АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6808/2021

г. Уфа

26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2022

Полный текст решения изготовлен 26.04.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой У.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строитель Групп" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее – общество) к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее – Администрация); третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Аграрная Строительная компания", Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Главархитектура), муниципальное бюджетное учреждение "Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – МБУ "СУРСИС"), Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – УФАС по РБ); об изменении условий договора,

при участии в судебном заседании 13.04.2022: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.11.2021; ФИО4 по доверенности от 28.01.2022;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании до 19.04.2022 до 11 ч 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом, при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021;

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 27.10.2021.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации об изменении условий договора, в котором оно просило обязать Администрацию в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести изменения в договор о развитии застроенной территории от 25.03.2010      № 10-РТ путем заключения дополнительного соглашения, которым пункт 3.1.8 указанного договора изложить в следующей редакции: "3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 31.03.2028, в части соглашения от 28.03.2014 об уступке права требования к договору № 10-РТ".

Определением от 31.03.2021 исковое заявление принято к производству суда.

От истца в материалы дела поступили дополнительные документы в обоснование исковых требований.

От Главархитектуры в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором она с требованиями не согласилась, пояснила, что письмом от 02.07.2015 истец направил в ее адрес разработанную градостроительную концепцию проекта планировки и проекта межевания территории, указала, что градостроительная концепция не является разработанным в установленном порядке проектом планировки или проектом межевания, данный документ является проектной проработкой, подготовкой к разработке. Третье лицо пояснило, что разработанный в установленном порядке проект планировки и проект межевания представлен в ее адрес только в апреле 2016 г., в связи с чем письмом от 28.04.2016 № 7-2962/ГС она согласовала документацию по планировке территории и сообщила о возможности проведения публичных слушаний по ее рассмотрению.

От истца в материалы дела поступили дополнительные пояснения по делу в части обязательств по расселению с дополнительными доказательствами.

От Администрации в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором она просит в удовлетворении иска отказать, указала, что срок является одним из существенных условий договора развития застроенной территории, что изменение договора возможно при существенных нарушениях его условий одной из сторон или при существенном изменении обстоятельств. Ответчик согласился с доводами Главархитектуры и указал на длительное устранение самим истцом замечаний к переданной на согласование документации, а также пояснил, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий лиц, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать Администрацию в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести изменения в договор о развитии застроенной территории от 25.03.2010 № 10-РТ путем заключения дополнительного соглашения, которым пункт 3.1.8 указанного договора изложить в следующей редакции: "3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 28.02.2028, в части соглашения от 28.03.2014 об уступке права требования к договору № 10-РТ". Уточнения требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От истца в материалы дела поступили дополнительные пояснения по делу в части необходимости строительства магистральной сети ливневой канализации и в части исполнения обязательств по расселению с дополнительными доказательствами.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены возражения на отзывы Администрации и Главархитектуры, в которых он отразил позицию по вопросу согласования проекта планировки и проекта межевания, сослался на длительное рассмотрение обращений, неоднократное предъявление дополнительных замечаний.

От Администрации в материалы дела поступили письменные пояснения, в которых она указала, что истцом не исполнены обязательства по выкупу и сносу объектов, расположенных на застроенной территории, не возмещены затраты на разработку проектов планировки и межевания в размере 388 993 руб. 50 коп., а также пояснила, что с просьбой об изъятии объектов недвижимости в рамках договора № 10-РТ истец не обращался. Ответчик сослался на отсутствие в материалах дела сведений, из чего складывается срок продления договора, обозначенный истцом, а также обратил внимание суда на то, что истец просит изменить только пункт 3.1.8 договора, не изменяя при этом все обязательства, предусмотренные договором.

От истца в материалы дела поступили возражения на пояснения ответчика.

От УФАС по РБ в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором оно указало, что организация водоотведения согласно закону является функцией органов местного самоуправления, что Администрацией осуществлены действия по передаче полномочий по водоотведению хозяйствующему субъекту, в которых выявлены признаки нарушения ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в связи с чем Администрации выдано предупреждение от 29.12.2020 № 002/01/15-3511/2020 об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

От истца в материалы дела поступили дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований.

От МБУ "СУРСИС" в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором оно пояснило, что обслуживает систему ливневой канализации на основании постановления Администрации от 23.04.2021 № 425, производством работ по строительству системы ливневой канализации не занимается, указало, что истцу отказано в согласовании представленной им проектной документации на строительство внутриплощадочных сетей ливневой канализации, предусматривающей присоединение в коллектор по бульвару Т.Янаби, который в свою очередь имеет присоединение к коллектору, попадающему под пятно застройки жилого дома, в связи с чем выдвинуто условие о необходимости выноса существующего коллектора городской системы ливневой канализации из пятна застройки.

В судебном заседании 19.04.2022 представитель истца требования поддержал. По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

По ходатайству ответчика к материалам дела приобщены итоговые письменные пояснения по делу.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Республики Башкортостан.

Представитель истца относительно заявленного ходатайства возражает.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. 

Пояснений относительно того, как именно может повлиять судебный акт по данному делу на права и обязанности Прокуратуры Республики Башкортостан, ответчик суду не дал. 

Судом ходатайство ответчика рассмотрено, в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием предусмотренных статьей 51 АПК РФ оснований. 

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией (сторона 1) и муниципальным унитарным предприятием "Служба заказчика и технического надзора" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (сторона 2) заключен договор от 25.03.2010 № 10-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому в соответствии с условиями продажи на торгах права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2010 № 322 "О развитии застроенной территории и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" и опубликованными в газете "Вечерняя Уфа" от 30.01.2010 № 17, на основании протокола № 2 заседания аукционной (конкурсной) комиссии от 03.10.2010, сторона 1 предоставляет право на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а сторона 2, получая указанные права, принимает на себя обязательства в установленные разделом 3 договора сроки своими силами и за свой счет (или с привлечением сил и средств третьих лиц) выполнить указанные в разделе 3.1 договора обязательства по развитию вышеуказанной территории (далее – застроенная территория), в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств стороной 2. Площадь застроенной территории – ориентировочно 9,8 га.

В силу пункта 2.1 договора целевое использование застроенной территории – строительство многоэтажных жилых домов и объектов обслуживании населения.

В соответствии с пунктом 3.1.2 договора сторона 2 обязуется разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан проект планировки и проект межевания застроенной территории с учетом требований градостроительного заключения Г3-2923/ПТ от 01.09.2009 и согласований к нему в течение месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории.

На основании пункта 3.1.4 договора сторона 2 обязуется осуществить в течение 36 месяцев с момента заключения договора о развитии застроенной территории выкуп и снос жилых и нежилых объектов (за исключением объектов, заключенных в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

В пункте 3.1.8 договора установлено, что сторона 2 обязуется осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в течение 6 лет с момента заключения договора развития застроенной территории.

По условиям пункта 3.2.1 договора сторона 1 обязуется утвердить проект планировки и проект межевания застроенной территории в течение 2-х месяцев со дня представления стороной 2 разработанной и согласованной в установленном порядке документации по планировке застроенной территории при условий отсутствия замечаний к данной документации.

В силу пункта 3.2.2 договора сторона 1 обязуется принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от стороны 2.

На основании пункта 3.2.3 договора сторона 1 обязуется предоставить стороне 2 после выполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории.

В соответствии с пунктом 3.2.5 договора сторона 1 обязуется осуществить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, подлежащей развитию.

В пункте 4.4 договора установлено, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине стороны 2 сроки по договору по соглашению сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к договору.

Согласно пункту 5.1 договора он вступает в силу со дня подписания его сторонами и прекращает свое действие после полного исполнения ими своих обязательств по договору либо расторжения договора в соответствии с его условиями.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.02.2011 № 1063 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченной улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварам Баландина и Тухвата Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа" утвержден проект планировки и проект межевания застраиваемой территории площадью 9,8 га.

Главой Администрации вынесено постановление от 03.06.2013 № 2741 "Об изъятии земельных участков, жилых помещений у собственников, землепользователей, проживающих в жилых домах № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 25, 29, 31 по ул. Кольцова, № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13а, 15, 17, 21, 23, 25, 27, 29 по ул. Транспортная, земельных участков и нежилых помещений, расположенных по адресам: ул. Транспортной, 1/1 и бульвар Тухвата Янаби, 2/1 в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Между Администрацией (сторона-1), муниципальным унитарным предприятием "Служба заказчика и технического надзора" (сторона-2) городского округа город Уфа Республики Башкортостан и обществом "Строитель Групп" (сторона-3) заключено соглашение 28.03.2014 об уступке прав требования по договору от 25.03.2010 № 10-РТ, по условиям которого сторона-2 передает, а сторона-3 принимает в части права и обязанности по договору от 25.03.2010 № 10-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицей Транспортной, бульваром Баландина, бульваром Тухвата Янаби и улицей им. Фронтовых Бригад в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заключенного между стороной-1 и стороной-2. 

В силу пункта 1.2 соглашения об уступке стороне-3 передаются следующие права и обязанности по договору: развитие вышеуказанной территории, в том числе осуществить застройку объектами капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки, проектом межевания, прошедшими публичные слушания (площадь составляет ориентировочно 7,35 га от всей площади застройки по договору).

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения об уступке за уступку прав требования с учетом принимаемых обязанностей стоорона-3 уплачивает 250 000 000 руб.

Согласно пункту 2.3 соглашения сумма, указанная в пункте 2.1, включает в себя передачу стороной-2 стороне-3 документации в соответствии с приложением №1 к соглашению, а также планируемые затраты стороны-2, связанные с самостоятельным освобождением здания диспетчерской МУЭТ, расположенного напротив жилого дома № 45 по б. Т.Янаби в г. Уфа, с застраиваемой территории в срок до 30.04.2014.

На основании пункта 2.6 соглашения сторона-3 во исполнение постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.06.2013 № 2741 обязуется за свой счет произвести изъятие земельных участков у землепользователей (с возмещением убытков, связанных с прекращением прав владения и пользования) и собственников (путем выкупа и компенсации убытков, связанных с их изъятием), а также изъятие жилых и нежилых помещений у собственников (путем выкупа, либо предоставления других жилых помещений взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену):

по ул. Кольцова: № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21;

по ул. Транспортной: № 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13а, 15, 17.

При наличии на застраиваемом участке иных объектов недвижимости, не состоящих на кадастровом учете, сторона-3 за свой счет осуществляет изъятие таких объектов.

Дополнительным соглашением от 25.03.2016 срок застройки квартала продлен до 08.02.2022.

Как указывает истец, за период с момента заключения указанного соглашения возникли обстоятельства, в том числе зависящие от воли Администрации, препятствующие ему в исполнении обязательств по договору № 10-РТ в установленный срок.

Ссылаясь на пункт 2.3 соглашения об уступке по договору № 10-РТ, истец указывает, что обязательство по освобождению территории от здания диспетчерской МУЭТ, расположенного напротив жилого дома 45 по б. Т.Янаби в г. Уфа, исполнено с нарушением согласованного срока (до 30.04.2014).

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался к МУП СЗ н ТН г. Уфы с требованием исполнить принятое на себя по соглашению об уступке обязательство, указывал, что нахождение диспетчерской на строительной площадке затрудняет проведение строительных работ, приводит к излишним трудозатратам и увеличению срока выполнения конкретных работ и строительства дома в целом.

Факт наличия на застраиваемой территории здания диспетчерской зафиксирован среди прочего в акте итоговой проверки строящегося дома от 28.03.2016 № 90, в котором Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в качестве одного из нарушений указано: "Не выполнен снос 2-х этажного здания диспетчерской".

По данным истца, при содействии Администрации снос здания диспетчерской осуществлен только в мае 2016 г., а до этого наличие указанного здания препятствовало вводу дома в эксплуатацию и повлекло дополнительные расходы истца на удовлетворение претензий дольщиков.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-13922/2017 по иску общества "Строитель Групп" к МУП СЗ н ТН г. Уфы о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательства по сносу здания диспетчерской в установленный в соглашении об уступке срок. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2018, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018, требования общества о возмещении убытков удовлетворены частично.

В обоснование заявленных требований истец также ссылается на длительную процедуру согласования проекта планировки и проекта межевания.

Постановлением от 24.11.2014 № 5254 Администрация разрешила обществу разработку проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Транспортной, Фронтовых бригад, бульварами Баландина и Т.Янаби в Калининском районе городского округа город Уфа РБ. 

Согласно пункту 4.1 данного постановления проектирование и строительство конкретных объектов производится в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан после разработки и утверждения проекта межевания территории в установленном порядке.

Истец указывает, что письмом от 02.07.2015 № 120-15 он направил на согласование в Главархитектуру разработанные проект планировки и проект межевания. 

С письмом от 21.08.2015 № 7-6886/ГС им получены замечания к представленной на согласование документации, которые, по данным истца, устранены  31.08.2015.

Истец ссылается на последующее направление Главархитектурой дополнительных замечаний, которые устранялись по мере поступления.

Письмом от 28.04.2016 № 7-2962/ГС Главархитектура сообщила истцу, что проекты согласованы и рекомендованы к публичным слушаниям, в связи с чем 05.05.2016 обществом в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан направлено обращение № 50 с просьбой провести публичные слушания, а 19.10.2016 –повторное обращение  № 104-16.

В ответ на указанные обращения общество получало сведения о подготовке проекта решения Совета о публичных слушаниях.

По данным истца, Главархитектура выдала заключение по проекту планировки и проекту межевания 26.10.2016, то есть спустя 6 месяцев после согласования.

Администрация 16.01.2017 обратилась в адрес Совета ГО г. Уфы РБ с обращением от 15.01.2016 № 01-05-37 о направлении документов для организации публичных слушаний.

Решение о проведении публичных слушаний № 8/11 принято Советом 22.02.2017, заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" 21.04.2017, направлено в Администрацию вместе с протоколом письмом от 20.04.2017 № 01/447. 

Администрация утвердила данные проекты постановлением от 26.10.2017 № 1469, то есть спустя 6 месяцев после получения указанных документов.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-28814/2019 по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО) к обществу о взыскании арендной платы. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2020 по указанному делу в удовлетворении иска отказано, при этом среди прочего судом установлено, что разработанные обществом и представленные на согласование в 2016 г. проекты планировки и межевания утверждены только 26.10.2017, спустя 1,5 года, в то время как согласно пункту 3.2.1 договора № 10-РТ подлежали утверждению в течение 2-х месяцев со дня представления обществом документации.. Суд пришел к выводу, что Администрация и Совет имели возможность провести необходимые процедуры в целях утверждения проекта планировки и проекта межевания в срок до 18.09.2016, принимая во внимание, что разработанные проект планировки и проект межевания в окончательном виде представлены в Управление архитектуры 18.04.2016, а также констатировал затягивание вопроса об утверждении проекта планировки и проекта межевания исключительно по причинам, зависящим от Администрации.

Истец указывает, что в результате столь длительного утверждения и согласования проектов планировки и межевания он в течение двух лет был лишен возможности провести межевание территории, постановку на кадастровый учет образованных земельных участков, осуществить проектирование и строительство объектов капитального строительства.

В обоснование иска общество также ссылается на невыполнение Администрацией принятых в рамках договора № 10-РТ обязательств по предоставлению обществу земельных участков.

Письмом от 20.06.2018  № 133/06 общество обратилось к Администрации с просьбой о предоставлении бесплатно в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020405:770, 02:55:020405:771, 02:55:020405:772, 02:55:020405:769. 02:55:020405:768.

На указанное обращение получен ответ УЗИО от 17.07.2018 № 20803 об отказе в предоставлении земельных участков в собственность с указанием на их нахождение на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Данный отказ в предоставлении земельных участков оспорен обществом в судебном порядке и являлся предметом оценки Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-21477/2018. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.03.2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.08.2019, отказ УЗИО в предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Калининский, ограниченного улицами Транспортной, Фронтовых Бригад, бульварами Баландина и Т.Янаби, признан незаконным; на УЗИО возложена обязанность в срок не превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда направить в адрес общества проекты договоров предоставления в собственность бесплатно вышеуказанных земельных участков.

Договоры передачи земельных участков в собственность заключены только 08.08.2019, то есть более чем через год после обращения общества с соответствующим требованием.

Общество указывает, что поскольку земельные участки не предоставлялись, оно  не могло начать проектирование и строительство объектов капитальное строительства.

После государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки (15.08.2019) и подбора проектной организации 24.01.2020 с ООО ГК "Проект Центр" заключен договор на подготовку проекта строительства 26-этажного жилого дома. 

Выполнение указанных проектных работ в свою очередь заняло более продолжительный срок, чем было запланировано и согласовано в договоре, ввиду ограничительных мер, принятых в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, в том числе в связи с объявлением нерабочих дней.

Проектные работы завершены 27.11.2020, положительное заключение экспертизы получено от проектной организации 14.01.2021.

В обоснование иска общество также ссылается на обстоятельства выкупа у ООО "Дий" земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:2 и здания с кадастровым номером 02:55:020405:203, расположенных по адресу: 

<

...>.

Истец указывает, что обязательству по выкупу объектов недвижимости на территории квартала корреспондирует обязательство Администрации по принятию решения об их изъятии (пункт 3.2.2. договора № 10-РТ), полагает, что именно Администрация обязана реализовать такое решение. 

По мнению истца, обязательство по выкупу объектов по ул. Транспортной, 1/1, в рамках соглашения об уступке на него не возлагалось, следовательно, выкуп данных объектов недвижимости являлся обязанностью Администрации.

Истец указывает на то, что самостоятельный выкуп указанных объектов недвижимости был затруднен длительными переговорами с собственником, по результатам которых договор купли-продажи заключен только 03.12.2020, объекты переданы истцу 13.01.2021, право собственности на них зарегистрировано 27.01.2021, после чего организован и произведен снос здания с кадастровым номером 02:55:020405:203

Также истец указывает, что в течение 2014-2015 гг. он за свой счет обеспечил перевозку на отведенное место порядка 100 гаражей ПГАК "Док". В материалы дела представлены соответствующие доказательства.

В обоснование иска общество указывает, что существующая сеть ливневой канализации, к которой планировалось технологическое подключение запланированных к строительству объектов, изношена и засорена, соответственно, выявлена необходимость строительства новых внешних сетей ливневой канализации для подключения подлежащих возведению в дальнейшем объектов, в том числе для обслуживания застраиваемого квартала.

Отсутствие надлежащей магистральной сети ливневой канализации препятствует строительству новых объектов на территории квартала в соответствии с условиями договора № 10-РТ, так как дома, не подключенные к сети ливневой канализации, не могут быть введены в эксплуатацию.

Письмом от 05.02.2019 № 94 МБУ "СУРСИС" сообщило обществу об отказе в согласовании до выполнения первоочередных работ по строительству коллектора диаметром не менее 1000 мм с присоединением в существующий коллектор по бульвару Баландина.

Письмами от 18.03.2019 № 84/3, от 15.05.2019 № 161/05, от 09.08.2019 № 321/08 общество сообщало Администрации о сложившейся ситуации.

От Главархитектуры обществом получен ответ от 27.08.2019 № 7-9549/ИТО с предложением проработать дорожную карту по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам для отвода дождевых и талых вод, а также с участием всех застройщиков разработать финансовую модель строительства ливневой канализации.

Длительные переговоры, принятые меры к совместному финансированию строительства ливневой канализации с другими застройщиками и иные действия общества к разрешению данного вопроса не привели.

Ссылаясь на то, что Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не позволяет за счет средств участников долевого строительства финансировать строительство внешних сетей, а также на то, что в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения и, соответственно, к полномочиям местного самоуправления, общество полагает неправомерным возложение на него бремени разрешения указанного вопроса и соответствующих расходов.

В обоснование указанных доводов общество среди прочего ссылается на позицию УФАС по РБ. Данная позиция в рамках рассматриваемого дела также самостоятельно выражена указанным лицом в отзыве на иск. 

Доводы Администрации о неисполнении обществом обязательств по договору № 10-РТ последнее полагает необоснованными, ссылаясь на представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о принятых им мерах и конкретных действиях по освобождению земельных участков и расселению граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на то, что в результате нарушения условий договора Администрацией и входящими в ее структуру подразделениями общество было лишено возможности исполнить собственные обязательства в установленный в договоре срок, оно направило в адрес Администрации письмо от 25.01.2021 № 30 с просьбой о продлении сроков проектирования и строительства объектов недвижимости на обозначенной территории до 31.03.2028, а впоследствии обратилось в суд с рассматриваемым иском.

На основании пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска является внесение изменений в части срока исполнения застройщиком (истцом) обязательств по договору № 10-РТ.

В соответствии с частью 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) одним из существенных условий договора развития застроенной территории является срок договора.

В силу статьи 46.2 ГрК РФ договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

В статье 46.3 ГрК РФ урегулирован порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, в частности, данной нормой регламентируется содержание извещения о проведении аукциона, которое должно включать в себя информацию о предмете аукциона, условиях и порядке участия, а также проект договора.

Исходя из положений пункта 26 статьи 46.3 ГрК РФ, запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения. Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории.

Указанная норма устанавливает невозможность изменения сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора по отношению к аукционным условиям в целях исключения возможности нарушения прав других потенциальных участников аукциона, но не исключает возможность применения статей 450, 451 ГК РФ в процессе исполнения ранее заключенного договора.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.01.2019 № 305-КГ18-22746, определении от 11.03.2019 № 305-ЭС19-1406.

В пункте 4.4 договора № 10-РТ стороны также установили, что в случае задержки сроков выполнения отдельных этапов работ по проектированию и/или строительству объекта не по вине стороны 2, сроки по договору по соглашению сторон могут быть пересмотрены в сторону увеличения пропорционально периоду задержки. Указанное увеличение сроков оформляется дополнительным соглашением к договору.

В качестве правового основания требований общество ссылается на положения статьи 450 ГК РФ и указывает на нарушение договора со стороны Администрации, выраженное в неисполнение обязательств, на необоснованно длительное согласование представленной обществом документации, на игнорирование его обращений, на воспрепятствование исполнению обязательств по договору структурными подразделениями и подконтрольными Администрации лицами, а также на наличие объективных обстоятельств, не позволивших обществу исполнить обязательства в согласованный сторонами срок – до 08.02.2022. 

Из материалов дела не следует, что для общества были созданы все необходимые условия для своевременного строительства объектов капитального строительства на застроенной территории.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2018 по делу                       № А07-13922/2017, от 20.11.2020 по делу № А07-28814/2019, от 28.03.2019 по делу № А07-21477/2018, которые в силу положений статьи 16 АПК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что совокупность приведенных истцом в иске и в ходе судебного разбирательства обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, не опровергнутыми Администрацией, свидетельствует о наличии объективных оснований для продления срока исполнения обществом принятых на основании пункта 3.1.8 договора № 10-РТ обязательств, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

Суд принимает в качестве обоснованного срок, на который общество просит продлить срок действия договора в части осуществления в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительства объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию – до 08.02.2028.

Суд полагает срок, на который истец просит продлить договор, соразмерным допущенным Администрацией отступлениям от договора.

Довод Администрации о том, что продление судом действия договора № 10-РТ сроком на 6 лет является незаконным и необоснованным, не основан на нормах права или конкретных фактических обстоятельствах дела. Администрация разумность данного срока для завершения исполнения сторонами обязательств по договору № 10-РТ документально не опровергла, иной срок для продления договора не обосновала.

То обстоятельство, что истец просит изменить только пункт 3.1.8 договора № 10-РТ, не изменяя при этом всех обязательств, предусмотренных договором, вопреки суждениям ответчика, не свидетельствует о недобросовестности стороны по договору, поскольку при заключении дополнительного соглашения ранее стороны также ограничились изменением редакции только пункта 3.1.8, что в дальнейшем не создало препятствий для исполнения договора № 10-РТ в целом.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования истца в заявленной с учетом уточнения редакции.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом удовлетворения исковых требований расходы общества на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести изменения в договор о развитии застроенной территории от 25.03.2010 № 10-РТ в части соглашения об уступке права требования от 28.03.2014 путем заключения с обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строитель Групп" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) дополнительного соглашения, которым пункт 3.1.8 договора о развитии застроенной территории от 25.03.2010 № 10-РТ изложить в следующей редакции: 

"3.1.8. Осуществить в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания, градостроительными планами земельных участков строительство объектов капитального строительства на застроенной территории, подлежащей развитию, в срок до 08.02.2028, в части соглашения от 28.03.2014 об уступке права требования к договору № 10-РТ". 

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строитель Групп" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья У.В. Журавлева