Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5325/2020

г. Благовещенск

18 сентября 2020 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317280100018050, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 12 000 рублей

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 12 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Определением от 14.07.2020 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 02.03.2020), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 24.03.2020).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик представил письменные возражения, согласно которых полагает, что вынесенные в отношение него решения о привлечение к ответственности является незаконным, поскольку страхователь самостоятельно выявил ошибки и устранил их. 

Поступившие в установленные сроки от сторон документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 11.09.2020 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

14.09.2020 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-5325/2020.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 317280100018050, ИНН 

<

***>.

11 февраля 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года (тип формы «ИСХ») на 14 застрахованных лиц.

25 июля 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за январь 2019 года на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

07 марта 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (тип формы «ИСХ») на 13 застрахованных лиц.

25 июля 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за февраль 2019 года на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

28 марта 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года (тип формы «ИСХ») на 14 застрахованных лиц.

25 июля 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за март 2019 года на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

25 апреля 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (тип формы «ИСХ») на 13 застрахованных лиц.

25 июля 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за апрель 2019 года на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО6

15 июля 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (тип формы «ИСХ») на 11 застрахованных лиц.

25 июля 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип «ДОП») за июнь 2019 года на застрахованное лицо ФИО5

06 февраля 2019 года ИП ФИО1. по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы «ИСХ») на 16 застрахованных лиц.

29 августа 2019 года ИП ФИО1. в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип «ДОП») за 2018 год на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6

При проверке указанных сведений специалистом-экспертом УПФ РФ в г. Райчихинске составлены акты от 06.09.2019 № 038S18190003855, 038S18190003856, 038S18190003858, 038S18190003859, 038S18190003860, 038S18190004323, в которых отображены факт нарушения срока представления  дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

При этом исходная форма СЗВ-М за январь 2019 предпринимателем представлена 11.02.2019, за февраль 2019 – 07.03.2019, за март 2019 – 28.03.2019, апрель 2019 – 25.04.2019, июнь 2019 – 15.07.2019.

Исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 предпринимателем представлена 06.02.2019.

Заместителем начальника УПФ РФ в г. Райчихинске вынесены решения от 10.10.2019 № 038S19190003331, 038S19190003332, 038S19190003333, 038S19190003334, 038S19190003335, 038S19190003339, о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 12000 руб. 

14.11.2019 предпринимателю направлены требования от 14.11.2019 № 038S01190003327, 038S01190003319, 038S01190003320, 038S01190003321, 038S01190003322, 038S01190003323 об уплате финансовых санкций в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций предпринимателем не были удовлетворены, УПФ РФ в г. Райчихинске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Установив, что дополнительно представленные предпринимателем по истечении установленного пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь в отношении 5 застрахованных лиц, за февраль в отношении 5 застрахованных лиц, за март в отношении 5 застрахованных лиц, за апрель в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 5 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении предпринимателем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление предпринимателем ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую предприниматель откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

Судом установлено, что решениями управления от 10.10.2019 № 038S19190003331, 038S19190003332, 038S19190003333, 038S19190003334, 038S19190003335, 038S19190003339, предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных сведений в установленный срок за январь в отношении 5 застрахованных лиц, за февраль в отношении 5 застрахованных лиц, за март в отношении 5 застрахованных лиц, за апрель в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 5 застрахованных лиц.

При этом дополняющие сведения в отношении 24 застрахованных лицах представлены предпринимателем самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным фондом.

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанных решений.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 12000 руб. за представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, июнь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). 

На основании Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении требований о взыскании индивидуального предпринимателя ФИО1 12 000 рублей санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ по требованиям за 2018 год – требование № 038S01190003327, январь 2019 – требование № 038S01190003319, февраль 2019 – требование № 038S01190003320, март 2019 – требование № 038S01190003321, апрель 2019 – требование № 038S01190003322, июнь 2019 – требование № 038S01190003323 отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский