АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4846/2019

31 октября 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316910200181283) к Муниципальному унитарному предприятию «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика муниципального образования Симферопольский район Республики Крым в лице Администрации Симферопольского района Республики Крым,  индивидуального предпринимателя ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО4, ФИО5, о признании проведённых торгов незаконными,

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО6, по доверенности от 07.10.2019;

от ответчика и третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (далее – МУП «Симрайторг», ответчик) о признании незаконными, проведённых 11.02.2019 торгов по лоту № 1 «Право на заключение договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 70, общей площадью 43 кв.м. Целевое назначение: организация предпринимательской деятельности, не запрещенной действующим законодательством Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены определение от 19.04.2019 муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым в лице Администрации Симферопольского района Республики Крым и определением от 23.07.2019 лица, принимавшие участие в аукционе индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4) и ФИО5 (далее – ФИО5).  

Исковые требования мотивированы тем, что состоявшийся 11.02.2019 открытый аукцион на право заключения договора аренды имущества, находящегося  в муниципальной собственности состоялся не в пользу истца. Ссылаясь на положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации истец указывает на следующие нарушения, допущенные организатором торгов:

- в отношении помещения магазина, составляющего предмет по лоту № 1 не осуществлена государственная регистрация ни права государственной собственности Республики Крым, ни права муниципальной собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым;

- помещение магазина не включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым;

- ранее этот объект был зарегистрирован в БТИ за Гвардейским потребительским обществом;

-  имеет место неправильное определение цены продажи, так как данное строение считает согласно данным БТИ жилым домом;

- извещение о проведении открытого аукциона было размещено на сайте торгов за 20 дней до окончания принятия заявок, вместо 30 дней, как того требует закон.     

Ответчик иск не признал. В отзыве на исковое заявление указал, что ИП ФИО2 принимала участие в открытом аукционе, а, следовательно, была согласна со всеми его условиями. Государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым является актом признания и подтверждения уже возникшего ранее с момента включения объекта в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым права государственной собственности Республики Крым, а с даты утверждения акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность – права собственности муниципального образования. Технические характеристики помещения магазина приведены в аукционной документации в соответствии с данными, которые указаны в решении Симферопольского районного совета Республики Крым от 27.05.2016 № 500 «О закреплении недвижимого и движимого имущества муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на праве хозяйственного ведения за МУП «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым». В соответствии с пунктом 5.1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе, что и было соблюдено (том 1 л.д. 69-72).

Третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о начавшемся судебном процессе своим право на участие в судебном разбирательстве не воспользовались. ИП ФИО3 и ИП ФИО4 подали ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (том 2 л.д. 40, 54). Учитывая размещение полной информации о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.crimea.arbitr.ru, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся  в нем материалам.

Истцом подавались ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Республики Крым дела № А83-898/2019 и назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы для определения соответствия фактической площади магазина площади, указанной в инвентарном деле; соответствия площади по инвентарному делу той, которая указана в конкурсной документации (том 1 л.д. 54-55, том 2 л.д. 1-2).

Отказывая в удовлетворении заявленных ходатайств, суд исходит из того, что объективной предпосылкой применения статьи 143 АПК РФ является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Возбуждение производства по иску Гвардейского потребительского общества об истребовании у муниципального образования Симферопольский район и МУП «Симрайторг» помещения магазина, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 70 не влечет невозможности рассмотрения иска о признании торгов недействительными, поскольку основания, по которым оспариваются торги, не связаны с обстоятельствами, которые подлежат установлению в рамках дела №А83-898/2019.  

Отклоняя ходатайство истца о назначении судебной строительно-технической экспертизы, суд руководствуется тем, что судебная экспертиза назначается для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Учитывая, что в аукционной документации указана та же площадь магазина, что и в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым – 43,00 кв.м, в отсутствие  обоснованных сомнений в фактической площади магазина, расхождение с данными инвентарного дела, если таковые имеются, по мнению суда, не имеет значения для определения стоимости права аренды.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

30.04.2014 Государственным Советом Республики Крым принято постановление №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым установлен Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (далее – Перечень), в пункт 29 которого включено иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово-логистическая сеть, расположенное на территории Республики Крым. 

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 № 1069- 1/16 в постановление № 2085-6/14 внесены изменения, в частности пункт 29 Перечня был разделен на подпункты и в подпункт 29.22 «Муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым» вошло, в том числе и здание магазина площадью 43,0 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Советом министров Республики Крым 14.01.2016 принято распоряжение № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность», согласно которому из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым передавалось имущество, указанное в пунктах 1 - 29 Приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с пунктом 1 распоряжения предписано: передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество, согласно приложению. 

В пункте 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность» Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручено в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения. 

В пункте 6 данного распоряжения установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 данного распоряжения, возникает со дня утверждения акта приема-передачи. 

Среди передаваемого в муниципальную собственность в пункте 47 Приложения к распоряжению указаны объекты недвижимого имущества, подлежащие передаче муниципальному образованию Симферопольский район Республики Крым.

Решением Симферопольского районного совета Республики Крым № 500 от 27.05.2016 «О закреплении недвижимого и движимого имущества муниципального образования Симферопольский район Республики Крым на праве хозяйственного ведения за МУП «Симрайторг» муниципального образования Симферопольский район Республики Крым» среди прочего недвижимого имущества за МУП «Симрайторг» закреплено на праве хозяйственного ведения здание магазина площадью 43,0 кв.м по адресу: Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 70 (том 1 л.д. 73-76). 

20.02.2018 между МУП «Симрайторг» (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключен договор № 97 аренды недвижимого имущества муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (том 1 л.д. 30-36), по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование часть магазина № 2 площадью 43,0 кв.м, из них торговой – 29,7 кв.м, расположенного адресу: Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 70 (далее – помещение магазина).

Срок действия договора аренды сторонами определен с 01.01.2018 по 31.12.2018 (пункт 11.1).

Действие договора прекращается истечением срока действия, на который он был заключен (пункт 11.4).

Помещение магазина передано Арендатору по акту приема-передачи от 20.02.2018 (том 1 л.д. 37).       

Решением Симферопольского районного совета Республики Крым № 1111 от 19.12.2018 дано согласие МУП «Симрайторг» на передачу в аренду закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества муниципального образования для организации предпринимательской деятельности согласно перечню (том 1 л.д. 77). В пункте 42 перечня (приложение № 1 к решению совета) указано нежилое здание площадью 43,0 кв.м, для которого определен способ заключения договора аренды – открытый аукцион (том 1 л.д. 82).    

Организатором торгов МУП «Симрайторг» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) 11.01.2019 размещено извещение № 110119/16800195/12 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды здания.

Согласно извещению объектом аукциона является лот № 1: нежилое здание, площадью 43,0 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 70.

Для участия в торгах по лоту № 1 было подано 5 заявок, 4 из которых были допущены к участию в аукционе. Истцом также подавалась заявка (том 1 л.д. 111-124), которая признана соответствующей требованиям аукционной документации. Он был допущен к участию в аукционе (том 2 л.д. 89-90), но не стал победителем. 

Согласно протокола № 1 проведения открытого аукциона по извещению №110119/16800195/12 победителем открытого аукциона признана ИП ФИО3

Не согласившись с результатами аукциона, ИП ФИО2 обратилась с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю на действия организатора аукциона, в которой привела аналогичные доводы, что и в исковом заявлении. 

Решением по делу № 07/30-19 от 28.02.2019 жалоба ИП ФИО2 была признана необоснованной (том 1 л.д. 28-29).     

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными надлежит оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»; далее - информационное письмо № 101).

В пункте 1 информационного письма № 101 разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в отношении помещения магазина не осуществлена государственная регистрация ни права государственной собственности Республики Крым, ни права муниципальной собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым; помещение магазина не включено в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республик Крым; ранее этот объект был зарегистрирован в БТИ за Гвардейским потребительским обществом; имеет место неправильное определение цены продажи, так как данное строение считает согласно данным БТИ жилым домом; извещение о проведении открытого аукциона было размещено на сайте торгов за 20 дней до окончания принятия заявок, вместо 30 дней, как того требует закон. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2-1 Законе Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым»

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее - постановление № 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.     

Помещение магазина включено в подпункт 29.22 «Муниципальное образование Симферопольский район Республики Крым» указанного Перечня. 

Учитывая, что Постановление №2085-6/14 фактически являлось правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество, с момента включения помещения магазина в Перечень оно являлось собственность Республики Крым, а после его передачи муниципальному образованию Симферопольский район Республики Крым – муниципальной собственностью. 

Государственная регистрация права на объект недвижимости является актом признания и подтверждения уже возникшего права собственности, а поэтому не может служить препятствием для реализации муниципальным образованием правомочностей собственника имущества.

Доводы истца о неправильном определении цены права аренды, поскольку помещение магазина является жилым домом, а фактическая площадь помещения магазина иная, чем указано в аукционной документации, опровергаются вышеприведенными актами Республики  Крым и муниципального образования, в которых магазин учтен как нежилое здание с площадью 43,0 кв.м.

Относительно нарушения сроков размещения извещения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды здания, суд исходит из положений пункта 5.1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которыми предусмотрено размещение извещения о проведении аукциона не менее чем за двадцать дней до окончания подачи заявок на участие в аукционе, а не тридцати как ошибочно полагает истец. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок проведения торгов ответчиком нарушен не был. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

СудьяВ.Н. Шкуро