РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-214749/2023-144-1652

г. Москва

06 августа 2024 г

од

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 год

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдоровой Е. С.    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

по заявлению ООО "АВИАКОМПАНИЯ ЭЙРБРИДЖКАРГО"

к заинтересованному лицу: ПРИВОЛЖСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении № 10418000-1220/2023, представления от 18.09.2023

 

с участием:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 18.12.2023 № АВС-00056.1.23, диплом)

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВИАКОМПАНИЯ ЭЙРБРИДЖКАРГО" (далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее – ответчик, Таможенный орган) с требованиями о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении № 10418000-1220/2023, представления от 18.09.2023. 

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.11.2023 производство по делу № А40-214749/2023-144-1652 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43- 26546/2023.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2024 по делу  №А43-26546/2023 решение Приволжской электронной таможни об отказе в продлении таможенной процедуры временного ввоза в отношении товара задекларированного по ДТ №10418010/110620/0156207, формализованное в письме от 08.06.2023 №06-02-10/1953 признано незаконным и отменено.

Суд обязал Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Определением Арбитражного суда г. Москвы от  08.05.2024 производство по делу № А40-214749/2023-144-1652 возобновлено.

 Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2024 судебное разбирательство по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23.07.2024 в 11 час 20 мин. в помещении суда по адресу: 115191 

<

...>, зал 8079 этаж 8.

В судебном заседании от 23.07.2024 представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Заявление рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. 

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

 Как следует из заявления, ООО "АК ЭйрБриджКарго" 11.06.2020 ввезен из Германии и помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни по ДТ №10418010/110620/0156207 товар №1 с классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 8803300000.

В графе 31 ДТ №10418010/110620/0156207 товар описан следующим образом: "Части самолетов и вертолетов прочие: обтекатель вентилятора двигателя ВС. Предназначен для обеспечения непрерывного аэродинамического потока между воздухозаборником и реверсом тяги ВС. 

Для гражданского грузового ВС БОИНГ 747. Производитель: ROHR INDUSTRIES, INC. Марка: неизвестна. Модель: неизвестна. Товарный знак: ROHR INDUSTRIES, INC. Количество: 1 шт. Артикул: 224-2202-507. Серийный номер: 0211082. Товар заявлен к ввозу для целей осуществления оперативного технического обслуживания и ремонта самолетов Боинг 747, эксплуатируемых ООО "АК Эйр БриджКарго".

Срок временного ввоза заявлен декларантом до 10.06.2022.

Приволжским ЦЭД принято решение от 11.06.2020 о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) товаров сроком до 10.06.2022. 

Впоследствии на основании обращения Общества от 12.05.2022 №Исх-АВС-01029 Приволжским ЦЭД срок временного ввоза продлен до 10.06.2023 (решение от 14.05.2022 № 06-02-10/01368). 

Позднее Общество также обратилось с заявлением от 16.05.2023 №Исх-АВС0051923 о продлении срока временного ввоза товара по Д Т №0418010/110620/0156207. 

Указанное заявление содержало следующие сведения: номер декларации - ДТ №10418010/110620/0156207; наименование товара - "Капот"; код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8501109100; номер товара в таможенной декларации - №1; количество товара - 1; артикул товара (чертежный/каталожный номер) - 224-2202-507; серийный номер товара - 0211082. По результатам рассмотрения данного заявления Приволжским ЦЭД в адрес Общества направлено письмо от 08.06.2023 №06-02-10/1953 о невозможности рассмотрения заявления и принятия решения о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), открытой по Д Т №0418010/110620/0156207 по причине представления Обществом некорректных сведений, содержащихся в заявлении - сведений о наименовании товара, номере товара, коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с непродлением срока временного ввоза (допуска) и не помещением товара под иную таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, 10.06.2023 действие таможенной процедуры прекращено в соответствии с п. 5 ст. 224 ТК ЕАЭС. Не завершение в установленный срок таможенной процедуры временного ввоза (допуска) явилось основанием для вынесения Приволжской таможней протокола о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Постановлением Приволжской электронной таможни  от 15.09.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-1220/2023 ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП России (предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения), с назначением наказания в виде предупреждения. 

Приволжской электронной таможней в адрес Общества внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 18.09.2023 (далее – Представление), в соответствии с которым от Общества требуется принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению АП по делу № 10418000-1220/2023.

Не согласившись с постановлением и предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о его оспаривании. 

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. 

Удовлетворяя требования Общества, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены ТК ЕАЭС, а если это не предусмотрено ТК ЕАЭС, - Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Положениями статьи 224 ТК ЕАЭС установлено, что до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:

1) помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта;

2) признанием таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

3) наступлением обстоятельств, определяемых Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, до наступления которых товары находятся под таможенным контролем.

До истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть завершено:

1) помещением временно ввезенных товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено настоящим пунктом;

2) возобновлением действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, действие которой было приостановлено в соответствии с пунктом 3 статьи 173 ТК ЕАЭС;

3) помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, если эти товары помещены под эту таможенную процедуру для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС с территории государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), на территорию иного государства-члена.

До истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо в определяемых Комиссией случаях - под специальную таможенную процедуру.

Из изложенного следует, что положениями ТК ЕАЭС установлена обязанность по завершению действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения срока ее действия, установленного таможенным органом.

Судом установлено, что 16.05.2023 Обществом на таможенный пост направлено заявление № ИСХ-АВС0051923 о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10418010/110620/0156207.

 08.06.2023 таможенным постом принято решение об отказе в продлении таможенной процедуры временного ввоза, формализованное в письме от 08.06.2023 № 06-02-10/1953. 

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его необоснованным и отмене. В качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Авиакомпания ЭйрБриджКарго» попросило обязать Приволжскую электронную таможню продлить срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) для товара, задекларированного в ДТ № 10418010/110620/0156207 согласно заявлению от 16.05.2023 № ИСХ-АВС-0051923, а именно до 10.06.2028. 

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2024 по делу № А43-26546/2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2024, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

 Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что решение таможенного поста от 08.06.2023 об отказе в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/110620/0156207 является незаконным, соответственно срок действия таможенной процедуры Обществом не нарушен.

С учетом обстоятельств установленных в рамках дела № А43-26546/2023 суд приходит к выводу, что в действиях Общества отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения и состав административного правонарушения в действиях заявителя отсутствуют. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении,  и представление, в связи с чем они подлежат отмене.

 С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. 

Согласно п.4 ст.208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 117, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановление Приволжской электронной таможни от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении № 10418000-1220/2023 о привлечении  ООО "АВИАКОМПАНИЯ ЭЙРБРИДЖКАРГО" к административной ответственности по  ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ и представление  Приволжской электронной таможни об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  от 18.09.2023.

            Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья

 

Г.Н. Папелишвили