АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

19 октября 2022 года

Дело №

А55-9743/2022

Резолютивная часть решения объявлена: 06 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен: 19 октября 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании 06 октября 2022 года дело по заявлению (иску)

Общества с ограниченной ответственностью "РОСА"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Муниципальное предприятие городского округа Самара «Самарская набережная»

об оспаривании ненормативного акта

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 28.03.2022

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 24.12.2021

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО5, доверенность №415 от 22.12.2021 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РОСА" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным Уведомление от 19 января 2022г. N КУВД-001/2021-41653231/4 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Роса" на нежилое здание (летний павильон), площадью 15,6 кв. м., 1975 год завершения строительства), расположенный по адресу: 

<

...> Волги, 1-я очередь, Красноармейский спуск, б/н., кадастровый номер 63:01:0502001:609. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Роса" на: нежилого здания (летний павильон), площадью 15,6 кв. м., 1975 год завершения строительства, расположенный по адресу: 

<

...> Волги, 1-я очередь, Красноармейский спуск, б/н., кадастровый номер 63:01:0502001:609.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара, Муниципальное предприятие городского округа Самара «Самарская набережная».

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Роса" был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) пакет документов для государственной регистрации права собственности на нежилое здание (летний павильон), площадью 15,6 кв. м. 1975 год завершения строительства), расположенный по адресу: 

<

...> Волги, 1-я очередь, Красноармейский спуск, б/н.

Указанное нежилое здание (далее по тексту- объект недвижимости) состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер № 63:01:0502001:609.

19 января 2022г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) (далее по тексту- Управление) в своем Уведомлении № КУВД-001/2021- 41653231/4 было отказано ООО "Роса" в государственной регистрации права собственности на названный выше объект недвижимости с ссылкой на то, что ООО "Роса" не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Заявитель, полагает, что необходимый пакет документов для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости (павильон), площадью 15,6 кв. м. в Управление был представлен. Отказ Управления противоречит действующему законодательству РФ (ст.1, 8, 8.1, 131, 218, 223 ГК РФ; ст. 6 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и др.), нарушает права и законные интересы Заявителя по следующим основаниям.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ являются, в том числе, - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; - иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости (п. 1 части 3 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. п. 7).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу пункта 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Оспаривая Уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 19 января 2022г. N КУВД-001/2021-41653231/4, ООО "Роса" приводит следующие доводы.

По договору купли-продажи от 02.07.1995г., заключенного между ИЧП "Роса" и гр. ФИО6, объект недвижимости (павильон) был приобретен ИЧП "Роса".

По приемо-сдаточному акту от 02.07.1995г. павильон был передан продавцом ФИО6 покупателю ИЧП "Роса".

Оплата ФИО6 была произведена в полном объеме по расходному кассовому ордеру №15/1 от 7.07.1995г. Копии перечисленных выше документов были представлены в Управление и прилагаются к Заявлению.

Договорные условия выполнены сторонами в полном объеме.

По мнению заявителя, он располагает документами, подтверждающими факт ранее приобретенного ФИО6 этого павильона у МП (Малое предприятие) "Орион" (договор купли-продажи павильона и акт приема-передачи павильона от 28.10.1992 г.). 

На основании Постановления Администрации Самарского района г. Самары от 05.03.1999г. № 252 было зарегистрировано предприятие ООО "Роса", созданное в результате реорганизации путем преобразования из ИЧП "Роса" в ООО "Роса".

Согласно передаточному акту от 17.12.1998г. в порядке правопреемства был передан павильон (объект малых архитектурных форм) площадью 15,6 кв. м., расположенный по адресу: г. Самара, Набережная реки Волги под Красноармейским спуском.

После обращения ООО "Роса" в МУП технической инвентаризации г. Самары, последним был изготовлен технический паспорт (инвентарный № 47483) на павильон. 

В техническом паспорте указаны следующие основные сведения об объекте недвижимости: Нежилое здание. Год постройки: 1975г. Число этажей здания 1. Общая площадь нежилых помещений 15,6 кв. м. Адрес: г. Самара, Ленинский район, 1-ая очередь Набережная р. Волги и т.д. Данные о павильоне, его местонахождение, отраженные в техническом паспорте, соответствуют объекту, указанному в договоре купли-продажи от 02.07.1995г., передаточном акте от 17.12.1998г.

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 22.03.2022г. № КУВИ 001/2022-39600725 (далее по тексту- Выписка ЕГРНП) у объекта недвижимости с кадастровым номером № 63:01:0502001:609 отражены следующие данные:

Наименование: летний павильон. Назначение: нежилое. Количество этажей, в том числе подземных: 1, в том числе подземных 0. Площадь, кв. м: 15,6. Год завершения строительства: 1975г. Местоположение: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, Набережная р. Волги, 1-ая очередь, в районе Красноармейского спуска.

По мнению заявителя, индивидуальные признаки и характеристики, приведенные в перечисленных выше документах, совпадают. ООО "Роса" считает, что данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в 1995г. Заявителем по договору купли-продажи от 02.07.1995г. приобретен в собственность объект недвижимости (павильон), который впоследствии был принят на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № 63:01:0502001:609.

По мнению заявителя, на момент совершении сделки Заявителем и позже, т.е. до принятия Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отсутствовал механизм государственной регистрации прав частной собственности на объекты нежилого назначения и, соответственно, отсутствовала обязанность частного покупателя такого недвижимого имущества осуществлять его государственную регистрацию.

Закон о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и соответствующий порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним был введен в действие только с 31,01.1998г.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

По мнению заявителя, поскольку право собственности Заявителя на павильон было ранее возникшим, то Закон исключал обязанность Заявителя регистрировать такое право и признавал это право без его государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

По мнению заявителя, содержание всех приведенных выше документов и перечисленных обстоятельств позволяет установить право Заявителя как собственника на этот спорный объект с кадастровым номером №63:01:0502001:609 и произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Роса" на этот объект недвижимости.

Возражая против заявленных требований, Управление Росреестра по Самарской области указывает следующие мотивы.

05.10.2021 в Управление обратилось ООО «Роса» с заявлением №MFC- 340/2021-44384-1 о регистрации ранее возникшего права собственности на объект - здание площадью 15.6 кв.м., по адресу: 

<

...> Волги, 1-я очередь, Красноармейский спуск, б/н. 

18.10.2021 государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2021-41653231 на основании п.5 ч. ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

19.01.2022 уведомлением № КУВД-001/2021-41653231/4 Управление отказало в регистрации права собственности на основании ст.27 Закона о регистрации, ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, препятствующих государственной регистрации.

Как указывает Управление, заявитель исходит из того, что его право собственности является ранее возникшим, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998), поскольку представленный и договор купли-продажи заключен в 1995 году, и механизм регистрации прав на объекты нежилого назначения до 31.01.1998 отсутствовал.

Управление считает доводы заявителя несостоятельными ввиду следующего.

Кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения объекте с кадастровым номером (далее - КН) 63:01:0502001:609, внесенном как ранее учтенный 02.07.2011 в порядке инвентаризации. В свою очередь, в реестре прав ЕГРН сведения о правах на заявленные объекты отсутствуют.

В качестве документа-основания для регистрации права собственности был представлен договор от 02.07.1995г., согласно которому индивидуальное частное предприятие «Роса» в лице директора ФИО7 приобрело у ФИО6 павильон по ул.М.Горького под Красноармейским спуском. В свою очередь, индивидуальное частное предприятие Сорокина «Роса» было преобразовано з ООО «Роса» Постановлением администрации Самарского района №252 от 05.03.1999.

В данном договоре отсутствуют какие-либо характеристики объекта, кроме адреса, и из его содержания невозможно определить предмет, а именно - недвижимое имущество или движимое.

Довод заявителя о том. что все характеристики содержатся в техническом паспорте и они соответствуют объекту, указанному в представленном на регистрацию договоре, несостоятельны. 

В техническом паспорте действительно имеются характеристики объекта, которые должны содержатся и в правоустанавливающем документе, в противном случае невозможно определить предмет договора. Такая характеристика объекта как адрес не является уникальной и по ней невозможно идентифицировать объект.

Основанием для отказа в государственной регистрации прав собственности явилось отсутствие документов, подтверждающих ранее возникшее право собственности у заявителя в силу ч.1 ст.69 Закона о регистрации.

Заявитель, утверждая, что его право собственности является ранее возникшим, каких-либо документов, подтверждающих данный факт, в регистрирующий орган не предоставлял.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона ст. 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", .признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Закон о регистрации №122-ФЗ вступил в законную силу 31.01.1998. До указанной даты применялся иной порядок регистрации прав.

Так, согласно ст.8 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяет действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Регистрация на объекты недвижимости осуществлялась органами технического учета согласно приказу Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 №83 «Об утверждении инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

Согласно параграфам 2,8,17 указанного выше Приказа регистрации подлежат все строения. Данные о праве собственности на строения вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены. После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи.

Таким образом, право собственности заявителя не является ранее возникшим ввиду отсутствия регистрации по прежнему порядку (на представленном договоре от 02.07. 995 отсутствуют сведения о регистрации в органах технического учета). Данный факт является объективным препятствием для внесения соответствующей записи о праве в ЕГРН.

В этой связи довод заявителя о том, что ранее не было правового механизма регистрации прав на объекты недвижимости, поэтому «закон исключал обязанность заявителя регистрировать такое право и признавал право без его государственной регистрации» опровергается ст.8 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ и приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 №83.

Государственным регистратором по данному вопросу был направлен запрос в Средне-Boлжский филиал Самарского областного отделения АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ". 

Согласно полученному ответу от 18.11.2021 №01/7116 регистрация права собственности на объект площадью 15,6 кв.м., с годом постройки 1975, расположенному по указанному выше адресу, до 05.08.1998 (это дата открытия учреждения юстиции по регистрации прав в г.Самара) в БТТ .Самара не проводилась. То есть регистрация права собственности на заявленный объект по ранее действующему порядку не проводилась, а значит право собственности не является ранее возникшим.

Ввиду отсутствия ранее возникшего права у ООО «Роса» государственной регистрации подлежит его праве собственности в общем порядке, переход права и право собственности стороны, передающей объект недвижимости, то есть ФИО6 в силу норм ст.551 ГК РФ и ст.69 Закона о регистрации.

Заявитель отметил, что ФИО6 павильон был приобретен у Малого предприятия «Орион» по договор; купли-продажи павильона от 28.10.1992. Однако данные документы на регистрацию также предоставлялись, да и в принципе они не могут подтвердить ранее возникшее право, учитывая указанный выше ответ органа технического учета об отсутствии регистрации права по прежнему порядку.

Также в ЕГРН имеется запись о праве собственности муниципального образования городской округ Самара и хозяйственного ведения муниципального предприятия городского округа Самара "Самарская набережная" на объект недвижимости с КН 63:01:0000000:24491 по адресу: Самарская области - Самара. Самарский р-н. Ленинский р-н. от ул. Ленинградской до ул. Вилоновской. 1 очередь, представляющий собой сооружение (характеристики: I очередь набережной реки Волги Общая площадь проезда - 76659,6 кв.м., Протяженность тротуаров - 1372,0 п.м., покрытие - асф/бет., Площадь исходных дорожек - 37448,5 кв.м., борты - 7245,24 п.м, озеленение - 38561,9 кв.м.), учитывая адрес заявленного к регистрации объекта, а значит он расположен на указанном сооружении. 

На земельные участки общего пользования не распространяется действие градостроительных регламентов. Использование таких участков определяют федеральные органы власти, уполномоченные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в порядке п.2 ч.4, ч.7 ст.36 ГрК РФ.

На участках общего пользования могут располагаться нестационарные торговые объекты. Они размещаются в соответствии со схемой их размещения (ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации). Для размещения нестационарного торгового объекта на землях общего пользования, необходимо заключение договора на размещение такого объекта.

Таким образом, на землях общего пользования невозможно размещение объекта капитального строительства, к которому, по мнению заявителя, относится спорный объект.

Третье лицо Департамент управления имуществом городского округа Самара поддержало доводы заинтересованного лица по основаниям, указанным в ходатайстве.

Департамент указывает, что данное нежилое здание является муниципальной собственностью и состоит в реестре муниципальной собственности за № 012059.

Нежилое здание 11.07.1996 передавалось в аренду ООО «Орион-91», что подтверждается договором аренды № 05250, заключенным между Комитетом по управлению имуществом г.о. Самара и ООО «Орион-91».

25.04.2001 договор аренды здания № 05250 был перезаключен на новый № 005853А.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2004 по делу № А55-12813/03-2 по иску Комитета по управлению имуществом г.о. Самара ООО фирма «Орион-91» выселена из нежилого здания.

Решением от 26.01.2004 установлено, что собственником нежилого помещения площадью 15,60 кв.м, расположенного: 

<

...> /в районе Красноармейского спуска 1- й очереди набережной реки Волги/, является истец и помещение не освобождено ответчиком.

Также установлено, что представленный договор № 005853А от 25.04.01 не содержит отметок о произведенной государственной регистрации, в связи с чем, не может считаться заключенным.

Арбитражный суд считает, что доводы заинтересованного и третьего лица являются обоснованными и соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ссылка заявителя на выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 16.05.2022г. и от 22.03.2022г. является необоснованной.

Указанные выписки не содержат сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости.

Наличие документов, подтверждающих технический и кадастровый учет объекта недвижимости, не свидетельствуют о наличии на него права собственности у ООО "Роса".

Ссылка заявителя на Письмо Администрации г.Самары Комитета по управлению имуществом г.Самары от 05.10.1993г№ 7-Д/3936, Постановление Администрации г.Самара от 28.02.1994г. №290, Договор с ФИО6 на право аренды земельного участка №10372 от 21.02.1995г., занимаемым спорным павильоном, является необоснованной.

Указанные документы касаются аренды земельного участка и не свидетельствуют о том, что расположенный на арендуемом земельном участке павильон находится в собственности ООО "Роса" или иных упоминаемых им лиц.

Ссылка заявителя на Решение Малого Совета Самарского городского совета народных депутатов № 222 от 17 сентября 1992г. с Перечнем имущества и предприятий муниципальной собственности г.Самары, является необоснованной.

Указанный документ не является единственным и исчерпывающим источником сведений о муниципальной собственности г.Самары. 

В указанном перечне не указывалось сооружение - I очередь набережной реки Волги.

Между тем, право муниципальной собственности на указанный объект зарегистрировано в ЕГРН на основании Решения Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2022 года по делу № А55-7155/2004-14.

Как установлено в Решении, Истец - Комитет по управлению имуществом г.Самары просит признать за муниципальным образованием – городом Самарой право собственности на объект недвижимости (сложную вещь) – I очередь набережной реки Волги, расположенный по адресу: г.Самара, Самарский, Ленинский районы от ул.Ленинградской до ул.Вилоновской общей площадью 76 659,0 кв.м. протяженностью        1 372,0 погонных метра и состоящий из:

тротуары и пешеходные дорожки с асфальтово-бетонным покрытием площадью 37 448,5 кв.м.;

борты тротуаров гранитные площадью 7 245,0 кв.м.;

озеленение (газоны и цветники) площадью 38 561,9 кв.м.;

прочие элементы и сооружения площадью 649,2 кв.м.;

лестничные спуски – 5 штук;

парапет набережной (столбы бетонные, решетка чугунная) – 1 200,5 погонных метра.

Суд пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Согласно п/п 2 п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91г. № 3020-1 утвержден перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, в п.1 которого указано, что к такими объектами, в числе прочих, являются объекты внешнего благоустройства городов, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с указанным Постановлением спорный объект был передан в муниципальную собственность г.Самары, что подтверждено материалами дела, и включен в реестр муниципального имущества.

В настоящее время спорным помещением владеет муниципальное образование город Самара, что подтверждено справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Самаре от 28.08.03г. 

Ссылка заявителя на Договор купли-продажи от 02.07.1995г., заключенного между ИЧП "Роса" и гр.ФИО6, приемо-сдаточный акт от 02.07.1995г. на передачу павильона от ФИО6 к покупателю ИЧП "Роса", расходный кассовый ордер №15/1 от 7.07.1995г. на оплату ФИО6 за переданный павильон, Договор купли-продажи павильона и акт приема-передачи павильона от 28.10. 1992г. ФИО6 у МП (Малое предприятие) "Орион" является необоснованной.

В ЕГРН имеется запись о праве собственности муниципального образования городской округ Самара и хозяйственного ведения муниципального предприятия городского округа Самара "Самарская набережная" на объект недвижимости с КН 63:01:0000000:24491 по адресу: Самарская области - Самара. Самарский р-н. Ленинский р-н. от ул. Ленинградской до ул. Вилоновской. 1 очередь, представляющий собой сооружение (характеристики: I очередь набережной реки Волги Общая площадь проезда - 76659,6 кв.м., Протяженность тротуаров - 1372,0 п.м., покрытие - асф/бет., Площадь исходных дорожек - 37448,5 кв.м., борты - 7245,24 п.м, озеленение - 38561,9 кв.м.), учитывая адрес заявленного к регистрации объекта, а значит он расположен на указанном сооружении. 

Кроме того, согласно документам технического и кадастрового учета, имеющимся в материалах дела, спорный объект 1975 года постройки.

Доказательства того, что данный объект был построен МП "Орион" либо им приватизирован в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом обоснованного вывода Управления Росреестра по Самарской области о том, что регистрация права собственности на заявленный объект по ранее действующему порядку не проводилась, а, значит, право собственности не является ранее возникшим, суд считает заявитель не подтвердил реальное наличие у него каких-либо прав на спорный объект.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что заявитель не доказал того обстоятельства, что оспариваемое Уведомление нарушает его права и охраняемые законные интересы.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что оспариваемое Уведомление от 19 января 2022г. N КУВД-001/2021-41653231/4 является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1