СЗВ-СТАЖ за 2020 года, за СЗВ-СТАЖ за 2021 года, за СЗВ-СТАЖ за 2022 года, СЗВ -М в виде штрафа (дела №А65 - 891/2024, А65-36311/2023, А65-34673/2023, А65-32559/2023, А65-16267/2023), в ходе которых размер штрафа был снижен. 

Однако, довод подателя жалобы о том, что проблема с предоставлением отчетности возникла по причине сбоя программы, при наличии неоднократного нарушения, не может свидетельствовать о том, что Обществом предпринимаются должные и эффективные меры для недопущения системного совершения нарушения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом в совокупности всех установленных обстоятельств, приведенные Обществом доводы и представленные документы не свидетельствуют о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований Закона №27-ФЗ, и об отсутствии у него реальной возможности представления отчетности по форме СЗВ- СТАЖ в установленном законом порядке.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных по настоящему делу, и также не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения банка к ответственности.

Ссылка общества на отсутствие негативных последствий как для бюджета Пенсионного фонда, так и для застрахованных лиц, отсутствие умысла на совершение правонарушение, что позволяет, по мнению заявителя, учесть данные смягчающие обстоятельства и снизить размера штрафа, отклоняются апелляционным судом, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлено доказательств невозможности направления сведений в Пенсионный Фонд в установленный законодательством срок.

В связи с чем, на основании части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий по представлению надлежащих доказательств.

Учитывая положения пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации судом в данном случае обстоятельств и оснований для снижения размера штрафных санкций не установлено.

Кроме того, следует отметить, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств общество не заявляло.

Довод жалобы о лишении ответчика права на защиту интересов общества в связи с поступлением отзыва ответчика на иск в суд первой инстанции после объявления резолютивной части судебного акта отклоняется судебной коллегией, поскольку оснований полагать, что судебный акт принят в отсутствие лица, неизвещенного надлежащим образом, с нарушением принципов равноправия и состязательности, не имеется.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, судебное заседание по делу назначено судом на 31.07.2024 г., при этом Общество было извещено о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно, 11.06.2024г. (то есть более чем за месяц) и имело реальную возможность воспользоваться своими процессуальными правами на предоставление отзыва на заявление любым способом, в том числе электронно, либо обеспечить участие в деле представителя.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению апелляционный суд полагает, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 152 000 рублей в рассматриваемом случае не ограничивает свободу предпринимательской деятельности ООО "Торгсервис 16" и соразмерно совершенному правонарушению.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2024 года по делу №А65-16813/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                   П.В. Бажан

 

А.Б. Корнилов