Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва,       Дело № А40-18570/24-158-7420 июня 2024 г. 

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: судьи Худобко И. В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусаатаевой Ш.К., рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску 

истца: МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001)

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Т2 МОБАЙЛ" (108811, 

<

...> (П МОСКОВСКИЙ) КИЛОМЕТР, ДОМОВЛАДЕНИЕ 6, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 5 КОМНАТА 33, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 775101001)

о взыскании,

с участием представителем:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28 декабря 2023 г. (служебное удостоверение, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 14 апреля 2023 г. (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен, с учетом удовлетворенного ходатайства в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании денежных средств в размере 2 255 836 рублей 17 копеек в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, о взыскании денежных средств в размере 1 244 244 рубля 03 копейки в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 01 квартал 2015 г. по состоянию на 30 июня 2023 г., а также о взыскании пени, начисленные на сумму задолженности, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 01 июля 2023 г. по дату фактической оплаты.

Истец в судебном заседании поддержал требования уточненного иска.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва, содержащего ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://egrul.nalog.ru/, ЗАО "МУРМАНСКАЯ МОБИЛЬНАЯ СЕТЬ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 16 июня 2015 г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Т2 МОБАЙЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Пунктом12 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее –  Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ЗАО "МУРМАНСКАЯ МОБИЛЬНАЯ СЕТЬ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) являлась – (64.20.12) деятельность в области документальной электросвязи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО "Т2 МОБАЙЛ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) является – (61.20) деятельность в области связи на базе беспроводных технологий.

Таким образом, ООО "Т2 МОБАЙЛ" является оператором сети связи общего пользования и правопреемником ЗАО "МУРМАНСКАЯ МОБИЛЬНАЯ СЕТЬ".

В соответствии с п. 1 ст. 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 ст. 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 %.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (п. 4 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (п. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10 ноября 2021 г. № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2022 г. № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В п. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абз. 4 п. 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленному истцом отчету, общая сумма неоплаченной задолженности ЗАО "МУРМАНСКАЯ МОБИЛЬНАЯ СЕТЬ" за 01 квартал 2015 г. составляет 2 255 836 рублей 17 копеек.

Письменным уведомлением от 31 мая 2023 г. № П14-1-09-200-193546 (далее – Уведомление) Министерство обратилось к ООО "Т2 МОБАЙЛ" с просьбой оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату, однако ответчик указанные требования не исполнил.

В соответствии с п. 9 ст. 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11 декабря 2015 г. № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Истец полагает, что поскольку ООО "Т2 МОБАЙЛ" не произвело оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 01 квартал 2015 г., то начиная с 18 мая 2017 г. и до момента фактической оплаты вышеуказанной задолженности подлежат начислению пени за неуплату.

Вопреки процессуальной позиции истца по настоящему делу, суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для их удовлетворения поскольку 29 апреля 2015 г. ответчик своевременно произвел оплату обязательных (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 01 квартал 2015 г. в размере 2 527 437 рублей, что подтверждается платежным поручением от 29 апреля 2015 г. № 2751 (с указанием в ТП (оплата по налогам за текущий год): КВ.01.2015).

При этом сумма платежа соответствует отчету оператора за 01 квартал 2015 г. 

Кроме того указанные обстоятельства подтверждаются представленными: актом сверки взаимных расчетов за период с 01 ноября 2008 г. по 25 ноября 2019 г., актом сверки взаимных расчетов за период с 01 октября 2008 г. по 31 декабря 2022 г.

Доводы истца о том, что произведенный ответчиком платеж за 01 квартал 2015 г. зачтен в счет погашения обязательств по оплате обязательных (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 04 квартал 2014 г. противоречат положениям статьи 319.1 ГК РФ, а также не соответствует обстоятельствам дела, поскольку ответчиком представлено платежное поручение за указанный квартал от 29 января 2015 г. № 759 (с указанием в ТП (оплата по налогам за текущий год): КВ.04.2014).

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований является пропуск истцом срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком. 

В соответствии со ст. 196, ч. 2 ст. 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности, если иное не установлено законом, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). При этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ). 

Следовательно, срок исковой давности на взыскание обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 01 квартал 2015 г. истек 30 апреля 2018 г., за 4 квартал 2014 г. истек 31 января 2018 г.

Довод истца о не истечении срока исковой давности в связи с тем, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в связи с чем не могло узнать о наличии у ответчика спорной задолженности, опровергается следующими нормативными положениями.

Согласно Указу Президента РФ от 20 ноября 2020 г. № 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" в целях совершенствования государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, решения приоритетных задач в области цифровой экономики, сокращения административных барьеров, оптимизации полномочий федеральных органов исполнительной власти и численности федеральных государственных гражданских служащих постановлено: упразднить Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи и передать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Федерального агентства связи. 

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу ст. 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. 

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст. 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Суд приходит к выводу, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о прерывании срока исковой давности. 

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 102, 110 АК РФ относятся на истца. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4, 9, 49, 67, 69, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья          И.В. Худобко