Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-106759/18-121-1277

г. Москва

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего – судьи Аксеновой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Мистрал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 09.01.2008, 690002, 

<

...>, этаж 7 офис 15)

к Московской областной таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 03.11.2010, 124498, город Москва, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия МОТ, выразившемся в невозврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ №№ 10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417 в общем размере 3 606 503 руб. 17 коп.,

При участии: 

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 02.04.2018 № 53-2018, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 15.12.2017 № 03-17/290, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мистрал» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Московской областной таможни (далее – ответчик, таможенный орган), выразившегося в не возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ №10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417 в общем размере 3 606 503 руб. 17 коп., возложении обязанности на Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МИСТРАЛ» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 3 606 503,17 руб..

Определением арбитражного суда от 24 июля 2018 года производство по делу №А40-106759/18 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А40-52483/18-148-392.

Определением от 31.10.2018г. арбитражный суд возобновил производство по делу в связи с устранением обстоятельств, явившихся причиной для приостановления производства по делу. 

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик по заявленным требованиям возражал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Суд установил, что срок, установленный для оспаривания ненормативного правового акта, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных в материалы дела документов и доказательств, в 2016 году ООО «Мистрал» в Московскую областную таможню (Сходненский и Щелковские таможенные посты) были поданы декларации на товары «детские одноразовые подгузники «MУНИ»/«MOONY», «MУНИ МЭН»/«MOONY MAN» (Япония), зарегистрированные по ДТ №10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417.

Обществом определен классификационный код - 9619 00 900 1 ТН ВЭД «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия из прочих материалов: детские пеленки и подгузники», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 18%.

Таможенные платежи уплачены обществом в полном объеме.

Как указывает ООО «Мистрал», данный код был указан Обществом ошибочно.

После чего, 05.12.2017 Заявитель обратился в Московскую областную таможню с заявлениями исх. №5, 7, 8, 11, 12 от 05.12.2017 о внесении соответствующих изменений в ДТ №10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417, приложив к заявлениям форму корректировки декларации на товары (КДТ).

В заявлениях Общество просило внести изменения в сведения, указанные в декларациях на товары в части изменения в графе 33 классификационного кода ТН ВЭД с 9619 00 900 1 на 9619 00 210 0 «женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия из любого материала: из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из волокон целлюлозы: детские пеленки и подгузники», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 10%.

15.12.2017 ООО «Мистрал» обратилось в таможенный орган с заявлениями исх. №5, 7-10 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в общей сумме 3 606 503,17 руб.

В письме от 18.01.2018 №18-06/017610 таможенным органом признан факт того, что классификационный код (9619 00 900 1) заявлен Обществом правильно, вследствие чего  Обществу было отказано во внесении изменений в ДТ. 

Возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 3 606 503,17 руб. таможенным органом не произведен.

Не согласившись с указанным бездействием Московской областной таможни, ООО «Мистрал» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы  с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом- и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу,  которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств предусмотрен главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». 

Приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 (в ред. Приказа ФТС России от 02.05.2012 №831) утверждены формы заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и заявления о возврате (зачете) денежного залога.

Согласно п.1 ст.147 Федерального закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. 

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

К такому заявлению должны прилагаться, в том числе документы, подтверждающие факт излишней уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов (подп.3 п.2 ст.147 Федерального закона №311-ФЗ). 

В соответствии с положениями ст.147 Федерального закона №311-ФЗ именно на плательщике лежит обязанность документально подтвердить таможенному органу необходимость возврата таможенных платежей (в данном случае бремя доказывания факта излишней уплаты возложено на плательщика). Требуя возврата таможенных платежей, плательщик обязан документально подтвердить, что таможенные платежи, указанные в декларации на товары, исчислены неправильно, то есть с нарушением действующего законодательства. Если такие документы декларантом приложены, то таможенный орган, основываясь на результатах таможенного контроля и представленных декларантом документах, принимает решение о квалификации платежей как излишне уплаченных (взысканных) и их возврате, либо отказывает в их возврате. Таможенный орган рассматривает поступившее заявление исходя из конкретных указанных в нем документально подтвержденных сведений. 

Согласно п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Заявленные в ДТ сведения могут быть изменены и (или) дополнены, факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары. 

В случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в ДТ, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов документом, предоставление которого предусмотрено подп.3 ч.2 ст.147 Федерального закона №311-ФЗ, может являться оформленная КДТ. 

Как следует из материалов дела, с заявлениями о внесении изменений в ДТ Общество обратилось в таможенный орган 05.12.2017. 

Рассмотрев указанные заявления, таможенный орган в своем письме от 18.01.2018 №18-1306/017610 указал, что классификационный код был заявлен Обществом правильно, вследствие чего заявителю отказано во внесении изменений в ДТ. 

Между тем, с заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы НДС Общество обратилось к ответчику 15.12.2017. 

Таким образом, на момент обращения Общества в таможенный орган с указанным заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы НДС, заявитель не располагал документами, подтверждающими, что таможенные платежи, указанные в ДТ, исчислены неправильно (излишне уплачены). 

Следовательно, в пакете документов, приложенном Обществом к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и суммы НДС, отсутствовали документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по ДТ. 

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление согласно п.4 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных

Федеральным законом от 27 11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и приказом ФТС России от 22.12,2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачёте) денежного залога» (в ред. Приказа ФТС России от 02.05.2012 № 831 «О внесении изменений в приложения к приказу ФТС России от 22 декабря 2010 г. № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» утверждена форма заявления о возврате авансовых, платежей, заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и заявления о возврате (зачете) денежного залога. Данный приказ Зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 15.02.2011 за № 19839. 

Таким образом, участники таможенных отношений, в том числе юридические лица, обязаны руководствоваться действующим приказом, не изменяя форму и содержания заявления.

В соответствии с положениями части 2 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В комплекте документов, представленном организации к заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, отсутствовали документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по декларации на товары.

В соответствии с таможенным законодательством товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной, устной, электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и  других сведений, необходимых для таможенных целей. В данном  случае форма декларирования установлена путем подачи таможенной декларации. ТК ТС предусмотрен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ, к которым, в том числе, отнесены сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД. 

Согласно  п. 1 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены, факт их лишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов может быть установлен по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя о корректировке сведений, заявленных в декларации на товары.

В случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в декларации на товары, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, предоставление которого предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 147 Федеральным законом №311-ФЗ, может являться оформленная корректировка декларации на товары.

Ввезенный ООО «Мистрал» товар по своим характеристикам соответствует описанию товара в товарной подсубпозиции 9619 00 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС, что указано в письме таможенного органа от 18.01.2018 №18-06/017610. Основания для внесения изменений в ДТ №10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417 отсутствуют.

Судом установлено, что обращение Общества не соответствовало форме заявления о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (приложение №2), утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 (в редакции приказа ФТС России от 02.05.2012 № 831).

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  №18 от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей как излишне взысканных.

В данном случае Обществом предпринята попытка реализовать порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей (статья 147 Федерального закона №311-ФЗ).

Вместе с тем, такое право декларанта не снимает с него обязанности подтвердить соответствие заявленных им при декларировании сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ, пункт 29 постановления №18).

В оспариваемом решении таможенный орган указал, что не представлены документы, подтверждающие факт уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.

При указанных обстоятельствах судом не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления ООО «МИСТРАЛ» о признании незаконным бездействия Московской областной таможни, выразившегося в не возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ №10130174/080216/0000893, 10130174/180216/0001360, 10130174/180216/0001361, 10130220/281116/0037837, 10130220/091116/0035417 в общем размере 3 606 503 руб. 17 коп., возложении обязанности на Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МИСТРАЛ» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 3 606 503,17 руб. - отказать.

Проверено на соответствие гражданскому и таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                  Е.А.Аксенова