АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24755/2024

20 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Маклецовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24755/2024 по иску некоммерческой организации "ФОНД МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Федеральному государственному казенному учреждению "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

Министерству обороны Российской Федерации 

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности  от 01.12.2022 (онлайн); 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 01.08.2023

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО3, представитель по доверенности от 05.07.2024

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

Некоммерческая организация "ФОНД МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с требованием о взыскании 4043932 руб. 36 коп. убытков.

Определением от 15.05.2024 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании ответчик устно пояснил о наличии возражений относительно неполного комплекта документов в обоснование исковых требований. 

Определением суда от 17.06.2024 назначено судебное разбирательство на 12.08.2024.

08.07.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.

11.07.2024 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, с приложением Заявления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» в Оренбургский районный суд Оренбургской области № 141/4/07-2699 об изменении способа и порядка исполнения решения суда, судебной повестки о привлечении Истца в качестве заинтересованного лица, Ходатайства регионального оператора от 23.06.2021 г.; Ходатайства от 18.06.2021 г.; Доказательства направления ходатайств в Оренбургский районный суд Оренбургского района; справки Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03.11.2022 г. № 47226/2-67/2009; Копии платежных поручений ко всем Договорам; Постановления Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 г. № 920-п; Дополнительного соглашения к Договору РТС256Ж180205; Письма МБУ «УКС» Исх б/н от 29.10.2018 г., содержащее приложения и дополнительное соглашение к Договору РТС256А180200; Информации с сайта закупок о Договоре РТС256А180200; Информации с сайта закупок о Договоре РТС256Ж180205. Документы приобщены к материалам дела.

15.07.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, а в случае недостаточности денежных средств с главного распорядителя Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца убытки в размере 4043932 руб. 36 коп. Ходатайство судом принято к рассмотрению.

15.07.2024 от истца поступило ходатайство о привлечении Министерства обороны Российской Федерации в качестве соответчика. 

08.08.2024 от Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.08.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

В судебном заседании от Министерства обороны Российской Федерации поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.  Дополнение приобщено к материалам дела.

Ходатайство истца о привлечении соответчика судом удовлетворено, о чем вынесено отдельное определение. В качестве соответчика привлечено МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с одновременным исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 27.08.2024 судебное заседание отложено на 16.09.2024

30.08.2024 от истца поступили возражения на отзыв ответчика. Возражения приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

установил:

Из материалов дела следует, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05.10.2010 г. по делу № 2-1595/10 (далее - Решение) на Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в том числе по восстановлению или частичной замене фундаментов, стен, перекрытий, с полой заменой кровли, полов, оконных и дверных заполнений, с полной или близкой к полной заменой санитарно-технических трубопроводов и оборудования, а также с восстановлением отмостки, производством отделочных работ.

Федеральное государственное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) является универсальным правопреемником прав и обязанностей Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» (п. 1 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России).

Вышеназванное решение Оренбургского районного суда не исполнено.

На основании ЖК РФ, постановлением Правительства Оренбургской области от 03 июля 2012 года № 562-п создан региональный оператор - некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (далее - региональный оператор. Фонд).

Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме Фонда в целях реализации закона Оренбургской области от 12.09.2013 №1762/539-V-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» (далее - Закон), деятельность которого осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Для реализации норм федерального законодательства и установления обязательств, установленных в ЖК РФ на территории Оренбургской области принят Закон, а также постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 года № 1263-пп утверждена региональная программа, «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах» (далее - региональная программа).

В соответствии со ст. 34 Закона, он вступает в силу после официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Оренбуржье" от 26.09.2013 г. № 154. Закон не распространяет свое действие на отношения, возникшие до момента его принятия.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах», утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013 № 1263-пп.

Постановлением администрации муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области от 21.08.2014 г. № 115-п фонд капитального ремонта вышеназванного многоквартирного дома сформирован на счете регионального оператора. Обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данных многоквартирных домах возникла с 01.10.2014 года.

Руководствуясь п. 4 ст. 182 жилищного кодекса Российской Федерации между региональным оператором и Муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства» (далее - Технический заказчик) заключен договор № 10 от 26.05.2017 г. о передаче функции технического заказчика (далее -Договор № 10 от 26.05.2017 г.).

Согласно п. 1.1 Договора № 10 от 26.05.2017, Фонд передает, а Технический заказчик принимает на себя функции технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 -2043 годах» на 2017-2019 годы, а именно в части:

- организации и проведения электронного аукциона на проведение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных

-   организации и проведения электронного аукциона на проведение строительного контроля;

-   организация и координация услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ, а также несение ответственности за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации;

-   осуществление иных функций, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Договора № 10 от 26.05.2017 функции технического заказчика осуществляются на безвозмездной основе.

Приложениями № 1 к договору о передаче функций технического заказчика стороны согласовали перечень домов.

Пунктом 2.1.4 Договора № 10 от 26.05.2017 г. предусмотрено, что перечисление авансового платежа для покрытия расходов по производству услуг и (или) выполнению работ и денежных средств за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителям (подрядным организациям) осуществляется Фондом на основании поручений Учреждения в рамках настоящего Договора.

Согласно п. 3.1 Договора № 10 от 26.05.2017 г. оплата услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанных в п. 1.1 настоящего договора, за счет средств фонда капитального ремонт, а также за счет поступивших на этот счет (счета) средств муниципальной поддержки, производится Фондом на основании поручения Учреждения.

Пунктом 3.3 Договора № 10 от 26.05.2017 г. предусмотрено, что оплата оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме 

осуществляется в течение 45 рабочих дней с момента предоставления документов, указанных в пункте 2.2.9 настоящего договора, и подписания акта (актов) путем перечисления денежных средств на счет исполнителя работ, услуг.

Во исполнение условий Договора № 10 от 26.05.2017 г. Муниципальным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства» муниципального образования Оренбургский район, с целью проведения капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома заключены следующие договоры:

1.  Договор № 30 на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в МКД от 15.12.2017 г. По данному Договору по спорному МКД выполнены и оплачены работы на 99 900 рублей.

2.  Договор № РТС256А180200 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 10.05.2018 г. По данному Договору по спорному МКД подрядной организацией выполнены работы на общую сумму -8 092 520,24 рублей, из которых 3 770 852,43 рублей - денежные средства собственников, 4 321 667,81 рублей - денежные средства регионального бюджета.

3.  Договор РТС256Ж180205 на осуществление строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от 10.09.2018 г. По данному Договору по спорному МКД подрядной организацией выполнены работы на общую сумму - 173 179,93 рублей.

По всем вышеуказанным договорам региональным оператором было оплачено работ на общую сумму 8 365 600,17 рублей, из которых 4 043 932,36 рублей - денежные средства собственников.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27.12.2022 г. № 1491-пп «Об итогах выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-243 годах» на 2017-2019 годы утверждены итоги проведенного капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно данному Постановлению по стоимость проведенного капитального ремонта (CMP + СК) составила 8 265 700,17 рублей, из которых оплачено 3 944 032,36рублей - за счет средств собственников помещений в МКД, 4 321667,81 рублей - за счет средств, предусмотренных в местном бюджете.

В соответствии со ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 

настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Обязательство бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме не освобождает собственников помещений в многоквартирном доме от уплаты взносов на капитальный ремонт. Средства фонда капитального ремонта, формируемого собственниками помещений в многоквартирном доме, используются на проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Собственники помещений в многоквартирном доме должны быть проинформированы в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, об исполнении бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также о положениях части 4 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме участвуют в принятии работ, выполненных в рамках исполнения обязанности бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта в соответствии с настоящей статьей, в порядке, предусмотренном для принятия работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подписывать соответствующие акты, определяется решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с тем, что ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России не исполнило надлежащим образом решение Оренбургского районного суда, Фонд провел комплекс работ по организации проведения капитального ремонта вышеназванного многоквартирного дома, в связи с чем региональный оператор понес убытки в размере 4043 932,36 рублей.

Поскольку  ответчиком не исполнено надлежащим образом решение суда, Фонд провел комплекс работ по организации проведения капитального ремонта вышеназванных многоквартирных домов.

С учетом вышеизложенного, истец понес убытки в размере 4043 932,36 рублей.

В целях досудебного урегулирования возникшего спора, истец направил в адрес ответчика претензию исх.№2287/24 от 21.03.2024. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в пределах срока исковой давности, исчисляемого со дня,  когда истец узнал о нарушении прав, в суд с иском по настоящему делу.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя ст. 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ) (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума №25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований. Исходя из изложенного, обращаясь в суд с иском, истец должен доказать факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями и размер причиненного вреда.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 5 постановления Пленума №7, по смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 указанного Кодекса). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из материалов дела, вступившем в законную силу решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05.10.2010 г. по делу № 2-1595/10 на Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в том числе по восстановлению или частичной замене фундаментов, стен, перекрытий, с полой заменой кровли, полов, оконных и дверных заполнений, с полной или близкой к полной заменой санитарно-технических трубопроводов и оборудования, а также с восстановлением отмостки, производством отделочных работ.

Ответчик является универсальным правопреемником прав и обязанностей Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Донгузская квартирно-эксплуатационная часть района» (п. 1 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России) (согласно выписке из ЕГРЮЛ правопредшественник прекратил деятельность в связи с присоединением к правопреемнику).

Обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом, признаны судом имеющим преюдициальное значение для ответчика в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчиком доказательств надлежащего исполнения судебного акта суда общей юрисдикции не представлено, истцом приложены договоры с подрядчиками акты приемки услуг, суд исходит из того, что капитальный ремонт многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>  подлежал оплате не за счет денежных средств на счете регионального оператора как способа формирования фонда капитального ремонта, а за счет лица, обязанного в соответствии со вступившем в законную силу судебным актом, посредством возмещения убытков.

В подтверждение наличия и размера убытков истцом в материалы дела представлены договоры с подрядными организациями, акты выполненных работ, а также платежные поручения в подтверждение факта оплаты заявленной стоимости работ

Отсутствие у ответчика как казённого учреждения правовых и организационных механизмов, соответствующего финансирования не освобождает от исполнения решения суда общей юрисдикции. Размер взыскиваемых убытков ответчиками мотивированно не оспорен, не указано, какие конкретно оплаченные истцом работы ответчик не должен был выполнять в силу решения Оренбургского районного суда Оренбургской области. 

С учетом этого суд пришел к выводу о наличии у истца расходов, возникших в связи с бездействием ответчика, не исполнившим вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции, то есть причинению ему убытков бездействием ответчика. 

В случае исполнения указанных выше судебного акта в разумный срок не требовалось бы выполнение мероприятий по организации капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, истцом соответствующие расходы не были бы понесены.

Доводы ответчика как направленные на преодоление вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции судом отклоняются, фигура регионального оператора в рамках установленной законом деятельности не отменяет судебные акты, являющиеся в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательными и подлежащими неукоснительному исполнению, тогда как действия, определенные судом, ответчиком не совершены, в то время как фактически такой ремонт выполнен и оплачен истцом, требования которого направлены на защиту аккумулируемых им средств фонда капитального ремонта.

Таким образом, истец представил достаточные доказательства, свидетельствующие о противоправном поведении ответчика, наличии и размере причиненных убытков в виде стоимости работ по капитальному ремонту, причинной связи между бездействием ответчика и убытками истца.

Довод ответчика о том, что требования Фонда модернизации ЖКХ Оренбургской области по делу №А60-24755/2024 выходят за рамки сроков исковой давности, трехлетний срок исковой давности истек, а значит, исковые требования удовлетворению не подлежат, судом отклоняется. 

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковая давность устанавливается для защиты нарушенного субъективного права.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы настоящего дела, суд не находит оснований для применения положений о пропуске сроков исковой давности ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в 2021г. подавались в Оренбургский районный суд заявления об изменении способа и порядка исполнения решений судов, в том числе Решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16.02.2009г. по делу №2-67/2009, от 18.10.2008г. по делу №2-935/08, от 27.05.2009г. по делу №2-915/09, от 04.04.2008г. по делу №2-51/08, от 22.04.2009г. по делу №2-536/09.

Региональный оператор был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Данный факт подтверждается судебными повестками.

Судебные акты были получены представителем истца впервые 29.06.2021, что подтверждается справкой №47226/2-67/2009 от 03.11.2022, выданной Оренбургским районным судом Оренбургской области, которая запрашивалась представителем истца в ходе рассмотрения дела №А60-20883/2022. Именно в данный момент Истцу стало известно о нарушенных правах. До этого момента содержание Решений Оренбургского районного суда Оренбургской области Фонду было не известно. Ответчиком данные документы региональному оператору не предоставлялись. 

Досудебная претензия исх.№2287/24 была направлена в адрес ответчика в марте 2024г., о чем в материалах дела имеется реестр отправки. 

Принимая во внимание, что до указанного момента истец не мог знать о нарушении его прав и законных интересов, в связи с чем, суд не находит оснований для применения положений о пропуске срока исковой давности.

Иного из материалов дела не следует.

В отношении довода ответчика о том, что неверно произведен расчет размера убытков, судом рассмотрен и отклонен.

Из материалов дела следует, что  истцом заявлена цена иска 4 043 932,36 рублей, поскольку Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 г. № 920-п зафиксировано на какую сумму проведен капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Согласно данному Постановлению по стоимость проведенного капитального ремонта (CMP + СК) составила 8 265 700,17 рублей, из которых оплачено 3 944 032,36рублей - за счет средств собственников помещений в МКД, 4 321 667,81 рублей - за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, а также 99 900 рублей - стоимость разработанной проектно-сметной документации.

Таким образом, по всем вышеуказанным договорам региональным оператором было оплачено работ на общую сумму 8 365 600,17 рублей, из которых 4043932,36 рублей - денежные средства собственников.

Так, статьей 18 Закона предусмотрен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, включает в себя:

1)ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2)ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3)ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4)ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5)утепление и ремонт фасада;

7)ремонт фундамента многоквартирного дома;

8)ремонт систем пожаротушения, дымоудаления;

9)разработку проектно-сметной документации;

10)проведение экспертизы проектно-сметной документации;

11)выполнение работ по осуществлению строительного контроля;

12)выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", после завершения работ по замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Из анализа представленных КС-3, КС-2 следует, что в рамках данного договора проведены работы по капитальному ремонту МКД, которые включают в себя работы по ремонту стен, фасада, фундамента, перекрытий, оконных и дверных заполнений, отмостки и пр.

Все работы, включенные в КС-3 относятся к ремонту стен/фасада и включают в том числе работы по ремонту оконных коробок и дверных откосов.

Данный факт подтверждается Приложением Б, в редакции Изменения № 1, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 924/пр к перечню основных работ, проводимых при капитальном ремонте относятся следующие конструктивные элементы:

Конструктивные элементы и системы инженерно-технического обеспечения

Виды работ

1 Стены, фасады

-   Утепление цоколей, фасадов, в том числе монтаж фасадов с теплоизоляционной фасадной композиционной системой с наружным штукатурным слоем, монтаж фасада с навесной вентилируемой фасадной системой с подтвержденным классом пожарной опасности наружных стен (К) с внешней стороны, соответствующим установленному классу конструктивной пожарной опасности (С) жилого здания;

-   замена оконных и балконных заполнений на энергоэффективные шумоизоляционные;

-   остекление балконов и лоджий;

-   ремонт балконов и лоджий с восстановлением гидроизоляции, плиточного покрытия, заменой или ремонтом ограждений, экранов;

-   устройство козырьков над балконами и лоджиями верхних этажей, входами в подъезды и подвалы;

-   ремонт фасадов, цоколей;

-   ремонт пожарных лестниц;

-   ремонт отмостки;

-   ремонт наружных стен лифтовых шахт;

-   замена и ремонт наружного водостока;

-   ремонт межпанельных швов

2 Фундаменты, подвалы, техподполья

-   Ремонт фундаментов;

-   ремонт приямков, входов в подвалы;

-   герметизация мест пересечения инженерных коммуникаций с фундаментами здания;

-   устройство охранно-защитной дератизационной системы;

-   антисептирование конструктивных элементов

5 Заполнения дверных проемов, входные площадки

-   Ремонт или замена входных дверей в подъезды (с установкой доводчиков, упоров);

-   ремонт или замена дверей тамбуров;

-   ремонт или замена люков выходов на кровлю или чердак с лестничных клеток, дверных заполнений выходов на кровлю и чердак на утепленные, противопожарные;

-   ремонт или замена дверей в мусорокамеры;

-   ремонт или замена дверей в подвалы, техподполья на металлические, утепленные;

-   ремонт или замена дверей в машинные помещения и электрощитовую на противопожарные;

-   ремонт, частичная замена и (или) укрепление входной площадки;

-   замена, ремонт или выполнение освещения

Все представленные договоры в материалы дела заключены в рамках постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Все договоры подписываются ЭЦП, на электронной площадке, на которой проводится аукцион (https://www.rts-tender.ru/). 

Понесенные убытки подтверждаются актами выполненных работ и платежными поручениями, которые доказывают, что все акты выполненных работ оплачены в полном объеме. 

Кроме того истцом заявлен довод о том, что Министерство обороны Российской Федерации должно нести субсидиарную ответственность.

ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России является федеральным казенным учреждением. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем является Министерство обороны Российской Федерации. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация, имущество учреждения относится к федеральной собственности, Министерство обороны Российской Федерации является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении этого имущества и главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию его полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, субсидиарным ответчиком по обязательствам ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Согласно норме подпункта 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, при недостаточности денежных средств казенного учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

В абзаце первом пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся, в частности, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Согласно абзацу четвертому пункта 20 Постановления Пленума от 28.05.2019 N 13 кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Таким образом, по обязательствам ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России субсидиарную ответственность несет Российская Федерация, а в суде от ее имени выступает Минобороны России как главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В подтверждение наличия и размера убытков истцом в материалы дела представлены договоры с подрядными организациями, акты выполненных работ, а также платежные поручения на общую сумму 4043932 руб. 36 коп. 

С учетом вышеизложенного на ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" и Министерство обороны в субсидиарном порядке отнесена оплата имеющейся задолженности.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с тем, что требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), а в случае недостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 4043932 руб. 36 коп. убытков, а также 43220 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                О.И. Ушакова