ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-14142/2023  «21» ноября 2023 года  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного  образовательного учреждения высшего образования "Воронежский государственный  технический университет" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным ненормативного акта при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 18.09.2023, паспорт); ФИО3,  (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом);  

от ответчика - ФИО4 (доверенность от 01.09.2023, паспорт, диплом) Дело слушалось 14.11.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.11.2023 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего  образования "Воронежский государственный технический университет" (далее –  заявитель, Учреждение, юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Воронежской области (далее – ответчик, Отделение, административный орган) о  признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.  

В обоснование заявленного требования, Общество указало, что при направлении  Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о  начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) в графе 9 «Дата»  обоснованно указана дата заключения договоров, оснований для вывода о предоставлении  недостоверных сведений не имеет.  

Отделение в письменном отзыве заявленное требование не признало, поскольку  Общество не исправило первоначально представленные сведения после получения  уведомления о выявленных расхождениях.  

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы  заявления и отзыва на него.  

Как следует из материалов дела, заявителем 27.01.2023 в связи с окончанием срока  251 гражданско-правового договора в отношении 98 застрахованных лиц направлена  отчетность по форме ЕФС-1, где в графе 9 «Дата» раздела «Основания» указана дата  заключения гражданско-правового договора.  

27.03.2023 Отделение уведомило Учреждение о необходимости указания в графе 9  «Дата» подраздела «Основания» даты прекращения договора.  

28.03.2023 заявитель направил корректирующие сведения. 

31.03.2023 Отделение направило уведомление об устранении ошибок в  представленных сведениях, в описании проверки указано следующее: по застрахованному  лицу мероприятия не приняты, ранее учтено мероприятие с таким же GUID.  

Поскольку сведения в отношении 98 застрахованных лиц по 251 кадровому  мероприятию в установленный пятидневный срок представлены не были, первоначально  представленные сведения признаны недостоверными.  

По факту предоставления недостоверных сведений Отделением составлен Акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования от 15.06.2023 № 046S18230009981  и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766, в соответствии  с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  – Закон № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 125 500  руб.  

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный  суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с п.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом  работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения и документы:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),  включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на  повышение фиксированной выплаты к пенсии;  

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6  настоящего Федерального закона;  

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,  договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с  организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким  договорам;  

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О  дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной  поддержке формирования пенсионных накоплений";  

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  

Сведения, указанные в пп.5 п.2 настоящей статьи, представляются не позднее  рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом  соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня,  следующего за днем его прекращения (п.6 ст.11 Закона N 27-ФЗ).  

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п утверждена Единая форма  сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о  начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее  заполнения.  

На основании пунктов 4.3 и 4.10 Порядка N 245п в графе 2 "Дата (число, месяц, год)  приема, перевода, увольнения, начала договора гражданско-правового характера (ГПХ),  окончания договора ГПХ" указывается в формате "ДД.ММ.ГГГГ": дата кадрового  мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода  работы по договору ГПХ. В графе 9 "Дата" подраздела "Основание" указывается в  формате ДД.ММ.ГГГГ: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение)  трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.  

Таким образом, исходя из п.4.10 Порядка N 245п в графе 9 "Дата" подраздела  "Основание" допускается указание как даты заключения договора, так и даты  прекращения договора гражданско-правового характера.  

Таким образом, на момент направления заявителем исходных сведений оснований  считать, что содержание графы 9 "Дата" подраздела "Основание" не соответствовало  требованиям п.4.10 Порядка N 245п не имелось.  

В дальнейшем Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в  письме от 04.04.2023 N 14-1/10/В-4784 

<

О направлении ответов на вопросы по  представлению в Социальный фонд России с 1 января 2023 года ежемесячной отчетности  по форме ЕФС-1> разъяснило, что в случае предоставления сведений о кадровом  мероприятии «Прекращение гражданско-правового договора» в графе 9 "Дата" подраздела  "Основание" должна указываться дата окончания договора.  

Вместе с тем на момент направления 21.01.2023 Учреждением отчетности, данное  разъяснение отсутствовало, следовательно, заявитель им не мог руководствоваться.  

По смыслу ст.17 Закона № 27-ФЗ ответственность наступает за предоставление  неполных и (или) недостоверных сведений.  

В данном случае дата прекращения гражданско-правового договора была указана  заявителем в графе 2 "Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала  договора гражданско-правового характера (ГПХ), окончания договора ГПХ", а в графе 9  "Дата" подраздела "Основание" дата его заключения, на недостоверность дат, указанных  заявителем, Отделение не ссылается.  

Таки образом, с учетом предоставления сведений как о дате прекращения договора  так и о дате его заключения отсутствуют основания считать, что представленные сведения  неполны и недостоверны.  

Из оспариваемого решения не следует, что Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный  технический университет" привлечено к ответственности за предоставление сведений по  форме, не соответствующей установленной нормативными актами уполномоченных  органов.  

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению. 

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, уплаченная заявителем при  обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 руб., подлежит  взысканию с ответчика в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования от 01.08.2023 № 046S19230012766.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения  высшего образования "Воронежский государственный технический университет".  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  образования "Воронежский государственный технический университет" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3 000 рублей.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.  

Судья И.А. Костина