АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6775/2018

22 декабря 2020 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 181 410 руб. 52 коп – расходы на содержание бомбоубежища в постоянной готовности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление МЧС России по Республике Бурятия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 17.12.2018, 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №3-38/4629 от 11.03.2019, 

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» (далее – Общество) о взыскании 1 925 302 руб. 70 коп, из которых 1 406 830 руб. 06 коп - задолженность по арендной плате за период с 19.05.2017 по 31.08.2019, 518 472 руб. 64 коп - пени за просрочку уплаты за период с 19.05.2017 по 10.09.2019. 

Определением от 20.12.2018 судом принят встречный иск Общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» о взыскании 1 886 600 руб. 00 коп – расходов на содержание бомбоубежища в постоянной готовности.

В обоснование встречного иска указал, что арендодатель не принимал меры по сохранности и приведению объекта аренды, являющегося  бомбоубежищем, в надлежащее состояние с момента его постройки, что привело к его ветхости и разрушению.

В целях сбережения бомбоубежища и приведения его в надлежащее состояние ответчиком произведены затраты строительно-монтажные  и  отделочные  работы на сумму 5 787 694 руб 68 коп. 

Общество пояснило, что объект гражданской обороны содержится в состоянии постоянной готовности за счет арендатора. Для поддержания объекта в постоянной готовности должен поддерживаться постоянный температурный режим не ниже +10 градусов, постоянное водоснабжение и охрана объекта для сохранности имущества. За 2015-2018г понесены затраты на содержание бомбоубежища в постоянной готовности к использованию по назначению для приема укрываемых на сумму 1 866 600 руб 00 коп. Истец по встречному иску указал, что Федеральный закон №28-ФЗ от 12.02.1998г «О гражданской обороне» не предусматривает обязанность по содержанию принадлежащих Российской Федерации объектов гражданской обороны защитных сооружений и несение расходов на оборону за счет средств Общества, считает, что расходы на содержание бомбоубежища по адресу 

<

...>, в постоянной готовности к использованию по назначению подлежат возмещению .

В ходе рассмотрения дела истец по встречному иску неоднократно уточнял размер требований. Окончательные встречные требования приняты судом в размере 181 410 руб. 52 коп – расходы на содержание бомбоубежища в постоянной готовности.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.07.2019 первоначальный иск удовлетворен частично в сумме 1 836 382 руб 24 коп, из которых 1 355 522 руб 14 коп – задолженность по арендной плате за период с 19.05.2017г по 31.07.2019г, 480 860 руб 10 коп – пени за просрочку оплаты за период с 19.05.2017г по 23.07.2019г, пени с 24.07.2019г по 10.09.2019г за каждый день просрочки уплаты долга в сумме 3 037 950 руб 93 коп из расчета ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в указанный период. В удовлетворении первоначального иска в остальной части отказано. Встречный иск удовлетворен полностью в сумме 181 410 руб 52 коп – расходы на содержание бомбоубежища в постоянной готовности. В результате зачета требований по первоначальному и встречному искам взыскано с Общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае 1 174 111 руб 62 коп – арендная плата за период с 19.05.2017г по 31.07.2019г, 480 860 руб 10 коп – пени за просрочку оплаты за период с 19.05.2017г по 23.07.2019г, пени с 24.07.2019г по 10.09.2019г за каждый день просрочки уплаты долга в сумме 3 037 950 руб 93 коп из расчета ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в указанный период. Взыскано с Общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» в доход федерального бюджета 2 000 руб 00 коп - государственная пошлина.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.07.2019 оставлено без изменения.

По результатам кассационного обжалования постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2020 произведена замена межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в порядке процессуального правопреемства на межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия. Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.07.2019 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 в части удовлетворения встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» и в части зачета удовлетворенных требований по первоначальному и встречному искам отменены. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия. В остальной части судебные акты оставлены без изменения. 

Предметом  рассмотрения  при новом  рассмотрении  дела являются  требования ООО «Алмазный  дворъ» (далее «Общество»)  к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее  «Управление») о  взыскании 181 410 руб 52 коп – расходов на содержание бомбоубежища в постоянной готовности.

При  новом  рассмотрении  дела Общество  иск  поддержало.

Управление иск не признало. В обоснование возражений указал, что сторонами изначально оговорены условия использования арендуемого имущества, и несение затрат на содержание помещений производится арендатором за счет собственных средств. Ранее Управление  заявляло о применении  срока  исковой давности к требованиям по встречному иску.

Определением от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации. 

В судебном заседании Общество иск поддержало.

Управление  иск не признало. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды государственного недвижимого имущества, находящегося в казне, №181/04 от 06.12.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Бурятия (арендодатель) сдает, а ООО «Алмазный дворъ» (арендатор) принимает в пользование государственное имущество, являющегося объектом гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, ул. Хоца ФИО4, 7, здание убежища ОСУ 19 (ИТМ-600), каб. №1-17, 19-26, 28-36 (подвал, ном.1, литер Б) общей площадью 460,3 кв.м для использования под спортивно-развлекательный центр; каб. №18 (подвал, пом.1, литер Б) площадью 183,4 кв.м для использования под бар; каб. №27 (подвал, пом.1, литер Б) площадью 4,4 кв.м для использования под сауну. Состав и стоимость передаваемого в пользование имущества определяются приложением №1 к договору. Общая площадь передаваемого в пользование здания составляет 648,1 кв.м. 

Согласно пункту 1.6 договора, срок действия договора устанавливается с момента его государственной регистрации до 01 сентября 2029г. 

Размер арендной платы  определен в пункте 3.1 договора.

В приложении №1 к договору указан состав имущества, передаваемого в аренду.

Договор аренды №181/04 от 06.12.2004 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 27.04.2005г.

Передача имущества ответчику подтверждена актом приема-передачи арендуемого имущества от 06.12.2004г.

По договору уступки от 09.02.2009г ООО «Алмазный дворъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) уступил права и обязанности арендатора имущества по договору №181/04 от 06.12.2004 ООО «Алмазный дворъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение  Арбитражного суда  Республики Бурятия от 30.07.2019 по  настоящему  делу  в части  взыскания  задолженности  по  арендной  плате за  период с 19.05.2017г  по 23.07.2019г в сумме 1 355 522 руб 14  коп, пени  за  просрочку  оплаты  за  период с 19.05.2017г по 23.07.2019г в сумме 480 840 руб 10 коп  постановлением  Арбитражного суда  Восточно-Сибирского округа  от 11.03.2020г по  делу  №  А10-6775/2018  оставлено  без  изменения.

Предметом  рассмотрения являются  требования ООО «Алмазный  дворъ» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее  «Управление») о  взыскании 181 410 руб 52 коп – расходов на содержание бомбоубежища в постоянной готовности.

Рассмотрев требования ООО «Алмазный дворъ» о взыскании 181 410 руб. 52 коп – расходов  на теплоснабжение, водоснабжение , охрану объекта , суд установил следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В пунктах 8, 9, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" указано, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В пункте 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 указано, что в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (Правила N 583).

Согласно Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее «ЗС ГО») в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации ( п3.2.1.Правил).

Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил).

Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению ( п.3.2.11 Правил).

В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10 град. С ( п.3.2.19 Правил).

В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток  (п.3.2.20 Правил).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.05.2017 по делу №А10-4215/2015 установлено, что ответчик привел в период с 2001г переданное в аренду помещение бомбоубежища в нормальное состояние, заключил договоры с ресурсоснабжающими организациями, длительное время за свой счет содержит его и поддерживает в технически хорошем состоянии, пригодном для использования под ЗС ГО. 

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.05.2017 по делу №А10-4215/2015 в удовлетворении иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о расторжении  договора аренды № 181/04 от 06.12.2004г отказано , в связи с тем, что расторжение договора аренды сооружения, изъятие его у ответчика, который привел помещение в нормальное состояние, заключил договоры с ресурсоснабжающими организациями, длительное время за свой счет содержит его и поддерживает в технически хорошем состоянии, пригодном для использования по прямому назначению, передача сооружения акционерному обществу «Улан-Удэнское  приборостроительное производственное объединение», у которого отсутствуют  какие-либо средства на его содержание, не отвечает принципу разумности, осмотрительности, может нарушить интересы государства, публичные интересы, права граждан. 

Согласно пункту 2.2.4.1. договора аренды оплата коммунальных услуг, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг возложена на арендатора.

Согласно пункту 2.2.11 договора на арендатора возложено проведение текущего и капитального ремонта объекта аренды.

Таким образом, Общество полностью несет бремя содержания здания убежища ОСУ.

Арендная плата по договору определена в размере рыночной стоимости аренды объекта, что следует из решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.03.2014г по делу №А10-3187/13.

Таким  образом, арендодатель  полностью  возложил  бремя  содержания здания  бомбоубежища  на арендодателя при  условии  взимания  арендной  платы  в размере  рыночной стоимости арендной  платы  и отсутствии  возможности  передать  объект иному  лицу, что  было  установлено решением Арбитражного  суда  Республики Бурятия от 25.05.2017 по делу №А10-4215/2015  .

Общество предъявляет к возмещению часть  расходов на  содержание бомбоубежища за период с 12.01.2016г по  28.12.2018г в сумме 181 410 руб 52 коп , что составляет 26 % от расходов по оплате услуг по теплоснабжению , водоснабжению и охране объекта, определенных пропорционально размеру площадей, технологически необходимых для поддержания бомбоубежища в готовности.

При  условии взимания арендной  платы  в  размере  рыночной  стоимости  арендной  платы, учитывая отказ суда в  расторжении  договора  аренды в  связи с отсутствием  возможности  передать  объект иному  лицу, что  было  установлено решением Арбитражного  суда  Республики Бурятия от 25.05.2017 по делу №А10-4215/2015, возложение  на  арендатора всех затрат  по  содержанию бомбоубежища , в т.ч. помещений  технологически  необходимых для  поддержания бомбоубежища в готовности , суд  расценивает  как  злоупотребление  правом со стороны  арендодателя.

Согласно Техническому паспорту на нежилое здание убежища ОСУ 19 (ИТМ-600) общая площадь помещения составляет 648,1 кв.м.

Общество  указало, что  площади, которые являются технологическими помещениями, необходимыми для поддержания бомбоубежища в готовности, и не могут быть использованы для коммерческих целей, составляют 173,63 кв.м , что  составляет 26% от общей площади арендуемых помещений. 

Общество указало  перечень  помещений, которые  фактически  используются для поддержания бомбоубежища в готовности ( л.д.40 т.3). 

Согласно  Техническому  паспорту на  нежилое  здание  «Убежище ОСУ 19 (ИТМ-600)  от  26.08.2004г  назначение  помещений, указанных Обществом как  вентиляционные  камеры для  наружного  контура ( №№ 2-8 экспликации к плану строения) шлюзовые камеры  ( №.9, 20, б1-б2) не  соответствуют  назначению помещений, указанному в экспликации к плану строения.  Экспликация  к плану  строения , представленная в Техническом  паспорте , не  содержит  данных о  наличии  вентиляционных камер для  наружного  контура, шлюзовых камер, входных групп.

Согласно письму  Главного управления  МЧС России  по  Республике Бурятия  от  27.11.2020г №  ИВ-240-1154 приточная камера, вытяжная камера, дизель-генераторная, шлюзы в количестве 4 штук, входные группы в количестве 3 штук, приточно-вытяжная  камера  внешнего  контура являются обязательными  в составе убежища (его  неотъемлемая часть).

Главное управление  МЧС России  по  Республике Бурятия в  ответе  от  12.03.2019 г № 2017-3-3-20 на  запрос  суда подтвердило, что  отдельно стоящее заглубленное  сооружение, расположенное  по  адресу  

<

...>, является  убежищем  гражданской  обороны .

Соответствие помещения бомбоубежища требованиям подтверждается актами проверок МЧС Республики Бурятия, что было установлено решением  Арбитражного суда  Республики Бурятия  от  25.05.2017 по делу №А10-4215/2015.

Суд  приходит к выводу, что Технический  паспорт на  нежилое  здание  «Убежище ОСУ 19 (ИТМ-600)  от  26.08.2004г  не  соответствует фактическому состоянию объекта. 

На  предложение  суда  произвести  осмотр  объекта  аренды с целью определения площади  помещений, используемых для  поддержания  убежища в состоянии готовности , Управление ответило  отказом.

  Общество  предложило подготовить технический паспорт  объекта с учетом  фактического  состояния объекта и  представить  его Управлению. Данное  предложение  Управлением  также   отклонено . 

Управление пояснило, что в Технический паспорт объекта  аренды изменения вносить не намерено, изменения в Технический паспорт, в случае внесения изменений Обществом, не признает. 

В силу пунктов 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Суд усматривает на стороне арендодателя злоупотребление правом.

При  данных  обстоятельствах суд отказывает ответчику в защите  права , и  принимает площадь технологических  помещений , необходимых для поддержания  объекта в постоянной  готовности , равным 173,6  кв.м.  

 Размер понесенных затрат на оплату услуг по теплоснабжению , водоснабжению и охране объекта , понесенных в период с 12.01.2016г по  28.12.2018г, составляет 697 732 руб 75 коп и подтверждается  представленными в материалы дела платежными документами, договорами энергоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, оказания услуг охраны ( л.д.45-207 т.2,  л.д.2-28 т.3).

Суд, руководствуясь статьями 1, 10 Гражданского кодекса РФ, находит требование Общества о возмещении расходов на содержание объекта в размере 181 410 руб 52 коп , что составляет 26 % от расходов по оплате услуг по теплоснабжению , водоснабжению и охране объекта, понесенных в период с 12.01.2016 по 28.12.2018, определенных пропорционально размеру площадей, технологически необходимых для поддержания бомбоубежища в готовности, обоснованным.

Доводы Управления о пропуске срока исковой давности по требованиям по встречному иску, суд отклоняет.

Встречный иск предъявлен 11.12.2018г и принят к производству определением суда от 20.12.2018г. Требования по встречному иску заявлены за период с 12.01.2016г, т.е. на момент предъявления встречного иска и принятия его к производству общий срок исковой давности в три года , предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ, не пропущен.

Таким образом, требования по встречному иску подлежат удовлетворению в сумме 181 410 руб 52 коп .

Истцу  по встречному  иску предоставлена  отсрочка уплаты  государственной  пошлины. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску суд относит на Управление, которое в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины,  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск  удовлетворить  полностью.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  пользу Общества с ограниченной ответственностью «Алмазный дворъ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 181 410 руб. 52 коп – расходы на содержание бомбоубежища в постоянной готовности, понесенные за  период с 12.01.2016г  по 28.12.2018г.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЛ.Ф. Салимзянова