РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-96418/22-64-711

г. Москва

10 февраля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Чекмаревой Н.А. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в   судебном   заседании дело   по  исковому  заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ  ЖИЛЬЯ   "БУЛЬВАР  ГЕНЕРАЛА  КАРБЫШЕВА   16"   (123154, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2010, ИНН: 

<

***>)

к  ГОСУДАРСТВЕННОМУ  УНИТАРНОМУ  ПРЕДПРИЯТИЮ  ГОРОДА  МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, 

<

...>, СТР.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 

<

***>),

третьи лица:

1)      ООО "Спецтранс";

2)      ГБУ г. Москвы "Жилищник района Хорошево-Мневники",

об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии:

от истца — ФИО2 по дов. от 05.05.2022 №б/н, диплом; ФИО3 по

дов. от 24.02.2022 №б/н

от ответчика — ФИО4 по дов. от 16.022.2022 №01-07-32/2, диплом

от ответчика и третьего лица ООО "Спецтранс" — ФИО5 по дов. от 15.12.2022 №01-07-173/2 (ГУП г. Москвы "Экотехпром"), по дов. от 01.01.2023 №641  №641 (ООО "Спецтранс")

от  третьего  лица  ГБУ  г.   Москвы   "Жилищник  района  Хорошево-Мневники"  —

ФИО6 по дов. от 10.01.2023 №1Д, диплом 

 

УСТАНОВИЛ:

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ  ЖИЛЬЯ   "БУЛЬВАР  ГЕНЕРАЛА  КАРБЫШЕВА   16"     обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ГОСУДАРСТВЕННОМУ  УНИТАРНОМУ  ПРЕДПРИЯТИЮ  ГОРОДА  МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" об урегулировании разногласий, возникших между Товариществом собственников жилья «Бульвар Генерала Карбышева 16» и Государственным унитарным предприятием города Москвы «Экотехпром» в лице Общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс» при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно:

- Изложить пункт 3.1 договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами в следующей редакции:

Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (Восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО.

Стоимость услуг по договору определяется путем умножения единичных расценок на объем реализуемых отходов.

Расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.

- Изложить пункт 8 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными годами в следующей редакции:

С даты заключения договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных вдов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

-Пункт 8.1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - исключить;

-Изложить пункт 10.1 договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами в следующей редакции: Приемка оказанных услуг по настоящему Договору осуществляется путем оформления актов сдачи - приемки оказанных услуг, подписанных сторонами (Приложение № 6);

- Подпункт 6 пункта 17 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - исключить;

-Подпункт 12 пункта 18 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – исключить;

- Изложить Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

Расчетное кол-во ТКО (м.куб. месяц) - 60;

Расчетное кол-во КТО (м.куб.месяц) - 1,33

Истец исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений   по доводам искового заявления  со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик  исковые требования  не признал, представил отзыв на иск и дополнения к нему в порядке ст. 81 АПК РФ, просил урегулировать разногласия согласно его редакции Протокола разногласий.

Определениями суда от 07.05.2022г., 02.11.2022г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Спецтранс", ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ".

Третье лицо - ООО "Спецтранс"  поддержало позицию ответчика, представило письменные пояснения по иску.

Третье лицо - ГБУ  г.   Москвы   "Жилищник  района  Хорошево-Мневники" поддержало позицию ответчика, представило письменные пояснения по иску.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Государственное унитарное предприятие города Москвы «Экотехпром» (ответчик) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Москвы.

В связи с тем, что с 01.01.2022 г. деятельность с твердыми коммунальными отходами на территории г. Москвы осуществляется одним или несколькими региональными операторами, ГУП «Экотехпром» в лице ООО «Спецтранс» направило Товариществу собственников жилья «Бульвар Генерала Карбышева 16» (потребитель, истец) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установив в пункте 8 раздела II порядок учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а в пункте 3.1, с учетом порядка расчета, ежемесячную и общую сумму, которую потребитель обязуется оплачивать по настоящему договору.

В соответствии с п.3.1 проекта договора ежемесячная сумма по настоящему договору составляет 147 644,17 рублей. Общая сумма настоящего договора составляет 1 771 730,01 рублей.

Приложением № 1 к проекту договора установлено расчетное количество ТКО - 175,93 (м. куб. месяц).

Проект договора получен истцом 17.01.2022г., что  подтверждается отчетом об отслеживании.

ТСЖ «Бульвар Генерала Карбышева 16» не согласилось с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направил в адрес регионального оператора 28.01.2022 г., и 31.01.2022 г. Протокол разногласий.

В редакции потребителя, согласно протоколу разногласий, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следует производить расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления (пункт 8 проекта договора). И, исходя из предложенного потребителем расчетного способа учета объема и (или) массы, изменению подлежит ежемесячная и общая сумма, которую потребитель обязуется оплачивать региональному оператору (пункт 3.1 проекта договора).

Потребитель также не согласился с расчетом принимаемых объемов ТКО, так как расчет, предложенный ответчиком, является завышенным (приложение № 1 к проекту договору).

Кроме того, истец считает, что подпункт 6 пункта 17 и подпункт 12 пункта 18 проекта договора необходимо исключить, как несоответствующие форме типового договора.

В редакции потребителя также указан акт сдачи - приемки оказанных услуг (п. 10.1 протокола разногласий, приложение № 6 к протоколу разногласий) для ежедневной фиксации объема переданных ТКО.

Региональный оператор не согласился с предложенной потребителем редакцией договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направив протокол урегулирования разногласий. Протокол урегулирования разногласий получен потребителем 05.04.2022 г.

Истец  не согласен с протоколом урегулирования разногласий, в связи с чем, считает договор на обращение с твердыми коммунальными отходами незаключенным, действия регионального оператора по уклонению от заключения протокола разногласий - неправомерными.

Со ссылкой на вышеуказанные  обстоятельства, истец  обратился с настоящим иском в суд об урегулировании разногласий.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

При этом в соответствии со ст. 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ, сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пункт 1 ст. 446 ГК РФ указывает, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу статьи 426 ГК РФ спорный договор относится к публичным, поэтому на него распространяются требования пункта 3 статьи 539 ГК РФ, предусматривающего применение к отношениям по договору, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов является публичным для регионального оператора.

В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.         Аналогичные условия содержатся и в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила №1156).

Согласно пункту 6 Правил № 505 коммерческого учета в целях осуществления расчетов с  собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных правил.

Относительно пункта 3.1, пункта 8, пункта 8.1 и приложения № 1 в части расчетного количества ТКО истец указал на то, что  Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил № 505 (исходя количества и объёма контейнеров для накопления ТКО).

В свою очередь, ТСЖ «Бульвар Генерала Карбышева» организует раздельный сбор накоплений ТКО, создано отдельное место (площадка) накопления отходов, оборудованное специальными контейнерами для раздельного накопления и сбора сортированных отходов. Место для накопления отходов находится на территории многоквартирного дома, доступа третьих лиц, не проживающих в многоквартирном доме, к контейнерам нет.

Сбор смешанных отходов происходит путем складирования в контейнер через мусоропровод. Дополнительный контейнер для смешанных отходов расположен также и на контейнерной площадке, находящейся во дворе многоквартирного дома.

Сбор сухих отходов, годных к переработке, происходит с использованием специальных контейнеров, с надписью «вторсырье», расположенных на контейнерной площадке, в отдельном месте накопления, находящимся во дворе многоквартирного дома.

Вывоз смешанных отходов происходит 1 раз в сутки.

Вывоз вторсырья происходит по предварительной заявке.

Региональным оператором нарушений в сборе ТКО не выявлено, что подтверждается актом, составленным в присутствии регионального оператора и представителя ТСЖ.

Таким образом, истец полагает, что имеются основания осуществлять коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Истец полагает, что расчетное количество ТКО, указанное в проекте договора (в редакции регионального оператора) не соответствует фактическим объемам ТКО и является сильно завышенным.

Так, для ежемесячной фиксации фактического объема ТКО, переданного региональному оператору составляется акт сдачи - приемки оказанных услуг. Данный акт подтверждает и раздельный сбор ТКО.

Согласно акту № 4 сдачи - приемки оказанных услуг по вывозу ТКО за апрель 2022 г. было передано: 56,00 куб.м (смешанные отходы) + 0,48 куб.м (вторсырье) = 56,48 куб.м

Итого сумма за апрель составляет 56,48*839,23 = 47 399,71 рублей.

В редакции потребителя, согласно протоколу разногласий, указано среднее количество ТКО 73 куб.м. Однако, исходя из фактически переданных ТКО, истец считает, что согласованию подлежит среднее количество ТКО - 60 куб.м.

Указанные объемы подтверждаются наличием собственных контейнеров - 0,8 куб.м. для смешанных отходов и 0,240 куб.м для вторсырья.

Аналогичная позиция содержится и в письме Минприроды России от 17.03.2021 № 07-25- 53/6886   «По    вопросу   регулирования   деятельности   в   области   обращения   с   твердыми коммунальными отходами». Так, юридические лица вправе производить расчет как по количеству  и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативам накопления ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, по мнению истца, изменению подлежит пункт 3.1 договора в части установления цены договора, пункт 8 договора в части установления способа расчета объема и (или) массы ТКО, пункт 8.1 договора подлежит исключению. Также изменению подлежит и приложение № 1 в отношении расчетного количества ТКО.

В протоколе урегулирования разногласий региональный оператор согласовал исключение пункта 8.1 договора. В судебном заседании  ответчик не возражал против исключения п. 8.1.

Между тем, суд не соглашается с вышеуказанными доводами истца в силу следующего.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила № 354), Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31 Правил № 354).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (в том числе ТКО) и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (приложение 1 Правил).

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Абзацем первым пункта 6 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. (Решение Верховного суда от 30.06.2022 № АКЛИ22-343).

Материалами дела подтверждается, что ввиду отсутствия собственной контейнерной площадки, зарегистрированной в реестре мест MHO и возможности установить необходимое количество контейнеров для накопления, а также бункер для КТО, жители дома по адресу Бульвар Генерала Карбышева, д. 16 в системе АИС ЭМТСО привязаны к близлежащим площадкам ГБУ «Жилищник Хорошево-Мневники». В связи с чем, жители дома используют ближайшие площадки для накопления ТКО и КГО, расположенные в соответствии с территориальной схемой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно -заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

При этом, исходя из положений пункта 2 Правил № 1156, региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Суд, Определением от 02.11.2022, обязал ответчика предоставить сведения о количестве переданных контейнеров за период январь 2022 — октябрь 2022 г., а именно акты (отчеты) по транспортированию ТКО.

Ответчиком, во исполнение определения суда представлена первичная документация, а именно, универсальные передаточные документы (УПД) за период с января 2022 г. по декабрь 2022 г. с указанием нормативного объема вывоза.

Ввиду отсутствия у истца места накопления отходов (далее- МНО), включенного в реестр согласно Правилам обустройства MHO и ведения их реестра, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», вывоз твердых коммунальных отходов, образованных ТСЖ «Генерала Карбышева 16», осуществляется с ближайшей общегородской площадки, находящейся на балансе ГБУ г. Москвы «Жилищник района Хорошёво-Мневники». Поскольку истец использует указанное MHO не единолично, к данному MHO привязаны иные Потребители, не представляется возможным установить фактический объем ТКО, который образует непосредственно Товарищество собственников жилья «Бульвар Генерала Карбышева, 16».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

При формировании расчета общей суммы договора в части учета объема ТКО, образующихся у потребителей, ООО «Спецтранс» руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Согласно пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В случае отсутствия у потребителя собственного места накопления отходов, учет объема ТКО будет произведен исходя из нормативов накопления ТКО, установленных Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21.

Таким образом, на основании Правил коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», учет объема ТКО определяется расчетным способом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Согласно Порядка необходимое количество емкостей на MHO, их вместимость и тип определяются договором, заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных нормативов накопления ТКО, количества Потребителей, использующих в соответствии с договором MHO, фактических данных о накоплении Смешанных отходов, групп однородных отходов. Запрещается устанавливать емкости вне MHO, запрещается перемещать емкости, установленные в MHO, за пределы MHO. В случае, если подъездные пути к MHO заблокированы, допускается перемещение емкостей из MHO к месту погрузки ТКО в транспортное средство (мусоровоз).

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (далее - СанПин 2.1.3684-21) установлено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ и пункт 148(30) Правил №354). В случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. метр общей площади жилого помещения. В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.

Кроме того, согласно пункту 6 СанПин 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (Решение Верховного суда от 30.06.2022 №АКПИ22-343).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что п.3.1, п.8 договора и Приложение № 1 к договору подлежат утверждению в редакции ответчика.

Относительно  исключения подпункта 6 пункта 17, подпункта 12 пункта 18 договора истец пояснил, что  согласно пп.6 п. 17 проекта договора не осуществляется вывоз ТКО в случае, если Потребителем не обеспечен проезд к MHO, в том числе наличием припаркованного транспорта, при наличии мусора, не подпадающего под определение ТКО, при наличии иных причин, срывающих своевременный вывоз по вине Потребителя.

Согласно пп.12 п. 18 проекта договора Потребитель обязан произвести оплату услуг Регионального оператора, как за полноценную услугу, при совершении спецтехникой холостого пробега, вследствие действий или бездействий Потребителя, а также вследствие неисполнения по Потребителем своих обязательств по Договору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 утверждена норма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

При этом, форма типового договора не содержит условий, при которых вывоз ТКО не осуществляется. Типовой договор не содержит и обязанности Потребителя по оплате услуг Регионального оператора, при совершении спецтехникой холостого пробега.

В связи с чем, суд считает, что пп.6 п17 проекта договора и пп.12 п. 18 проекта договора подлежат исключению.

В части п.10.1 договора суд отказывает в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание возражения ответчика и отсутствие у ответчика обязанности по внесению данного пункта в договор, а также отсутствие в форме типового договора данного условия.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ч. 5 ст. 71 АПК РФ).

Статья 446 Кодекса устанавливает, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда, при этом согласно ст. 173 АПК Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и урегулировании разногласий сторон  при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в части п.п. 3.1,8, Приложения № 1 к договору -  в редакции ответчика, в части исключения п.п. 8.1., пп.6. п.17, пп.12.п.18  -  в  редакции истца.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ расходы по госпошлине по иску относятся на сторон.

На основании ст.ст. 8, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 421, 424, 445, 446 ГК РФ,  руководствуясь ст.ст. 8, 10,  65, 71, 81, 102, 110,  167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между ТОВАРИЩЕСТВОМ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "БУЛЬВАР ГЕНЕРАЛА КАРБЫШЕВА 16" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Изложить пункт 3.1. договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  редакции ответчика:

-«Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему договору составляет 147 644,17 (сто сорок семь тысяч шестьсот сорок четыре рубля семнадцать копеек).

Общая сумма настоящего договора составляет 1 771 730,01 (один миллион семьсот семьдесят одна тысяча семьсот тридцать рублей одна копейка).

В случае, если в соответствии с Приложением №2 (далее — График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.»

Изложить пункт 8. договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции ответчика:

«С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (hj я) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.»

Пункт 8.1. — исключить.

Подпункт 6 пункта 17 — исключить.

Подпункт 12 пункта 18 — исключить.

Приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в  редакции ответчика:  

«- Расчетное кол-во ТКО (м.куб.месяц): 175,93;

- Расчетное кол-во КГО (м.куб.месяц): -»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                        Н.А. Чекмарева