ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-47205/2024

город  Москва 

24.10.2024

дело № А40-21898/24

резолютивная часть постановления оглашена 30.09.2024

постановление изготовлено в полном объеме  24.10.2024

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Терра Групп» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024

по делу № А40-21898/24,

по заявлению ООО «Терра Групп»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.02.2024, ФИО2 по доверенности от 29.02.2024;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 14.05.2024, ФИО4 по доверенности от 19.12.2023;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024 в удовлетворении заявленных ООО «Терра Групп» требований о признании незаконным решения Центральной акцизная таможни, оформленного письмом от 21.11.2023 № 13-12/27866, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и органа таможенного контроля в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) (АМХ) на территории Российской Федерации осуществляет импорт сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней.

Между ООО «Терра Групп» и АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) (АМХ) заключен договор поставки № 004/23 УПТ-ДФ от 24.01.2023. 

15.03.2023 между сторонами подписаны спецификации к договору поставки на территорию Российской Федерации тракторов различных моделей и модификаций в общем количестве 34 штук, стоимостью 6.025.381 евро со сроком поставки до 30.09.2023. 

На основании оформленных спецификаций обществом перечислен авансовый платеж в общей сумме 1.205.076 евро. 

Письмом от 1.06.2023 № 3081-KZ АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) (АМХ) уведомило общество о том, что в силу внешних факторов не сможет выполнить поставку в оговоренные сроки, перенеся их до 02.06.2024, в связи с этим, в рамках договора между сторонами достигнута договоренность о поставке в адрес общества тракторов марки Deutz-Fahr: модели 6180W Profi, заводские номера 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 30, 31 (9 штук) и модели 6145W HD, заводской номер 45 (1 штука) в течение июня 2023. 

Письмом от 26.06.2023 АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) сообщено о готовности указанной техники к отгрузке 29.06.2023. 

На основании CMR от 29.06.2023 ООО «Терра Групп» отгружены трактора марки DEUTZ-FAHR тип 4WD, год выпуска - 2023, оформлены паспорта самоходных машин (ПСМ) и техника ввезена на территорию Российской Федерации.

Ввезенные самоходные машины имеют мощность силовой установки 140 и               177 л.с. 

30.06.2023 обществом обеспечен остаток денежных средств на лицевом счете, достаточный для уплаты утилизационного сбора по ввезенным на территорию Российской Федерации самоходным машинам исходя из указанного коэффициента: денежные средства в размере 4.312.500 руб. внесены на лицевой счет платежным поручением № 2375 от 30.06.2023 и в установленные сроки (не позднее 5 рабочих дней с даты пересечения границы Российской Федерации) - 06.07.2023 - представлен соответствующий расчет, который не принят таможенным органом, а внесенная на лицевой счет сумма не  списана в уплату утилизационного сбора. 

Уведомлением № 34-10/0050 от 12.07.2023 таможенным органом сообщено о задолженности по уплате утилизационного сбора, указав, что обязанность по уплате утилизационного сбора обществом не исполнена, предложено представить новый расчет исходя из базовой ставки и нового коэффициента 10,14 - установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 938 от 6.06.2023.

Во исполнение рекомендаций таможенного органа обществом представлен  новый расчет в целях предотвращения возникновения убытков, связанных с невозможностью дальнейшей реализации машин в рамках своей основной предпринимательской деятельности без отметки об уплате утилизационного сбора.

С лицевого счета общества списано 17.491.500 руб. в счет уплаты утилизационного сбора и 255.959 руб. в счет уплаты пени. 

ООО «Терра Групп» обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора и пени от 16.10.2023 на сумму 13.434.959 руб.

Таможенным органом в адрес общества направлено решение об отказе в возврате излишне уплаченного сбора, оформленное письмом от 21.11.2023 № 13-12/27866.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату выпуска товаров действовала новая редакция постановления Правительства Российской Федерации № 81, следовательно, оспариваемое решение органа таможенного контроля, является законным и соответствует действующему таможенному законодательству. 

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом спора является обоснованность исчисления утилизационного сбора исходя из коэффициента, значение которого повышено по отношению к ввозимым на территорию Российской Федерации самоходным машинам.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 24.01.2023 между ООО «Терра Групп» и АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) заключен договор поставки техники             № 004/23 УПТ-ДФ (том 1 л. 75 - 79).

Согласно спецификаций к указанному договору (том 1 л. 80 - 99) поставка должна осуществляться в течение 2023. В связи со срывом сроков производства сторонами достигнута договоренность о поставке 10 тракторов марки Deutz-Fahr (Дойц Фар) в июне 2023, что подтверждается протоколом встречи и намерения по дальнейшим совместным действиям от 1.05.2023 (том 1 л.д. 104 - 105), письмом от 1.06.2923 № 3081-KZ (том 1            л.д. 106 - 107), письмом от 26.06.2023 от АО «Агромашхолдинг KZ» в адрес общества     (том 1 л.д. 108), спецификацией № 7 от 29.06.2023 (том 1 л.д. 100-103).

Согласно международным транспортным накладным (CMR) (том 1 л.д. 109 - 113) трактора марки Deutz-Fahr: модели 6180W Profi, заводские номера 20, 21,22, 23, 26, 28, 29, 30, 31 (9 штук) и модели 6145W HD, заводской номер 45 (1 штука)  поставлены под погрузку 29.06.2023 и доставлены обществу 30.06.2023.

30.06.2023 обществом обеспечен остаток денежных средств на лицевом счете, достаточный для уплаты утилизационного сбора по ввезенным на территорию Российской Федерации самоходным машинам.

06.07.2023 обществом представлен расчет с применением коэффициента к базовой ставке утилизационного сбора 2,5 (предусмотрен для самоходных машин с идентификационным кодом М05, к которому относятся ввезенные трактора до принятия постановления Правительства Российской Федерации № 938 от 06.06.2023.

Таможенным органом данный расчет не принят.

По требованию таможни обществом представлен новый расчет в целях предотвращения возникновения убытков, связанных с невозможностью дальнейшей реализации машин в рамках своей основной предпринимательской деятельности без отметки об уплате утилизационного сбора на соответствующих ПСМ.

С лицевого счета общества списано 17.491.500 руб. в счет уплаты утилизационного сбора и 255.959 руб. в счет уплаты пени (том 1 л.д. 69).

Таможенным органом с оспариваемом решении указано на то, что представление расчета утилизационного сбора в таможенный орган в отношении самоходных машин осуществлено 06.07.2023 и Крекшинским акцизным таможенным постом произведено списание утилизационного сбора в соответствии с Правилами.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено следующее.

Положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 24.1 Федерального Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной постановлениях от 31.05.2016 N 14-П, от 05.03.2013 N 5-П, от 14.05.2009  N 8-П, от 28.02.2006 N 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности закрепленный в п. 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.                               Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Постановлением № 938 коэффициент утилизационного сбора по самоходным машинам, ввезенным обществом увеличен с 2,5 до 10,14 - то есть единовременно более, чем в 4 раза. 

Постановление № 938 принято Правительством Российской Федерации 06.06.2023, опубликовано 09.06.2023.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормы, направленные на урегулирование оснований, порядка и условий отчуждения собственности (в том числе нормы, устанавливающие налоги и/или сборы) в целях функционирования нормальной деятельности государства, во всяком случае должны вводится с учетом конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности вводимых мер конституционно значимым целям и их согласованности с системой действующего правового регулирования, а также с учетом обеспечения надлежащих условий хозяйствования, поддержания баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений. 

Изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, которых оно затрагивает, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости предоставление возможности, в частности посредством временного регулирования, в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 28.11.2017 № 34-П).

Из этого следует, что увеличение коэффициента к базовой ставке утилизационного сбора должно применяться с учетом периода, необходимого для адаптации хозяйствующих субъектов к вносимым изменениям.

Согласно п. 11(7) постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (в редакции от 27.04.2024) «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора»), обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком: не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа; 

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

При недекларировании самоходной машины и (или) прицепа, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении самоходной машины и (или) прицепа,                             не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен, - 1 (первый) документально установленный день нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской Федерации (п. 11(7) введен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1777).

Из материалов дела следует, что согласно международным транспортным накладным (CMR) (том 1 л.д. 109 - 113) трактора марки Deutz-Fahr: модели 6180W Profi, заводские номера 20, 21,22, 23, 26, 28, 29, 30, 31 (9 штук) и модели 6145W HD, заводской номер 45 (1 штука)  поставлены под погрузку 29.06.2023 и доставлены обществу 30.06.2023.

30.06.2023 обществом обеспечен остаток денежных средств на лицевом счете, достаточный для уплаты утилизационного сбора по ввезенным на территорию Российской Федерации самоходным машинам.

Таким образом, признавая расчет общества неправильным, а утилизационный сбор не уплаченным, таможенный орган должен был рассчитать сумму утилизационного сбора на дату ввоза самоходных машин на территорию Российской Федерации, то есть на 30.06.2023 исходя из базовых ставок и коэффициентов, действовавших на эту дату.

Следовательно, данные обстоятельства не могут являться основанием для возникновения у заявителя обязательства по уплате утилизационного сбора с увеличенным коэффициентом к базовой ставке утилизационного сбора без учета периода поставки самоходных машин на территорию Российской Федерации. 

Поскольку оспариваемым решением таможни, оформленным письмом от 21.11.2023 № 13-12/27866, нарушены права ООО «Терра Групп», необходимая совокупность условий для признания оспоренного решения таможенного органа недействительным установлена.

Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильного применения судом норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта.

  Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2024 по делу № А40-21898/24 отменить.

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и пеней за ввезенные самоходные машины в размере 13.434.959 руб., оформленного письмом от 21.11.2023 № 13-12/27866.

Обязать Центральной акцизной таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Терра Групп» в течение месяца со дня принятия судебного акта путем возврата суммы утилизационного сбора и пеней на расчетный счет ООО «Терра Групп» в размере 13.434.959 руб.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Терра Групп» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО «Терра Групп» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова 

СудьиД.Е. Лепихин

                                                                                                          О.С. Сумина