АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-5228/2019

г.Тверь

13 мая 2019 года

         Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области, г.Тверь, 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Легион», г.Тверь,   

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Легион» (далее – ответчик, Общество).

Участвующие в деле лица в заседание суда явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще. Заявитель телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал. 

Почтовое отправление, направленное на адрес ответчика, подтвержденный выпиской из ЕГРЮЛ, возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», иных адресов ответчика материалы дела не содержат (адрес подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ). Ответчик своим правом на представление отзыва на иск (статья 131 АПК РФ) не воспользовался, возражений по существу спора не заявил. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 01.01.2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в помещении бара по адресу: 

<

...> Обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: справок к товарно-транспортной накладной раздел А и Б, а также в отсутствие лицензии на право продажи алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), что нашло отражение в протоколе осмотра от 01.01.2019 года (л.д.9).

  Алкогольная продукция изъята заявителем протоколом изъятия вещей и документов от 01.01.2019 года № 006889 (л.д. 10).        

         Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом 25.03.2019г. года в отношении Общества в отсутствие его представителя протоколов об административном правонарушении №191295/2 на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. 7-8)  и №191293/342  на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.21-22).

  В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о привлечении Общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

 Обязанность продавца алкогольной продукции иметь справки к товарно-транспортным накладным предусмотрена пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 01.01.2019 (л.д. 9), протокола об административном правонарушении №191293/342 от 25.03.2019 (л.д. 21-22) следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции согласно протокола изъятия от 01.01.2019 №006889, без товарно-транспортных накладных (на отечественную алкогольную продукцию), а именно: водка «Старлей», объём 0,7 л., алк. 40%, в количестве 2 бут; водка особая «Хортиця Премиум», объём 0,7 л., алк. 40%, в количестве 2 бут; водка «Беленькая», объём 0,7л., алк. 40%, в количестве 1 бут; пиво светлое «ПАУЛАНЕР Хефе-вайссбир На-туртрюб», объём 0,5 л., алк.5,5%, в количестве 4 бутылок; напиток пивной «Сет ФИО2 Хард супер лимон», объём 0,44л., алк. 4,6%, в количестве 5 бутылок; пиво «Клинское», объём 0,45, алк. 4,7% в количестве 1 банка; сидр сладкий «Со-мерсби яблочный», объём 0,44л., 4,7%, в количестве 2 бутылок; пивной напиток «Велкопоповицкий козел Тёмное», объём 0,5л., алк. 3,7%, в количестве 4 бутылок; пиво светлое «Будвайзер Будвар», объём 0,5л., алк. 5%, в количестве 2 бутылок; пиво светлое «Бад», объём 0,47, алк. 5%, в количестве 5 бутылок; пивной напиток «Ху-гарден белое», объём 0,47л.. алк. 4,9% в количестве 4 бутылок; пиво светлое «Ло-венбрау Оригинальное», объём 0,47л., алк. 5,4%, в количестве 4 бутылок; пивной напиток «ЭССА» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута, объём 0,45, алк. 6,5%, в количестве 7 бутылок; сидр грушовый «Честере», объём 0,5л., алк. 5,5%, в количестве 3 бутылок; Пиво «Клинское светлое», объём 0,47, алк., 4,7%, в количестве 3 бутылок; пиво «Стела артуа светлое», объём 0.5л., алк 5%. в количестве 6 бутылок

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки, Обществом не опровергнут, алкогольная продукция предложена к продаже. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию ни проверяющим, ни суду не представлены.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, розничная продажа.

В силу части 2 статьи 18 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт предложения к продаже алкогольной продукции подтверждается материалами дела.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом всех необходимых мер для предупреждения правонарушения. 

Судом установлена вина Общества в допущении правонарушения, доказательств исключительных обстоятельств, препятствовавших Обществу исполнить требования законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности  вменяемого Обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица, а также отягчающих или смягчающих его ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

   Порядок привлечения к административной ответственности Отделом соблюден.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Следовательно, требования Управления о привлечении к административной ответственности подлежат удовлетворению с назначением Обществу наказания в пределах санкции, предусматривающей наказание более строгого административного наказания с конфискацией изъятой по протоколу алкогольной продукции, то есть в пределах части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также с учетом привлечения Общества к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить штраф в размере 1 500 000 руб. – половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Суд полагает, что штраф в указанной сумме соответствует принципам законности, справедливости и целесообразности юридической ответственности.

Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 1.01.2019 №006889, и находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, 

<

...>, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит направлению заявителем на переработку или уничтожение в порядке, установленном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 АПК РФ,  Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Легион» зарегистрированное по адресу: 

<

...>, помещение подвальное, офис 1, зарегистрированное в качестве юридического лица 21.09.2016, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде взыскания  административного  штрафа в  сумме  1 500 000 руб. 

Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 1.01.2019 № 006889 (находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, 

<

...>) подлежит направлению заявителем на переработку или уничтожение.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 

<

***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «Административный штраф по делу №А66-5228/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880469190001912951.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано с течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья           С.Е. Рощина