Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3808/2020

20 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Политехнический колледж городского хозяйства»

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации 

об оспаривании 

при участии

от заявителя  - ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 20.12.2019

установил:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Политехнический колледж городского хозяйства» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об оспаривании решений Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 01.11.2019 №229, от 01.11.2019 №229, от 01.11.2019 №1132, от 30.12.2019 №252, от 30.12.2019 №1063, от 30.12.2019 №135; об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата взысканных по решениям №252, №1063 недоимки, штрафов, пени.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, на основании решений от 01.11.2019 №229, №1132 проведена проверка в отношении Учреждения за период с 2016 года по 2018 год.

03.12.2019 по результатам проверки оформлены Акты проверки:

№ 229 осс/р (расходы) на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым были не приняты расходы страхователя в сумме 14 302 руб. 71 коп, в связи с нарушением части 2.2. статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ);

№ 229 осс/дох (доходы) уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, непринятые к зачету расходы и выплаты за счет средств работодателя включенные в базу для начисления страховых взносов, в сумме 453 руб. 98 коп., в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). Предложено доначислить сумму 453 руб. 98 коп, начислены пени в сумме 1 034 руб. 77 коп., штраф в сумме И руб. 83 коп.

- № 1132 н/с правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, доначислены страховые взносы в сумме 31 руб. 31 коп, начислен штраф за занижение облагаемой базы в сумме 6 руб. 26 коп., пени в размере 234 руб. 66 коп.

Фонд пришел к выводу, что в проверяемый период, Заявитель произвел расчет пособия по временной нетрудоспособности своим работникам - ФИО5, ФИО6 с нарушением пункта 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ. Как следует из материалов ФИО5, Заявитель выплатил пособие по временной нетрудоспособности в 2016 году. Названные расходы Заявителя не были приняты Фондом к зачету, поскольку указанный сотрудник работал у Заявителя менее двух лет до наступления страхового случая и у Заявителя отсутствуют справки с основного места работы этого лица о том, что ей не выплачивалось такое пособие по основному месту работы. ФИО6 - Заявитель неверно определен период временной нетрудоспособности (сумма не принятых к зачету сумм составила в октябре 2016 -9915,96 руб.).

По итогам проверки Фондом вынесены Решения от 30.12.2019:

- № 135 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 14302 руб. 71 коп.;

- № 252 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 453 руб. 98 коп., штраф в сумме 11 руб. 83 коп., пени в сумме 1 034 руб. 77 коп.;

- № 1063 о взыскании недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 31 руб.31 коп; штрафа в сумме 6 руб. 26 коп.; пени в сумме 234 руб. 66 коп. 

Решения Фонда оспорены Учреждением в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 35 Закона №212-ФЗ выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года. При определении количества выездных проверок плательщика страховых взносов не учитывается количество проведенных выездных проверок его обособленных подразделений, указанных в части 3 настоящей статьи.

 Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке, указанной в части 23 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что предыдущая выездная проверка ФСС проведена на основании решений от 01.11.2016; завершены проверки на основании справок об окончании проверки от 03.11.2016.

Таким образом, проведение проверки на основании решений от 01.11.2019 неправомерно; поскольку трехлетний срок для проведения проверки исчисляется с 04.11.2016 (день, следующий за днем составления справок), а в данном случае результаты проверки зафиксированы актами от 03.12.2019.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закона № 125-ФЗ) под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (работников), подлежащих обязательному социальному страхованию в рамках трудовых отношений, предметом которых является выполнение работ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и пункту 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций. Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий не может изменить статус выплаченных средств, они не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Учреждение не отрицает ошибок при расчете указанных листов нетрудоспособности, Учреждение не согласно с включением в базу для начисления страховых взносов не принятых ФСС к зачету сумм выплаченного страхового обеспечения.

Согласно пункту 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №5 (2017), утв. Президиумом Верховного суда РФ 27.12.2017, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

Выявленные ФСС в ходе проверки суммы на основании положений части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ не могут квалифицироваться как объекты обложения страховыми взносами.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 01.11.2019 №229, от 01.11.2019 №229, от 01.11.2019 №1132, от 30.12.2019 №252, от 30.12.2019 №1063, от 30.12.2019 №135.

Обязать Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата взысканных по решениям №252, №1063 недоимки, штрафов, пени.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Политехнический колледж городского хозяйства» 9000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Санкт-Петербургскому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Политехнический колледж городского хозяйства» из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.