АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-17724/2021

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.Новосибирск, к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП ФИО3, г.Новоалтайск, судебному приставу–исполнителю Новоалтайского МОСП ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по списанию со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк" денежных сумм: - 753,93 рублей – 17691,23 рублей - 25665,11 рублей, перечисленных заявителю в виде заработной платы и возвращенных по решению Арбитражного суда Алтайского края № А03-14039/2020 на основании исполнительного листа, признании незаконным и отмене постановления №22053/21/696930 от 24.11.2021 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обязании вернуть денежные средства незаконно списанные со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк",

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

судебный пристав- исполнитель – ФИО4 (удостоверение), 

от заинтересованного лица УФССП по Алтайскому краю - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, г.Новосибирск, (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП ФИО3, г.Новоалтайск, судебному приставу–исполнителю Новоалтайского МОСП ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по списанию со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк" денежных сумм: - 753,93 рублей – 17691,23 рублей - 25665,11 рублей, перечисленных заявителю в виде заработной платы и возвращенных по решению Арбитражного суда Алтайского края № А03-14039/2020 на основании исполнительного листа, признании незаконным и отмене постановления №22053/21/696930 от 24.11.2021 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обязании вернуть денежные средства незаконно списанные со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк".

Судебный пристав-исполнитель предоставила возражение на заявление, просит в удовлетворении заявления отказать. 

Представители заявителя и УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2020 по делу № А03-2157/2020 в пользу взыскано с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации города Новоалтайска 230 610 руб. 87 коп. пени, а также пени в размере 1/300 учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты пени от суммы задолженности в размере 259 184 руб. 71 коп. по договору №420 от 23.01.2002 за каждый день просрочки за период с 18.06.2019 по день фактического исполнения обязательства. 

06.07.2020 на принудительное исполнение указанного решения Арбитражным судом Алтайского края выдан исполнительный лист ФС № 030841713, на основании которого судебным приставом 15.07.2020 возбуждено исполнительное производство №95202/20/22053-ИП.

20.07.2020 судебным приставом вынесено постановление №22053/20/308309 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, а именно: на денежные средства в размере 230610,87 руб., находящиеся в ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.03.2022 по делу № А03-14039/2021 признано незаконным постановление Новоалтайского Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по Алтайскому краю от 20.07.2020 №22053/20/308309 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации. Суд обязал Новоалтайский Межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2.

Во исполнение решения от 17.03.2021 в части обязания  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 судом 29.07.2021 выдан исполнительный лист ФС № 034412561.

09.09.2021 ФИО2 обратился с заявлением в Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства в части обязания возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере  44 110,27 руб.

Судом установлено, что 24.09.2021 от Новоалтайского МОСП поступило заявление о возврате полученных Комитетом по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска денежных средств в размере 44110,27 руб.

20.10.2021 Комитетом принято решение о возврате указанной суммы.

26.10.2021 согласно платежным поручениям №№ 275860, 275861, 275862 на счет Новоалтайского МОСП перечислено 44 110,27 руб.

Постановлениями от 24.11.2021 о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение, ФИО2 возвращены денежные средства в размере 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей.

24.11.2021 начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП ФИО3 вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете № 40817810504060088212 в АО «Альфа-банк».

         26.11.2021 на депозитный счет Новоалтайского МОСП поступили денежные средства в размере 44110.27 руб., списанные со счета, открытого на имя должника в АО «Альфа-банк». Данные денежные средства распределены и перечислены взыскателю в рамках ИП №76500/19/22053-ИП, которое 16.12.2021 окончено фактическим исполнением.

Полагая, что действия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя по списанию со счета №40817810504060088212 в АО «Альфа-Банк» денежных средств и постановление №22053/21/696930 от 24.11.2021 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и исполнительного производства, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании незаконными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действий (бездействия) закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания судом незаконными актов (действий) должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются принципами исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания частей 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В силу статей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 42, п. 43, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Частями 1 и 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на денежные средства должника относится к мерам принудительного исполнения и является действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Учитывая требования статьи 68 Закона об исполнительном производстве арбитражный суд считает, что не имеется оснований для признании незаконным и отмены постановления №22053/21/696930 от 24.11.2021 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Статья 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.

Согласно части 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 4 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Из материалов дела следует, что решением суда от 17.03.2021 по делу                        № А03-14039/2020 признано незаконным постановление Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю от 20.07.2020 №22053/20/308309 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации. 

Указанным судебным актом на Новоалтайский Межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2

Во исполнение решения от 17.03.2021 в части обязания  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 судом 29.07.2021 выдан исполнительный лист ФС № 034412561.

09.09.2021 ФИО2 обратился с заявлением в Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства в части обязания возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере  44 110,27 руб.

Судом установлено, что 24.09.2021 от Новоалтайского МОСП поступило заявление о возврате полученных Комитетом по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска денежных средств в размере 44110,27 руб.

20.10.2021 Комитетом принято решение о возврате указанной суммы.

26.10.2021 согласно платежным поручениям №№ 275860, 275861, 275862 на счет Новоалтайского МОСП перечислено 44 110,27 руб.

Постановлениями от 24.11.2021 о распределении денежных средств, поступивших во временное распоряжение, ФИО2 возвращены денежные средства в размере 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей.

          Однако, 26.11.2021 на депозитный счет Новоалтайского МОСП поступили денежные средства в размере 44110.27 руб., списанные со счета, открытого на имя должника в АО «Альфа-банк». Данные денежные средства распределены и перечислены взыскателю в рамках ИП №76500/19/22053-ИП, которое 16.12.2021 окончено фактическим исполнением.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о невозвращении денежных средств заявителя в оспариваемом размере и не исполнении решения суда от 17.03.2021 в части обязания  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 и возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере  44 110,27 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю по списанию со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк" денежных сумм: 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей, перечисленных заявителю в виде заработной платы и возвращенных по решению Арбитражного суда Алтайского края № А03-14039/2020 на основании исполнительного листа, являются  незаконными, как противоречащие требованиям Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признавая незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю по списанию со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк" денежных сумм: 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей, перечисленных заявителю в виде заработной платы и возвращенных по решению Арбитражного суда Алтайского края № А03-14039/2020 на основании исполнительного листа, арбитражный суд обязывает судебного пристава-исполнителя, в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возвратив денежные средства в размере 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными, как противоречащие требованиям Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю по списанию со счета №40817810504060088212 в АО "Альфа-Банк" денежных сумм: 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей, перечисленных заявителю в виде заработной платы и возвращенных по решению Арбитражного суда Алтайского края № А03-14039/2020 на основании исполнительного листа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, возвратив денежные средства в размере 753,93 рублей, 17691,23 рублей, 25665,11 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                       Л.Г. Куличкова