АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1996/2025

г. Чебоксары

31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Чебоксары, ИНН 

<

***>   

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Ассоциация арбитражных управляющих «Содружество»,

участвуют: от Управления Росреестра по Чувашской Республике – ФИО2 по доверенности от 09.04.2025 №12 (сроком на один год), арбитражный управляющий – ФИО1 (паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление Росреестра по Чувашской Республике, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением конкурсным управляющим ООО «ЖК «Инженер» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях на отзывы арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы своих отзывов.

Третье лицо о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило.

На основании статей 121, 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 27.05.2021 по делу № А79-3400/2021 заявление публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ЖК «Инженер» принято к производству.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 11.05.2022 по делу №А79-3400/2021 ООО «ЖК «Инженер» признано банкротом, в отношении него введена упрощенная процедура конкурсного производства отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. 

В результате проведенного административного расследования при ознакомлении с материалами дела о банкротстве, а также информацией, размещенной на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и газеты «КоммерсантЪ», должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенных арбитражным управляющим ФИО1

По результатам административного расследования 17.03.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления Росреестра по Чувашской Республике составлен протокол №00222125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1  статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности. 

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве конкурсный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства.

1. В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Сообщением в ЕФРСБ №10633621 от 31.01.2023 арбитражным управляющим ФИО1 назначено собрание кредиторов ООО «ЖК«Инженер» на 10.02.2023.

Соответственно, в силу вышеуказанных норм, сведения о результатах проведения собрания кредиторов должны были быть размещены не позднее 17.02.2023.

Однако сообщение о результатах проведения собрания кредиторов размещены в ЕФРСБ лишь 14.03.2023 (сообщение в ЕФРСБ №10966047), с нарушением установленного срока на четырнадцать рабочих дней.

Таким образом, арбитражным управляющим допущено нарушение положений пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

С учетом даты совершения правонарушения - 17.02.2023 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

2. В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

Арбитражный управляющий 22.11.2022 разместил в ЕФРСБ сообщение №10115680 о результатах проведения собрания кредиторов должника, включающего в себя вопрос повестки дня «Отчет конкурсного управляющего Общества» о своей деятельности за истекший период. Собрание кредиторов должника было назначено на 11.11.2022. Назначенное собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.

В нарушение требований Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен был разместить сведения о результатах собрания кредиторов не позднее 18.11.2022 в ЕФРСБ, однако разместил сведения о признании собрания кредиторов должника несостоявшимся с нарушением срока на 2 рабочих дня 22.11.2022.

С учетом даты совершения правонарушения - 18.11.2022 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий указывает, что по эпизодам 1-2 протокола об административном правонарушении от 17.03.2025 №00222125 вменяемые нарушения частично являлись предметом рассмотрения в рамках дела №А79-10141/2023, а в рамках дела № А79-1480/2025 административный орган ссылается на одни и те же публикации в ЕФРСБ, в связи с чем производство по делу в указанных частях подлежит прекращению.

Вопреки указанным доводам, суд полагает необходимым отметить, что решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 19.04.2024 по делу № А79-10141/2023 отменено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2024, в удовлетворении заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказано, в связи с тем, что суд апелляционной инстанции установил, что при производстве по делу об административном правонарушении административный орган допустил существенные процессуальные нарушения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности в указанной части не истек, поэтому административный орган повторно включил указанные нарушения в протокол об административном правонарушении от 17.03.2025 №00222125.

Также проанализировав вменяемые арбитражному управляющему нарушения в рамках дела № А79-1480/2025, суд не усматривает аналогичных, рассматриваемым в рамках настоящего дела, нарушений.   

3. Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 №482-ФЗ) в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Отчет арбитражного управляющего о своей деятельности должен быть выполнен в соответствии с общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила №299).

В силу пункта 4 Общих правил №299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

На основании пункта 10 Общих правил №299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Общие требования к составлению конкурсным управляющим отчетов установлены в Правилах №299.

В силу пункта 10 Общих правил №299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Таким образом, конкурсный управляющий обязан отражать в отчете о своей деятельности сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил №299, Типовых форм отчета в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.11.2024 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначение, основания возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток отсутствуют.

Таким образом, таблица «Сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они  возникли, их назначение, основания возникновения, размер обязательств и непогашенный остаток» отсутствует в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.11.2024.

Так, в отчете конкурсного управляющего от 11.11.2024 в разделе «Сведения о текущих обязательствах должника» в графе «Основание возникновения», в части почтовых услуг на сумму 3,4945 копеек, расходов на опубликование сообщений в ЕФРСБ на сумму 1, 82308 тыс. руб. и 13,94362 тыс. руб., расходов за аренду офиса на сумму 145 рублей 6 копеек, расходов на публикацию в газете на сумму 15,65018 рублей, расходов на привлечение бухгалтера на сумму 160,0 тыс. руб., транспортных расходов, расходов на услуги связи, канцтоваров, комиссия банка на сумму 5,982 рублей не содержатся сведения об основаниях возникновения текущих обязательств.

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

4.         В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, приведен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил №299).

Согласно Типовой формы отчетов конкурсного управляющего отчет конкурсного управляющего о своей деятельности предусматривает наличие раздела «Приложения», содержащего указание на документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

В нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего от 11.11.2024 отсутствует раздел «Приложения», соответственно, документы не приложены к отчету. Отсутствует необходимое перечисление документов и не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих изложенные в отчете сведения.

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

5. В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Общих правил № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должникадолжен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и обобщем размере использованных денежных средств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Сведения о поступивших и использованных денежных средств должника», состоящий из восьми граф: 1. «Наименование банка (кредитной организации)», 2. «Местонахождение», 3. «Вид и реквизиты счета», 4. «Приход (тыс. руб.)», 5. «Дата поступления», 6. «Расход (тыс. руб.)», 7. «Дата платежа», 8. «Обоснование».

В разделе «Сведения о текущих расходах на проведение процедур банкротства» отчета конкурсного управляющего от 11.11.2024 отражено, что выплачено: почтовые услуги на сумму 3,4945 копеек, расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ на сумму 1, 82308 тыс. руб. и 13,94362 тыс. руб., расходы за аренду офиса на сумму 145 рублей 6 копеек, расходы на публикацию в газете на сумму 15,65018 рублей, расходы на привлеченного бухгалтера на сумму 160,0 тыс. руб., транспортные расходы, услуги связи, канцтоваров, комиссия банка на сумму 5,982 рублей.

Отчеты финансового управляющего не содержат полную и достоверную информацию о поступлении денежных средств, в связи с чем кредиторы не имели возможности в полной мере ознакомиться с отчетом о ходе конкурсного производства.

В типовой форме отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника имеется раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника», в которой предусматривается расшифровка сведений как поступивших, так и использованных денежных средств.

Однако в отчете конкурсного управляющего об использовании о движении денежных средств должника от 11.11.2024 не содержатся сведения о вышеуказанных расходных и денежных операциях. Также сведения, отраженные в выписке операций по лицевому счету №

<

***> ООО «ЖК «Инженер» за период с 11 мая 2023 по 11 ноября 2024, в отчете финансового управляющего отсутствуют.

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАПРФ.

6. Абзацем 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность по ведению реестра требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом (пункт 6 статьи 16 Закона о банкротстве).

В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения   каждого   требования   кредитора,   а   также   основания возникновения требований кредиторов (пункт 7 статьи 16 Закона о банкротстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила ведения реестра требований кредиторов). Во исполнение пункта 2 данного постановления приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов (далее - Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Общих правил ведения реестра требований кредиторов, реестр требований кредиторов содержит сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

Согласно Приказу об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов таблицы 7, 11 и 17 реестра требований кредиторов должны содержать сведения о ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица.

Частью 2 Типовой формы в таблице №11 (по форме таблицы № 7) реестра требований кредиторов предусмотрена графа 8 «Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица», графа 9 «Банковские реквизиты».

В нарушение вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) в графе 8 таблицы № 11 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов должника, представленного арбитражным управляющим в суд 11.11.2024, не указаны соответствующие сведения о руководителе кредитора -юридического лица, банковские реквизиты, а именно: ПАО «Т Плюс», АО «Чувашская энергосбытовая компания», ООО «Ситиматик Чувашия», ИП ФИО3, ФНС в лице Управления ФНС по Чувашской Республике, АО «Водоканал».

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

7. В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение,содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, илисведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежитвключению арбитражном управляющим в Единый федеральный реестрсведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, ав случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трехрабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протоколасобрания кредиторов.

Сообщением в ЕФРСБ №15840797 от 28.10.2024 арбитражным управляющим ФИО1 назначено собрание кредиторов ООО «ЖК «Инженер» на 11.11.20224. 

Соответственно, в силу вышеуказанных норм, сведения о результатах проведения собрания кредиторов должны были быть размещены в ЕФРСБ не позднее 14.11.2024.

Однако сообщение о результатах проведения собрания кредиторов ООО «ЖК «Инженер» размещено в ЕФРСБ лишь 21.11.2024 (сообщение в ЕФРСБ №16093277), с нарушением установленного срока на пять рабочих дня.

Таким образом, арбитражным управляющим допущено нарушение положений пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве.

С учетом даты совершения правонарушения - 14.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

8. В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 129 Закона обанкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имуществодолжника, провезти инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трехмесяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительныйсрок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основанииходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемомимущества должника.

8.1. Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законом. По смыслу данной нормы указанная обязанность подлежит реализации не в силу формального исполнения, а при наличии для этого правовых оснований, определенной судебной перспективы и отсутствия для должника неблагоприятных финансовых последствий, ведущих к уменьшению конкурсной массы.

Согласно выписке операций по лицевому счету № 

<

***> ООО «ЖК «Инженер» за период с 11 мая 2023 по 11 ноября 2024 на счет должника поступают денежные средства по исполнительным производствам (Судебный участок № 4 Ленинского района г. Чебоксары) и долги с физических лиц. Вышеуказанное свидетельствует о наличии дебиторской задолженности. Дебиторская задолженность должника установлена судебными актами, вступившим в законную силу, вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений своевременно не включена в конкурсную массу и не учтена в результатах инвентаризации, с ходатайством в суд о продлении инвентаризации имущества ФИО1 не обращался.

По данному эпизоду арбитражный управляющий указывает, что инвентаризация была проведена несвоевременно ввиду отсутствия у него документов, поскольку в нарушение статьи 126 Закона о банкротстве ему не были переданы документы и материальные ценности. 

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

8.2. В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего о свей деятельности от 11.11.2024 указано, что за должником зарегистрирован объект недвижимого имущества: нежилое помещение №1 тамбуром (литер al), общей площадью 145,1 кв.м, расположенное в подвале из железобетонных блоков (литер А1) жилого пятиэтажного кирпичного здания (литер А), находящегося по адресу: 

<

...>. (ипотека).

Вышеуказанное свидетельствует об имуществе должника. В нарушение вышеуказанных положений данное имущество не включено в конкурсную массу и не учтено при инвентаризации, с ходатайством в суд о продлении инвентаризации имущества ФИО1 не обращался.

По данному эпизоду арбитражный управляющий указывает следующее.

23.11.2020 между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и должником на основании заявления должника заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи от 05.09.2019 №Н-892, по условиям которого Покупатель обязуется вернуть в собственность муниципального образования «г.Чебоксары-столица Чувашской Республики» нежилое помещение №1 с тамбуром (литера а1) общей площадью 145,1 кв.м. расположенное в подвале из железобетонных блоков жилого пятиэтажного кирпичного дома находящегося по адресу: 

<

...>, передав по акту приема-передачи в течении десяти дней со дня подписания соглашения.

В соответствии с актом приемки помещения от покупателя от 02.12.2020, утвержденным председателем Чебоксаркого городского комитета по управлению имуществом, должник в связи с расторжением договора купли-продажи от 05.09.2019 №Н-892 передал управляющей организации ООО «Инженер Сервис» спорное нежилое помещение.

Государственная регистрация перехода прав собственности на основании соглашения от 23.11.2020 была приостановлена, как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 12.01.2021, в связи с наличием запретов на совершение регистрационных действий.

05.05.2023 конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары о признании недействительным соглашения о расторжении договора купли-продажи нежилого помещения, обмеренного залоговым обязательством от 05.09.2019 №Н-892 от 23 ноября 2020 года и применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 21.12.2023 по делу № А79-3400/2021 в удовлетворении заявления отказано.

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

9. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В типовых формах отчетов (заключений) арбитражного управляющего предусмотрено, что в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указываются сведения о проведении инвентаризации имущества должника с указанием даты и номера описи и акта по инвентаризации. Данный раздел содержит таблицу «Включается в конкурсную массу», заполняемую после инвентаризации.

Из раздела «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.11.2024 следует, что за должником зарегистрирован объект недвижимого имущества: нежилое помещение №1 тамбуром (литер a1), общей площадью 145,1 кв.м, расположенное в подвале из железобетонных блоков (литер А1) жилого пятиэтажного кирпичного здания (литер А), находящегося по адресу: 

<

...>. (ипотека), следовательно выявлено «основные средства должника», сведения о которой не были включены арбитражным управляющим в свой отчет от 11.11.2024.

С учетом даты совершения правонарушения - 11.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Иные доводы ФИО1 суд изучил, однако считает их несостоятельными по приведенным выше основаниям.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности. 

Повторным является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ). 

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Судом установлено, что ранее арбитражный управляющий ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.11.2023 по делу №А79-7499/2023, вступившим в законную силу 04.04.2024 с назначением наказания в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.07.2024 по делу №А79-10177/2023, вступившим в законную силу 08.10.2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.; решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 22.07.2024 по делу №А79-1302/2024, вступившим в законную силу 21.10.2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.; постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2024 по делу № А79-1294/2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Таким образом, в период с 04.04.2024 деяния совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

Следовательно, указанные деяния (эпизоды 3-9) совершены арбитражным управляющим при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры банкротства ООО «ЖК «Инженер» нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено. 

Наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе его вина подтверждены доказательствами, содержащимися в материалах дела. 

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий указывает на процессуальные нарушения, допущенные Управлением при проведении административного расследования, а именно: ходатайство об отложении административного дела от 14.03.2025 Управлением не рассмотрено, мотивированного определения об отклонении заявленного ходатайства не принято, протокол об административном правонарушении от 17.03.2025 №00222125 не содержит ссылки на заявленное ходатайство и результат рассмотрения заявленного ходатайства.

Изучив указанный довод, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Управлением неоднократно принимались меры по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный управляющий Управлением уведомлялся трижды.

Так, Управлением 28.12.2024 финансовому управляющему ФИО1 направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении (далее - уведомление о вызове) исх.№ 10/20903 на 28.01.2025 в 09 час. 30 мин. с пометкой административное/судебное почтовой связью по адресам:

- 428003, 

<

...> (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, неудачная попытка вручения.

27.01.2025 в Управление поступила от ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с временной нетрудоспособностью, вызванным заболеванием. В своем ходатайстве ФИО1 указал, что справку о нетрудоспобности обязуется представить позднее.

27.01.2025 Управлением вышеуказанное ходатайство ФИО1 было удовлетворенно (определение об удовлетворении №00042125 от 27.01.2025) перенесена дата составления протокола об административном правонарушении на 12.02.2025 на 09 час. 30 мин. Однако ФИО1 в Управление не представил лист нетрудоспобности.

Управлением 28.01.2025 финансовому управляющему ФИО1 направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении (далее - уведомление о вызове) исх.№10/01286 на 12.02.2025 в 09 час. 30 мин. с пометкой административное/судебное почтовой связью по адресам:

- 428003, 

<

...> (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, неудачная попытка вручения.

11.02.2025 в Управление поступила от ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что ему необходимо ознакомиться с материалами административного дела.

11.02.2025 Управлением удовлетворено ходатайство ФИО1 об ознакомлении с материалами административного дела (определение об удовлетворении №00072125 от 11.02.2025) и дата составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ перенесена на 27.02.2025 на 09 час. 00 мин.

Управлением 12.02.2025 финансовому управляющему ФИО1 направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении (далее - уведомление о вызове) исх.№ 10/02266 на 27.02.2025 в 09 час. 30 мин. с пометкой административное/судебное почтовой связью по адресам:

- 428003, 

<

...> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения;

-428000, 

<

...> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, неудачная попытка вручения.

Однако арбитражный управляющий с материалами дела не ознакамливался.

26.02.2025 в Управление поступила от ФИО1 ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что в назначенное время будет присутствовать на судебном заседании, который состоится 27.02.2025 в 09 ч. 20 м.

26.02.2025 Управлением вышеуказанное ходатайство ФИО1 было удовлетворенно (определение об удовлетворении №00112125 от 17.03.2025) перенесена дата составления протокола об административном правонарушении на 12.02.2025 на 09 час. 30 мин., направлено по адресам:

- 428003, 

<

...> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852450 (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852467 (адрес регистрации арбитражного управляющего) неудачная попытка вручения;

- 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, л. ФИО4, д. 8, к. 2, кв. 28 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852443 (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения.

Управлением 27.02.2025 финансовому управляющему ФИО1 направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном   правонарушении   (далее   -   уведомление   о   вызове) исх.№10/03110 на 17.03.2025 в 08, час. 15 мин. с пометкой административное/судебное почтовой связью по адресам:

- 428003, 

<

...> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852450 (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения;

- 428000, 

<

...>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852467 (адрес регистрации арбитражного управляющего) неудачная попытка вручения;

- 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, л. ФИО4, д. 8, к. 2, кв. 28 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42897305852443 (адрес регистрации арбитражного управляющего), неудачная попытка вручения.

Также уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении направлялось по электронным адресам: apcy21@mail.ru и zakon2@maiLru.

Кроме того, Управлением осуществлен телефонный звонок на сотовый телефон арбитражного управляющего ФИО1 82976672702 где сообщено ему об уведомлении о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 17.03.2025 в 08 час. 15 мин. (телефонограмма от 13.03.2025).

В связи с тем, что арбитражный управляющий ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ходатайств (заявлений) от него не поступало, причин, препятствующих составлению протокола в отсутствие арбитражного управляющего в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ не имеется.

17.03.2025 в 08 час. 15 мин. Управлением в отношении конкурсного управляющего ООО «ЖК «Инженер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Очередное ходатайство ФИО1 поступило в Управление 14.03.2025 16:19:52 (пятница), принято отделом общего обеспечения Управления. 

В отдел по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций вышеуказанное ходатайство распределено в системе электронного документооборота (СЭД) и поступило в отдел 17.03.2025 (понедельник) после 09:00.

В ходатайстве ФИО1 мотивировал, что не может присутствовать в назначенное время, вызванным к проведением собрания кредиторов на 17.03.2025, 09:00 (начала регистрация 17.03.2025 с 08.45),   и просил направить ответ по адресу: 428003, 

<

...>.

Управлением 17.03.2025 рассмотрено вышеуказанное ходатайство ФИО1, вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства от 17.03.2025 №00142125. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 42897306002373, письмо направленное по адресу: 428003, 

<

...> не было получено ФИО1, неудачная попытка вручения. 

Таким образом, суд считает, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако на его составление не явился, копия протокола направлена ему заказным письмом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Вместе с тем, основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначения ей административного наказания, предусмотренного данной нормой, суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется, имущественного ущерба лицам, участвующим в деле о банкротстве не нанесено, их права не затронуты. 

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие незначительных нарушений, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности и его личности, суд пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение ФИО1  противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных нарушений в будущем.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить арбитражного управляющего от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов