АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5824/2018

г. Оренбург

16 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       09 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Федоровой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «СуперСтрой»

 к Самарской таможне (с учетом определения об установлении процессуального правопреемства от 28.10.2019г.) 

о признании недействительным решения Оренбургской таможни от 06.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10409070/070815/0000921, принятого по результатам акта таможенной проверки № 10409000/210/060418/А000001,

 с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Номинал».

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя:  до перерыва представители  ФИО2 (доверенность от 25.07.2018 года, сроком по 31.12.2019, паспорт), ФИО3 (доверенность  б/н от 10.01.2019, паспорт); 

от    заинтересованного    лица: до перерыва представитель ФИО4 (доверенность № 01-08-27/14491 от 27.09.2019, служебное удостоверение), 

от третьего лица: до и после перерыва не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу при неявке истца в судебное заседание зависит от конкретных обстоятельств и собранных по делу доказательств.

 Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

     В открытом судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 03.12.2019 г. до 09.12.2019 г.

Общество с ограниченной ответственностью «СуперСтрой» (далее - заявитель, ООО «СуперСтрой», общество, декларант)  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Оренбургской таможне  (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения Оренбургской таможни от 06.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10409070/070815/0000921, принятого по результатам акта таможенной проверки № 10409000/210/060418/А000001.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Номинал».

Определением от 28.10.2019 года судом удовлетворено заявление заинтересованного лица о процессуальном правопреемстве. Произведена замена заинтересованного лица по  настоящему делу  с Оренбургской таможни на Самарскую таможню.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «СуперСтрой» во исполнение внешнеторгового контракта купли-продажи товара от 06.01.2015 № 131123/1, заключенного с компанией Zhejiang Yongkang Hongfu Door Manufacturing and Trading Co., Ltd (Китай), на таможенную территорию Таможенного союза/Евразийского экономического союза (далее -ТС/ЕАЭС) в июле 2015 г. был ввезен товар - алюминиевые секционные радиаторы отопления «KLIBWI» серии 500AL (500/80) и биметаллические секционные радиаторы отопления «KL1BWI» серии 500В1 (500/80) морским транспортом на условиях поставки FOB Нинбо.

Ввезенный  товар  был   помещен   ООО  «СуперСтрой»  под  таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи таможенным представителем, ООО «Номинал», на Оренбургский таможенный пост Оренбургской таможни декларации на товары (далее-ДТ) № 10409070/070815/0000921.

Таможенная стоимость товара определена в размере 2 067 782,71 рублей и заявлена таможенным представителем с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-ый метод), установленного статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), действовавшего на момент декларирования товара.

За основу для определения таможенной стоимости товара декларантом использована цена, установленная в инвойсе от 02.07.2015 № HF-150602 в размере 31563,48 долл.США и исчисленная исходя из стоимости алюминиевого радиатора отопления - 1,74 долл.США за 1 штуку/секцию; биметаллического радиатора отопления - 2,07 долл.США за 1 штуку/секцию.

В соответствии с заявленными условиями поставки (FOB Нинбо) декларантом в структуру таможенной стоимости включены расходы по перевозке (транспортировке) рассматриваемого товара до места прибытия на таможенную территорию ТС/ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10409070/070815/0000921, декларантом в формализованном виде представлены следующие документы: учредительные документы, контракт 06.01.2015 № 131123/1, инвойс от 02.07.2015 № HF-150602, упаковочный лист от 02.07.2015 № HF-150602, банковские платежные документы по оплате товара по контракту, документы по оказанию транспортных услуг: договор транспортных услуг № АКП-5 ЮУЖД-470 от 01.04.2011, заказ № 3 от 24.06.2015 к договору транспортной экспедиции, счета-фактуры, банковские платежные документы по оплате транспортных услуг, письмо о снижении стоимости товара от 05.02.2015, экспортная декларация на товары страны вывоза (Китай) с переводом, технические паспорта (алюминиевые и биметаллические радиаторы KLIBWI 350/80, 500/80).

При таможенном декларировании заинтересованное лицо пришло к выводу о наличии рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, которые послужили основанием для принятия Оренбургским таможенным постом решения о проведении дополнительной проверки согласно пункту 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент декларирования ввезенного товара. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ТК ТС рассматриваемый товар был выпущен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанного таможенным органом на основе стоимости сделки с товарами того же класса и вида.

В ходе проверки таможня при проведении сравнительного анализа величины таможенной стоимости декларируемого товара с ценами на идентичные и однородные товары, проведенный с помощью информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ» и автоматизированной системы контроля таможенной стоимости «Стоимость-1», установила, что средний индекс таможенной стоимости радиаторов отопления, происходящих из Китая и ввезенных в период с 07.05.2015 по 07.08.2015, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, составил 3,36-3,68 долл. США/кг, в то время как уровень таможенной стоимости радиаторов отопления, заявленный ООО «СуперСтрой» в ДТ№ 10409070/070815/0000921, составляет 1,84 долл. США/кг.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для принятия Оренбургской таможней решения о проведении с 09.01.2018 на основании статьи 332 ТК ЕАЭС камеральной таможенной проверки ООО «СуперСтрой» по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе в ДТ№ 10409070/070815/0000921.

По результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки, зафиксированным в Акте камеральной таможенной проверки № 10409000/210/060418/А000001 от 06.04.2018, Оренбургской таможней 06.04.2018 принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно которому подлежат изменению заявленные в ДТ № 10409070/070815/0000921 сведения о таможенной стоимости товара на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, с использованием предусмотренного статьей 10 Соглашения резервного метода определения таможенной стоимости товаров, основанного на гибком применении положений статьи 6 Соглашения (метода по стоимости сделки с идентичными товарами).

ООО   «СуперСтрой»   и таможенному представителю ООО «Номинал» письмами от 25.04.2018 № 15-30/05820 и № 15-30/05821 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.04.2018 № Ю409000/Ув2018/0000006 и № 10409000/Ув2018/0000007 соответственно. Согласно данным уведомлениям подлежит уплате сумма ввозной таможенной пошлины в размере - 153 213,83 руб., НДС - 334 006,69 руб., пени -150 262,69 руб.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Доводы заявителя изложены в заявлении  и сводятся к следующему. Декларантом соблюдены все установленные ч. 4 ст. 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами. Обществом была верно определена стоимость ввозимого товара по методу 1, то есть по стоимости сделки.

Заявитель полагает оспариваемое решение таможни незаконным также в силу того, что в 2015 году Оренбургским таможенным постом при осуществлении контроля сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в ДТ № 10409070/070815/0000921, было принято решение о согласии с избранным декларантом методом определения и заявленной величиной таможенной стоимости товара; а также считает, что при принятии решения от 06.04.2018 г. таможенным органом в качестве основы для расчета таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ №  10409070/070815/0000921, должны были быть использованы сведения о стоимости алюминиевых радиаторов отопления, продекларированных по ДТ № 10130210/030815/0017284.

Кроме того, общество отмечает, что  как следует из переписки и коммерческого предложения компании Zhejiang Yongkang Hongfu Door Manufacturing and Trading Co.,Ltd (далее – компания), датированных 05.02.2015, а также представленного сертификата Торгово-промышленной палаты Китая от 21 июня 2018, удешевление производства товара произошло за счет использования дешевых составляющих (красок, ниппелей, пресс-форм) и отходов производства, а также в связи с тем, что заявитель на протяжении нескольких лет является постоянным и надежным партнером со значительными объемами закупок  на условиях совершения предоплаты. Как следует из ответа компании, с начала финансово – хозяйственных отношений  цена была выше, после оформления нескольких заказов на протяжении года  было принято решение о предоставлении скидки от 30 до 40% как для оптового покупателя.

Кроме того, заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на тот  факт, что  реализация приобретенной им продукции на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется по достаточно низким ценам - 266-316 руб. за 1 шт., что также подтверждает достоверность цены сделки, по которой им были приобретены спорные радиаторы отопления в Китае. 

Заинтересованное лицо требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях. Таможенный орган считает, что декларантом неправильно выбран метод определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров и, соответственно, неправильно определена таможенная стоимость товаров. Также, декларантом заявлены не все сведения об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров; продажа и цена товаров не свободны от влияния условий и обязательств, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу, стоимостное влияние условий и обязательств не может быть количественно определено на основе представленных декларантом документов.     

Определением от 03.07.2018 арбитражным судом удовлетворено ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора на стороне заявителя - ООО «Номинал».

Третьим лицом в материалы дела представлен отзыв в котором указано, что ООО «Номинал» 07 августа 2015 года на Оренбургский таможенный пост по поручению ООО «СуперСтрой» подал предварительную таможенную декларацию на товары № 10409070/070815/0000921, по предоставленным документам от ООО «СуперСтрой». В данной таможенной декларации ООО «СуперСтрой» является декларантом и получателем груза. Между ООО «Номинал» и ООО «СуперСтрой» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № ТП/104 от 07.10.2014г.

В соответствии с пунктами 2,3 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

ТД № 10409070/070815/000921 составлялась на основании следующих документов: внешнеторговый контракт купли-продажи товара № 131123/1 от 06.01.2015г. заключенного между ООО «СуперСтрой» и компанией Zhejiang Yongkang Nongfu Door Manufacturing and Trading Co., LTD, инвойс №HF-150602 от 02.07.2015г., упаковочный лист № HF-150602 от 02.07.2015г., поручение на перевод (оплата) № 7 от 01.06.2015г., № 11 от 15.07.2015г. и выписки с расчетного счета, информационное письмо о снижение затрат на производство алюминиевых радиаторов от 05.02.2015г., технический паспорт биометрических радиаторов KLIBWI, договор транспортной экспедиции № АКП-5 ЮУЖД- 490 от 01.04.2011г., заказ № 3 от 24.06.2015 г. к договору № АКП-5 ЮУЖД- 490 от 01.04.2011г., счет на оплату услуг трансконтейнера № 3290284 от 25.06.2015 г., счет № 3290276 от 25.06.2015г., платежное поручение № 389 от 01.07.2015г. и 387 от 30.06.2015г., № 384 от 29.06.2015г. об оплате услуг трансконтейнера, транзитная декларация на товары - 2 шт., экспортная декларация на товары страны вывоза (Китай) № 310120150518426001 от 03.07.15г.

На основания представленных документах и согласно статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), действовавшего на момент декларирования товара, была исчислена Таможенная стоимость товара в размере 2 067 782,71 рублей и заявлена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1-ый метод).

Кроме того отмечает, что в таможенном законодательстве не существует такого основания для корректировки таможенной стоимости, как несоответствие величины таможенной стоимости "проверочному уровню цены", содержащейся в базах данных таможенных органов. Различие заявленной ООО «СуперСтрой» таможенной стоимости и ценовой информации, содержащейся в Оренбургской таможне, не относящейся непосредственно к указанной поставке и не может рассматриваться как доказательство недостоверности таможенной стоимости.

ООО «Номинал» представлены дополнительные пояснения в которых также поддержана правовая позиция заявителя. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 г. N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 данного Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Как следует из пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок N 376).

В соответствии с пунктом 14 Порядка N 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Постановления от 12.05.2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016г. № 18, Постановление № 18), при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 г. N 18).

В случае применения такого основания, как непредставление дополнительных документов, в качестве отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом отсутствие этих документов влияет на расхождение сведений в представленных декларантом документах, влекущее при этом увеличение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, ООО «СуперСтрой» использована цена, установленная в инвойсе от 02.07.2015 № HF-150602   31 563,45 долл.США и исчисленная исходя из стоимости алюминиевого радиатора отопления от 1,74 до 1,94 долл.США за 1 штуку/секцию; биметаллического радиатора отопления от 2,07 долл.США за 1 штуку/секцию.

Общество определило стоимость в соответствии со ст. 4 Соглашения по первому методу определения таможенной стоимости товаров - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров N 376 декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса). Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Днем исполнения декларантом (таможенным представителем) обязанности по представлению дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений считается дата их регистрации в таможенном органе в порядке, установленном законодательством государства - члена Союза, если документы были представлены декларантом (таможенным представителем) непосредственно в таможенный орган, либо дата отправки на почтовом штемпеле при представлении документов по почте.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 7  Постановления № 18 таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Исполняя требования ст. 183 ТК ТС, вышеуказанного Постановлении № 18, при таможенном оформлении товаров, для подтверждения заявленной таможенной стоимости, заявителем представлен в таможенный орган комплект документов, а именно: контракт купли-продажи товара от 06.01.2015 № 131123/1; инвойс от 02.07.2015 №№ HF- 150602; банковские платежные документы по оплате товара по контракту; документы по оказанию транспортных услуг: договор транспортных услуг № АКП-5 ЮУЖД-470 от 01.04.2011, заказ №1 от 23.04.2015 к договору транспортной экспедиции, счета фактуры, банковские платежные документы по оплате транспортных услуг; письмо о снижении стоимости товара от 05.02.2015; экспортная декларация на товары страны вывоза с переводом, которая позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза (Китай); технический паспорт (алюминиевый радиатор KLIBWI 350/80,500/80, 500/100); технический паспорт (биметаллический радиатор KLIBWI 350/80; 500/80).

Таким образом, ООО «СуперСтрой» при декларировании спорного товара, а так же в ответ на запрос таможенного органа были представлен необходимый пакет документов в подтверждение данной сделки и декларирования товара, а также обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Декларант представил в таможенный орган исчерпывающие доказательства исполнения сторонами условий сделки, именно по цене, указанной в контракте (инвойсе).

Из материалов дела следует, что представленные документы по спорным декларациям являлись достаточными для определения таможенной стоимости по первому методу.

Вместе с тем, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган пришел к выводу о том, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости рассматриваемого товара является значительно более низким по сравнению с уровнем таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров, проданных и ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС из Китая на сопоставимых условиях в соответствующий период времени.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (ч. 3 ст. 65 ТК ТС).

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением и Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости".

В соответствии с Соглашением "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В связи с изложенным, таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (таможенным представителем) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18).

Вместе  с тем, суд приходит к выводу о том, что безусловных  доказательств недействительности представленных таможенным представителем при декларировании товара документов таможенным органом не представлено.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе, в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Довод заинтересованного лица относительно того, что заявителем в ходе проверки не представлены документально подтвержденные данные о более высоких ценах реализации радиаторов отопления на внутреннем рынке Российской Федерации иными продавцами, судом отклоняется по следующим основаниям.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Доказательств несоблюдения декларантом установленного пунктом 2 статьи 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судом не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, а также в ходе проведения дополнительной проверки, в их совокупности и системной оценке, таможенным органом не подтверждена.

При этом в ходе камеральной таможенной проверки ООО «СуперСтрой» были представлены документы по реализации ввезенных радиаторов отопления на внутреннем   рынке   РФ в подтверждение довода заявителя об осуществлении реализации приобретенной продукции на внутреннем рынке РФ по достаточно низким ценам: алюминиевых радиаторов - от 290 до 360 рублей за секцию в зависимости от артикула; биметаллических радиаторов в зависимости от артикула составляет от 380 до 430 рублей за секцию.

Кроме того, ООО «СуперСтрой» в ходе дополнительных проверок по декларациям на товары №№ 10409070/040615/0000659, 10409070/180615/0000704,10409070/070815/0000921,409070/070815/0000925, 10409070/270815/0001020, 10409070/131015/0001200 в таможенный орган представлялись прайс-листы общества, а также коммерческие предложения и прайс-листы иных компаний, реализующих на внутреннем рынке радиаторы отопления, схожие по основным характеристикам с оцениваемыми товарами.

Также ООО «СуперСтрой» в ходе дополнительных проверок по декларациям на товары №№ 10409070/040615/0000659, 10409070/180615/0000704, 10409070/131015/0001200 в таможенный орган представлены расчеты себестоимости и цены реализации по товару, ввезенному из Китая, согласно которым себестоимость 1 секции радиаторов отопления составляет: по алюминиевым радиаторам AI (350/80) от 128,60 руб. до 164,13 руб., AI (500/80) от 131,14 до 184,49 руб., AI (500/100) - 141, 29 руб, по биметаллическим радиаторам BI (350/80) - 135,20 руб., BI (500/80) от 139,02 руб. до 147,89 руб., что практически вдвое ниже цен реализации радиаторов отопления на внутреннем рынке.

Из данных информационно-аналитической системы "Мониториг-Анализ" за период с 07.05.2015 по 07.08.2015, усматривается множество деклараций с минимальным порогом цен по сделкам с однородными товарами на уровне 0,8 долларов США за 1 кг., при этом уровень цен в спорной декларации составляет 1,84 долл. США/кг., что существенно превышает минимальные цены по сделкам с однородными товарами.

Согласно п.3 ст.6 Соглашения в случае если выявлено более одной стоимости сделки с идентичными товарами (с учетом корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Согласно п.3 ст. 7 Соглашения в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1-2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Учитывая, что при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по 2 и 3 методу применяется самая низкая цена сделки с однородными (идентичными) товарами, довод таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости в связи с несоответствием цены товаров в спорной декларации среднему уровню цен содержащихся в информационно-аналитической системы "Мониториг-Анализ" подлежит отклонению судом как несостоятельный.

По информации предоставленной таможенному органу, Ассоциацией производителей радиаторов отопления «АПРО» (далее - Ассоциация), себестоимость производства одной секции биметаллического радиатора составляет не менее 2,4 долл. США за секцию, алюминиевого - не менее 2,3 долл. США за секцию.

Согласно Устава Ассоциация производителей радиаторов отопления (далее-АПРО) является некоммерческой корпоративной организацией, объединяющей производителей радиаторов отопления. При этом, предметом деятельности АПРО, кроме перечисленных заявителем в пояснениях, также являются-создание механизмов противодействия ввозу контрафактной продукции, формирование прогнозов и оценки отечественных и мировых тенденций развития рынка радиаторов отопления, создание механизмов по противодействию осуществлению неучтенного импорта радиаторов отопления без уплаты ввозных таможенных пошлин, осуществление консультативной помощи, проведение исследований с подготовкой соответствующих рекомендаций и заключений.

С учетом предоставленной Ассоциацией информации, таможенный орган пришел к выводу о том, что ООО «СуперСтрой» заявлена стоимость ввезенных товаров в размере: алюминиевых радиаторов от 1,74 долл. США за секцию и биметаллических радиаторов 2,07 долл. США за секцию, что является ниже себестоимости производства данного товара. 

Вместе с  тем, суд находит состоятельным довод заявителя о том, что себестоимость одного и того же товара у разных производителей может существенно отличаться, и факторов, которые влияют на себестоимость огромное количество, включая уровень автоматизации производства. При этом, заинтересованным лицом в ходе проверки не была запрошена себестоимость товара у самого производителя конкретных радиаторов, и следовательно сведения о себестоимости, представленные организацией «АПРО» не могут выступать безусловным доказательством при оценки условий о цене в контракте а также факте исполнение сделки по цене, указанной в контракте (инвойсе).

Кроме того, суд также находит обоснованной ссылку заявителя на то, что  согласно аналитической информации размещенной на сайте АПРО, в части стоимости импорта за период с января по сентябрь 2016 года - падение чуть меньше (32,7%), на что повлияло увеличение средней стоимости алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (увеличение с 2,36$ до 2,6$).

Статистика импорта алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления рассчитывалась исходя из официальных данных таможенной статистики по товарным подсубпозициям 7515 20 000 0 и 7616 99 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, исходя из  аналитической информации, размещенной на сайте АПРО довод Оренбургской таможни о среднем индексе цен радиаторов из КНР на уровне 3,36-3,68 долл. США за 1 кг., не может быть признан обоснованным. 

Заявителем в материалы дела представлена деловая переписка и коммерческое предложение компании Zhejiang Yongkang Hongfu Door Manufacturing and Trading Co.,Ltd, датированные 05.02.2015, а также  сертификат Торгово-промышленной палаты Китая от 21 июня 2018 года в обоснование более низкой стоимости радиаторов, за счет удешевления себестоимости производства радиаторов посредством снижения издержек производства и использования вторичных материалов, а также исходя из наличия длительных финансово – хозяйственных взаимоотношений, существенного объема закупок заявителем товара у поставщика и как следствие предоставление ему компаний производителем Zhejiang YongkangHongfu Manufacturing and Trading Co.,Ltd скидки как оптовому покупателю в размере от 30 до 40%.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18, согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» при применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации. 

Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации.

Довод заинтересованного лица о том, что снижение себестоимости производства радиаторов возможно только за счет снижения качества выпускаемой продукции, сокращения сроков предоставленной изготовителем гарантии на продукцию и ухудшения ее технических характеристик судом отклоняется как носящий вероятностный и предположительный характер.

Учитывая презумпцию достоверности представленной декларантом информации, суд приходит в к выводу о том, что коммерческое предложение производителя радиаторов является достаточным обоснованием более низкой цены сделки за счет факторов снижения себестоимости производства радиаторов указанных в нем, при том, что обратное таможенным органом не доказано. Экспертиза качества ввезенной продукции в 2015 году таможенном органом не проводилась.

Кроме того, данные фактические обстоятельства были предметом оценки по делу №А47-5822/2018, где суд пришел к аналогичным выводам.

В связи с изложенным, суд считает заявленные ООО «СуперСтрой»  требования о  признании недействительным решения Оренбургской таможни от 06.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10409070/070815/0000921, принятого по результатам акта таможенной проверки № 10409000/210/060418/А000001,обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда  от 21.05.2018 подлежат отмене с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования  общества с ограниченной ответственностью «СуперСтрой»  удовлетворить.

         Признать недействительным решение Оренбургской таможни от 06.04.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10409070/070815/0000921, принятого по результатам акта таможенной проверки № 10409000/210/060418/А000001.  

         Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

         Взыскать с Самарской таможни в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп. Исполнительный лист выдать заявителю в порядке статей 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

         Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                             С.Г. Федорова