АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3436/2019

27 июня 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года.

          Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

к  открытому акционерному обществу «Строммашина» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Строммашина»: ФИО2 (представитель по доверенности от 29.01.2019),

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее заявитель, ЦУ Ростехнадзор, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Строммашина» (далее – ОАО, общество) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В обоснование заявленных требований Управление указало на выявленный факт нарушения ОАО установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате. На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении  от 30.04.2019 № 11.1-1461-Пр/018-2019 и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь общество к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Определением от 08.05.2019г. заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.06.2019. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и 20.06.2019 открыто судебное заседание в первой инстанции. 

Общество не согласно с доводами административного органа по следующим основаниям.

Погашение задолженности по электроэнергии Обществом было невозможно в силу объективных причин: введение в отношении него процедуры конкурсного производства, а также наличие большого размера задолженности более ранней очереди. Требования ООО «ЭСК «Гарант» предоставления Обществом банковской гарантии оплаты электроэнергии (то есть предоставлении гарантии оплаты отдельным кредиторам в ущерб другим) в рамках закона о банкротстве является незаконными и необоснованными. 

Поскольку ОАО «Строммашина» признано банкротом 28.03.2017, некоторые кредитные организации сочли невозможным принятие и рассмотрение заявления о выдаче банковской гарантии и прилагаемых документов от Общества. Кроме того, письмом от 24.12.2018 № 01/559 ОАО обратилось к гарантирующему поставщику – ООО «ЭСК Гарант» с просьбой согласовать иной, приемлемый, по его мнению, способ обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии, ввиду объективной невозможности получения банковской или государственной (муниципальной) гарантии. Ответ на данное обращение не поступил, в связи с чем Общество не усматривает своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Управление, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признанное надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Между ОАО, являющимся потребителем услуг по передаче электрической энергии и ООО «ЭСК-Гарант», являющимся гарантирующим поставщиком, заключен договор энергоснабжения от 01.04.2015 № ЭСК-953 (далее – договор от 01.04.2015), предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), а также посредством привлечения третьих лиц оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, оплата потребителем приобретаемой электрической энергии (мощности) и оказанных услуг. В соответствии с п.3.1, п.3.2 договора энергоснабжения от 01.04.2015 потребитель обязан принимать электрическую энергию (мощность) от гарантирующего  поставщика в количестве согласно приложению к договору; оплачивать электрическую энергию (мощность) и предоставляемые услуги в соответствии с разделом 4 договора.

Общество не исполнило надлежащим образом обязательства по оплате электрической энергии (мощности) по дговору энергоснабжения и имеет непогашенную задолженность перед ООО «ЭСК Гарант» за март-апрель 2018 в размере 2 873 007 руб. 87 коп., равном двойному размеру среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности). 

В связи с ненадлежащим исполнением ОАО обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) по  договору от 01.04.2015, ООО «ЭСК Гарант» в адрес общества было направлено уведомление от 17.10.2018 № 80101-13-04148 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 61 календарный с даты получения данного уведомления. 

Уведомление от 17.10.2018 № 80101-13-04148 было получено  ОАО 23.10.2018. 

В течение указанного в уведомлении срока  общество своих обязательств по оплате имеющейся задолженности не исполнило, обеспечение исполнения обязательств ООО «ЭСК Гарант» не представило.

Указанные обстоятельства  послужили основанием для обращения ООО «ЭКС Гарант» в административный орган с заявлением о привлечении ОАО к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «ЭКС Гарант» документов, государственным инспектором ЦУ Ростехнадзора 30.04.2019 в отношении ОАО «Строммашина» в отсутствие законного представителя общества, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом письмом от 15.04.2019 с уведомлением о вручении 19.04.2019, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ. 

На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела, административный орган обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ОАО к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ. 

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях,   предусмотренных  ст.   14.61   КоАП  РФ,     рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.61 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного направление протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ОАО «Строммашина» по ст. 14.61 КоАП РФ, в Арбитражный суд Ивановской области соответствует требованиям КоАП РФ.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором  сроками платежей.

Субъектом правонарушения  является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ  Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012  № 442 установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно пункта 260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 настоящего документа, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Ивановской области от 29.06.2017 № 81-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ивановской области от 26.06.2015 № 119-р «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в Ивановской области» ОАО «Строммашина» отнесено к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Таким образом, ОАО «Строммашина» является потребителем, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных положений.

Из материалов дела следует, что наличие задолженности ОАО «Строммашина» перед ООО «ЭСК-Гарант» в размере 2 873 007 руб. 87 коп.  подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2018 № А17-4365/2018, от 01.08.2018 по делу А17-5481/2018. Размер задолженности  равен размеру среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В адрес общества ООО «ЭСК-Гарант» было направлено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств не позднее, чем через 61 календарный день с даты получения данного уведомления. Уведомление от 17.10.2018 № 80101-13-04148 было получено ОАО 23.10.2018. 

В указанный срок ОАО «Строммашина» обеспечение исполнения обязательств ООО «ЭСК-Гарант» не предоставило, обязательства по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, в установленный срок в полном объеме не исполнило, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ОАО объективной стороны вменяемого нарушения.

Доводы Общества об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения судом отклоняются по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, заключается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств в соответствии с договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов.

При оценке вины Общества в совершении административного правонарушения необходимо исследовать совокупность принятых ОАО мер, направленных на выполнение требований норм действующего законодательства по соблюдению порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Факты ненадлежащего исполнения обязательства по оплате электрической энергии были установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ивановской области от 20.07.2018 № А17-4365/2018, от 01.08.2018 по делу № А17-5481/2018.

Вышеуказанными решениями была установлена вина Общества в ненадлежащем исполнении договорных обязательств, а также установлено, что в силу статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при определении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Дело о банкротстве ОАО «Строммашина» возбуждено 21.07.2015, следовательно, задолженность за поставленную в марте-апреле 2018 года электроэнергию является текущей и подлежит взысканию в общем исковом порядке.

Обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии установлена ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Указанный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии и не содержит исключений, связанных с возможностью его несоблюдения в случае введения в отношении потребителя электрической энергии процедуры банкротства.

Согласно ст. 2.1  КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 9.1 постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения     особенной     части     Кодекса     Российской     Федерации     об административных правонарушениях» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо несет ответственность за совершенное административное правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых Кодексом Российской Федерации  об  административных  правонарушениях  или законом  субъекта Российской   Федерации   предусмотрена   административная   ответственность, но   данным   лицом   не   были   приняты   все   зависящие   от   него   меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры но их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, по смыслу статьи 2.1 КоАП РФ критерии виновности юридического лица подразумевают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо, возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В подтверждение своей позиции ОАО в материалы дела представлены письма в адрес АО «НС Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «Восточный», АКБ «Инвестторгбанк» (ПАО), из которых следует, что Общество в декабре 2018 года обращалось в указанные банки за предоставлением банковской гарантии,  а также письмо в адрес Главы г.о. Кохма Ивановской области от 06.12.2018 о предоставлении муниципальной гарантии. 

Обращение заявителя в указанные выше банки не свидетельствует о том, что возможность предоставления кредитными учреждениями банковских гарантий исчерпана. Ответ об отказе в предоставлении банковской гарантии представлен не из всех перечисленных банков.

Кроме этого, ОАО также не представило доказательств того, что оно исчерпало все предусмотренные законом способы предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Пункт 260 Основных положений № 442 предусматривает, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии предоставляется потребителем в виде выдаваемой банком независимой гарантии, а обеспечение исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии иными способами, в том числе предоставлением государственной или муниципальной гарантии может осуществляться потребителем по согласованию с гарантирующим поставщиком.

Таким образом, по смыслу нормы изложенной в абзаце 3 пункта 260 Основных положений № 442, обеспечение исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии иными способами, а не предоставлением независимой (банковской) гарантии, возможно.

Обществом не представлено доказательств согласования с ответчиком обеспечения исполнения обязательств иными способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотрены законом или договором.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ предприятие как сторона по договору надлежащим образом должна соблюдать согласованные в нем условия, а также требования закона, иных нормативных актов.

Общество не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Строммашина» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженного с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором энергоснабжения сроками платежей.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10  квалифицировать  правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. 

Оснований для замены наказания  в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает, так как с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  соответствующая возможность замены наказания допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В то же время в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3). 

Минимальная санкция, установленная статьей 14.61 КоАП РФ, предусматривает  наложение административного штрафа на юридических лиц - сто тысяч рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.03.2017 по делу №А17-4620/2015  ОАО «Строммашина» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

Наложение на ОАО «Строммашина» штрафа в размере 100 000 рублей является чрезмерным, карательным, в связи с чем, учитывая цели административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ,  а так же тот факт, что наказание не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает возможным применить часть 2.2 статьи  4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                           РЕШИЛ:           1. Привлечь открытое акционерное общество «Строммашина» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)    к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: УФК по Ивановской обл. (Центральное управление Ростехнадзора ИНН7702609639 КПП 770201001 Код ОКТМО 24701000 Код бюджетной классификации: 49811641000016000140, Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново; БИК банка получателя: 042406001 Счет получателя: 49811641000016000140).

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.           Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.                                 Судья                      Никифорова Г.М.