Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

25  марта 2024 года

 

№  Дело

А40-8395/24-2-34

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25  марта 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению  ООО «МЕСА»

к заинтересованному лицу: Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным действие (бездействие)

 

при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 17.11.2021, диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, доверенность № Д-46/2024 от

09.02.2024, диплом). 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕСА» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г.Москве с требованием: признать незаконными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по неисполнению вступившего законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 г. по делу № А40-297988/22; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в срок, установленный п. 3 ст. 61 Закона о регистрации, исправить реестровую ошибку, содержащуюся в ЕГРН путем исключения записи о нахождении помещения к/н 77:05:0004003:7674, принадлежащего ООО «МЕСА», в здании к/н 77:05:0004003:1223.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью  4 статьи 200  АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В силу указанных норм и  статьи 13  ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия  оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок обжалования, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен. 

Как следует заявления, ООО «МЕСА» с 1996 года является собственником помещения к/н 77:05:0004003:7674 площадью 1573,8 кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 77АВ625719 от 11.07.2005 года, о чем в ЕГРП 11.07.2005 года сделана запись регистрации №77-77-12/011/2005-223.

Помещение к/н 77:05:0004003:7674 находится в 3-х этажном здании по адресу: 

<

...> и 3-й этажи которого принадлежат заявителю.

Согласно сведениям ЕГРН, представленным Управлением Росреестра по Москве в материалы дела, 17.02.2014 года в кадастровый учет здания к/н 77:05:0004003:1223 были внесены изменения, в соответствии с которыми помещение к/н 77:05:0004003:7674 принадлежащее ООО «МЕСА» включено в состав здания к/н 77:05:0004003:1223.

Сведения о кадастровом инженере, включившим помещение к/н 77:05:0004003:7674 в состав здания к/н 77:05:0004003:1223 в ЕГРН отсутствуют.

11 июля 2023 г. Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-297988/22 принято решение, которым признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 20.12.2022 г. № КУВД-001/2022-40397210/8 об отказе государственного кадастрового учета.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления от 14.09.2022 г. № КУВД-001/2022-40397210 в установленном законом порядке, устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций по делу № А40-297988/22 установлено, что здание, в котором расположено нежилое помещение к/н 77:05:0004003:7674, принадлежащее ООО «МЕСА» и здание к/н 77:05:0004003:1223 расположены на разных земельных участках, являются обособленными.

Таким образом, причиной несоответствия сведениям ЕГРН является наличие в сведениях ЕГРН реестровой ошибки.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 г. по делу № А40-297988/22, в силу ч. 5 ст. 271 АПК РФ, вступило в законную силу 20.11.2023 г.

В соответствии с выводами судов первой и апелляционной инстанций, решение Управления Росреестра по Москве, изложенное в уведомлении от 20.12.2022 г. № КУВД-001/2022-40397210/8 об отказе государственного кадастрового учета, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

В нарушение положений ст. 16, 182, 332 АПК РФ, п. 3 ст. 61 Закона о регистрации Управлением Росреестра по Москве, решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-297988/22 от 11.07.2023 г. в установленный судом срок не исполнено, решение по заявлению ООО «МЕСА» не принято.

Посчитав  указанное действие (бездействие) регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1)           прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2)           возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о недвижимости;

3)           проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4)           внесение в ЕГРН установленных Законом о недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

  5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета   и   (или)   государственной   регистрации   прав,   либо   после   отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

На основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора — при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом о недвижимости.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

Требования заявителя мотивированны тем, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2023 по делу № А40-297988/22 не исполнено, решение по заявлению ООО «МЕСА» не принято.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2023, требования удовлетворены.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в том числе в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости (часть 5 статьи 14 Закона).

Основанием для внесения сведений в ЕГРН об объектах недвижимости является Технический план.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных и представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом (далее -реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В кадастр недвижимости сведения о данном ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:05:0004003:7674 были внесены в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о   кадастре)   в   редакции,   действовавшей   до   01.01.2017,   приказом

Минэкономразвития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Приказ Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1), в объеме, переданном Управлением ( на основании Кадастрового паспорта ТБТИ Южное от 26.10.2009 № 2820/6 (03805732:0007, 0008).

Между тем, согласно ответу ГБУ МосгорБТИ от 03.05.2023 № ИС-12690/23 на судебный запрос координатная привязка адресного контура Объекта осуществлялась ГБУ МосгорБТИ картометрическим способом без предъявления требований к точности.

В автоматизированной информационной системе ГБУ МосгорБТИ (далее - АИС) учтены: нежилое здание с кадастровым номером 77:05:0004003:1223 по официальному адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ НагатиноСадовники, Нагатинская ул., д. 16 (далее -Объект), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004003:6 (распоряжение Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) от 15.02.2021 № 6137); нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0004003:7674 по официальному адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Нагатино-Садовники, Нагатинская ул., д. 16, помещ. 1/6, расположенное в здании с кадастровым номером 77:05:0004003:1223.

При этом, нежилое помещение с кадастровым номером 77:05:0004003:7674 находится на 2-м и 3-ем этажах здания, собственником которого является АО Специализированный Застройщик «АК16» (ранее АО «Автокомбинат № 16»)

Доступ к зданию в нежилые помещения 1-го этажа, принадлежащие АО СЗ «АК16», осуществляются через земельный участок арендуемый АО СЗ АК-16 по Договору аренды № М-05-043119 от 04.09.2013 у Департамента городского имущества г. Москвы.

АО СЗ «АК16» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004003:99 по Договору аренды № М-05-043119, заключенному 04.09.2013 с Департаментом городского имущества г. Москвы для эксплуатации зданий под складские, производственные, административные, бытовые цели, а также здания гаража с адресными ориентирами: 2-й Нагатинский проезд, вл. 2, общей площадью 66 650 кв.м., сроком действия до 19.08.2062.

В настоящее время, Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы № 53137 от 30.12.2019, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004003:99 разделен на 4 смежных земельных участка с кадастровыми номерами: 77:050004003:9365; 77:05:0004003:99; 77:050004003:9363; 77:050004003:9364. Нежилые помещения 1-го этажа, площадью 1482,8 кв м, имеют кад, № 77:05:0004003:7677, дата присвоения № - 17.02.2014 г., принадлежат АО СЗ «АК16» на праве собственности, не входят в структуру здания ТЦ «КОНФЕТИ» с кадастровым номером 77:05:0004003:1223 (1941 года постройки), площадью 41 696,4 кв.м., которое согласно сведениям представленным Управлением Росреестра по Москве, расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0004003:6.

Помещение АО СЗ АК-16 не имеет общих проходов и проездов со зданием с кадастровым номером 77:05:0004003:1223, в котором находится Торговый Центр КОНФЕТИ, а также иными зданиями расположенными на смежном с арендуемым АО АК-16 земельном участке, эксплуатируется самостоятельно, обеспечено коммунальными ресурсами самим АО СЗ АК-16, каких-либо связей и взаимоотношений с зданием с кадастровым номером 77:05:0004003:1223 не имеет.

АО СЗ «АК16», будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004003:99 по Договору аренды № М-05-043119 от 04.09.2013, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0004003:6 на котором находится здание ТЦ КОНФЕТИ, а также ряд других зданий и сооружений не использует, данные земельные участки являются смежными.

Обстоятельства по аренде земельного участка АО АК-16 № 77:05:0004003:99 были предметом исследования Арбитражного суда по делу № А40-131120/20 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к АО «Автокомбинат № 16» о взыскании задолженности по арендной плате по Договору аренды от 04.09.2013 № М-05-043119, в рамках которого требования по оплате аренды земельного участка № 77505:0004003:6, а так же в иных дел, не выдвигались.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2020 по делу № А40- 54482/16-71-75 Б установлено, что обязанность по оплате аренды за пользование земельным участком кадастровый номер 77:05:0004003:6 предоставленного ЗАО «Московский завод автоагрегатов» (ЗАО «МЗАА АМО ЗИЛ») на основании Договора аренды № М-05-002652 от 13.07.1995 перешла на нового собственника ООО «Контакт Плюс» с 23.10.2015 на основании Договора № 60 купли-продажи недвижимого имущества от 23.10.2015.

Таким образом здание, в котором расположены нежилые помещений АО СЗ «АК16» и ООО «МЕСА» и здание КН 77:05:0004003:1223 расположены на разных земельных участках, являются обособленными.

Здания по своим техническим характеристикам не связаны между собой, именно: не объединены единой крышей, стоят на отдельных фундаментах, нет смежных опорных стен, отсутствуют единые коммуникации, не связаны между собой проходными и иными сквозными проемами, имеют отдельные самостоятельные вход и выход, а также эксплуатируются разными юридическими лицами.

На основании изложенного, суд признал незаконным решение Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 20.12.2022 №КУВД-001/2022-40397210/8 об отказе государственного кадастрового учета   и   обязал   Управление   Федеральной   службы   государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ООО «МЕСА» ЮГРН: 1057725023388) от 14.09.2022 № КУВД-001/2022-40397210 в установленном законом порядке.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2023 Управлением повторно рассмотрено заявление от 14.09.2022 № КУВД-001/2022-40397210, о чем 13.12.2023 в книге учета входящих документов за номером № КУВД-001/2023-58752648 сделана соответствующая запись.

Таким образом, решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2023 по делу № А40-297988/22 исполнено Управлением в соответствии с его резолютивной частью.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика отсутствует, права и законные интересы заявителя не нарушены.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Отказать ООО «МЕСА» в удовлетворении заявленных требований  полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.