Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3712/2024

город Псков

09 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 182634, Псковская область, Порховский р-н, п/о ФИО1 Щилинка, д. Паникша) 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района (182620, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными договоров аренды, признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.06.2024, ФИО4 – представитель по доверенности от 24.06.2024 года;

от ответчиков: КУМИ Администрации Порховского района: не явились, извещены;

ИП ФИО2 – ФИО5 – представитель по доверенности от 08.08.2024;   

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Свобода» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Администрация, Предприниматель, ответчики) о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков скадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466, заключенныеответчиками. Просят указать, что решение является основанием для исключения регистрационных записей о правах аренды ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Свобода» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). Просят указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества записей о праве собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление Росреестра по Псковской области).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель Предпринимателя исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик, 3-е лицо исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Ответчик, КУМИ Администрации заявил о рассмотрении спора в отсутствие его представителя, в удовлетворении иска просит отказать. Спор рассмотрен в его отсутствие в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, совхоз «Свобода» согласно приказу «Псковсвинпрома» и Управления сельского хозяйства Порховского района № 23/25 от 20.02.1992 был объединен совхозом «Шелонский», войдя в его состав как отделение.  СХПК «Свобода» был образован путем реорганизации отделения «Свобода» совхоза «Шелонский» в соответствии с распоряжением Главы Порховского района Псковской области от 2 марта 1999 года № 110-р (л.д.92  том1) с передачей в постоянное пользование земель общей площадью 12315 га. Из переданных земель были образованы два земельных участка: с кадастровым номером 60:17:0000000:22 площадью 2226 га и с кадастровым номером 60:17:0000000:191 площадью 9909 га.

На участок с кадастровым номером 60:17:0000000:22 (земли лесного фонда)  20.02.2006 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Участок с кадастровым номером 60:17:0000000:191 площадью 99090000 кв. м, категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, зарегистрированное право «Постоянное (бессрочное) пользование», правообладатель - «СХПК «Свобода» на основании распоряжения главы Администрации муниципального образования от 02.03.1999 № 110-р. Указанный участок поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в кадастр недвижимости – 02.03.1999 (л.д.9 том 1).

Постановлением Администрации Порховского района Псковской области от 13.08.2018 № 357 (л.д.10 том 1) земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:191 был предоставлен истцу в собственность, сторонами заключен договор купли-продажи земельного участка от 05.12.2019. Право собственности СХПК «Свобода» на земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:191, категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, статус записи об объекте недвижимости - «актуальные, ранее учтенные», зарегистрировано в установленном порядке (л.д.13-13 том 1).

Расположение данного земельного участка показано на кадастровой карте земель СХПК «Свобода» (л.д.16 том 1).

Согласно информации, содержащейся в Единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (ЕФИС ЗСН), СХПК «Свобода» использует земли вышеназванного участка для производства сельхозпродукции.

7 сентября 2023 года в адрес Администрации Порховского района поступило заявление ФИО2, о согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в  границах кадастрового квартала 60:17:0162201, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: Псковская обл., Порховский район. СП «Полонская волость», в районе д. Острова с приложением двух схем расположения земельных участков площадью 558511 кв.м. и площадью 590463 кв.м.

В соответствии с требованиями установленными статьями 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для принятия решения об утверждении схем, с целью соблюдения процедуры открытости и гласности, информация о формировании земельных участков была размещена на официальном сайте Порховского района в разделе «Документы», на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, извещение № 22000065960000000043 и № 22000065960000000046; в печатном издании Порховского района (газета «Порховский вестник» за № 38 от 27.09.2023 и №43 01.11.2 023).

Во исполнении пункта 7.1. статьи 39.15. ЗК РФ схемы расположения земельных участков были направлены на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, о чем получены письма о согласовании схем (исх. 

<

...> от 25.09.2023) и исх. 

<

...> от 25.01.2024).

В связи с отсутствием возражений, замечаний к подготовленным схемам, требований лиц, чьи интересы могли быть затронуты, при наличии письменного согласования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Администрация Порховского района приняла постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.10.2023 № 642 и 04.12.2023 № 707. Подготовленные межевые планы направлены в Управление Росреестра по Псковской области, возражений по их содержанию не поступило, осуществлен государственный кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков: кадастровый номер 60:17:0162201:162, площадью 581944 кв.м. (далее - ЗУ 1) и с кадастровым номером 60:17:0000000:1466 площадью 517090 кв.м. (далее - ЗУ 2).

После постановки земельных участков ЗУ 1 и ЗУ 2 на государственный кадастровый учет было приято решение (постановление Администрации Порховского района    от 27.02.2024       № 80) о проведении открытого аукциона в электронном виде по продаже права на заключения договора аренды земельных участков, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: Псковская обл., Порховский район, СП «Полонская волость», в районе д. Острова, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Способ проведения аукциона: аукцион - в электронной форме, электронная площадка, на которой будет проводиться аукцион в электронной форме: универсальная торговая платформа (далее УТП) ЗАО «Сбербанк - АСТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://utp.sbcrbank-ast.ru. номер извещения: № 2200006596000(1000062. По результатам аукциона были заключены договора аренды земельных участков ЗУ 1 и ЗУ 2 с ФИО2, сроком на пять лет.

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 сформированы из земель СПК «Свобода», из земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:191, что ответчик не имел права распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466, договоры аренды указанных земельных участков, заключенные ответчиками, нарушают право собственности истца, в силу нормы части 2 статьи 168 ГК РФ являются ничтожными, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчики исковые требования не признали, поскольку для детального установления местоположений вновь образованных земельных участков был запрошен проект перераспределения земель сельскохозяйственного назначения в районе д. Острова из Государственного архива фонда данных, был получен проект перераспределения совхоза «Шелонский», в границах которого расположены ориентиры местоположения образованных земельных участков.

Из полученных материалов Государственного фонда данных согласно условным обозначениям вновь образованные земельные участки на карте имеют вид линий обозначения «границы земель, переданных в ведение сельского совета» и «границы земель, переданных в ведение сельского совета дополнительно».

На основании изложенного, в исполнении норм и требований ЗК РФ, согласно проведенной публичной процедуре по образованию земельных участков ЗУ 1 и ЗУ 2, в отсутствии возражений при формировании ЗУ 1 и ЗУ 2, в связи   с отсутствием установленной границы земельного участка КН 60:17:0000000:191, не установлена связь земельного участка КН 60:17:0000000:191 и земельных участков с ЗУ 1 и ЗУ 2, в этой связи, считают доводы истца о том, что земельные участки ЗУ 1 и ЗУ 2 находятся на землях земельного участка КН 60:17:0000000:191, бездоказательными. Предоставление земельных участков ЗУ 1 и ЗУ 2 и заключенных договоров аренды земельных участков с ФИО2 осуществлено согласно установленным регламентам действующего законодательства. Кроме того, смена собственника земельного участка не прекращает права его аренды.

Оценив в соответствии с о статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном процессуальным законодательством.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса, статей 2, 4 АПК РФ под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой при том, что целью обращения в суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и интересов данного лица (статья 12 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ).

Пункт 1 статьи 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.02.2014 N 5243/06, совершенная на публичных торгах сделка может быть признана недействительной по общегражданским основаниям, не связанным с нарушением процедуры проведения самих торгов.

Согласно части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Требование о признании заключенных между ответчиками по результатам торгов договоров аренды земельного участка недействительными мотивировано принадлежностью спорного земельного участка истцу на праве собственности по договору купли-продажи от 05.12.2019.

Согласно приказу «Псковсвинпрома» и Управления сельского хозяйства Порховского района № 23/25 от 20.02.1992 было принято решение об объединении совхозов «Шелонский» и «Свобода». В материалы дела представлен приказ № 18 от 26.02.1992 о создании комиссии для сверки наличия материальных ценностей, документов по совхозу «Свобода» (л.д.15-17 том 2).

В июне 1989 года по заказу агропромышленного комитета Псковской области Псковским филиалом объединения «Севзапгипрозем» проведена полная инвентаризация земель совхоза «Свобода» Порховского района. Инвентаризация выполнена на планово-картографическом материале, изготовленном северо-западным филиалом ВИСХАГИ, откорректированном в 1989 году по аэрофотосъемке 1988 года. Из пояснительной записки и раздела основных причин расхождения в площадях угодий следует, что по сравнению с 1988 годом в 1989 году не учтены земли вновь организованного в 1989 году совхоза «Шелонский» (распоряжение облисполкома от 16.01.1989 № 25-р), 1142 га, в ом числе 683 га сельхозугодий, из них 666 га пашни. К делу по полной инвентаризации земель совхоза приложены экспликации по инвентаризации земельных угодий совхоза «Свобода» по состоянию на 01.07.1989 (л.д.29-72 том 2), всего в границах землепользования 15467 га.

Как следует из приложения к распоряжению Администрации Порховского района от 10.07.1992 № 395-р «об утверждении проекта перераспределения земель хозяйств района», совхозу «Шелонский» передано в бессрочное пользование 15022 га, в том числе сельхозугодий 5615 га, пашни 4193 га (л.д.19-20 том 2). 

В пояснительной записке проекта перераспределения земель совхоза «Шелонский» 1992 года указано, что совхоз «Шелонский распоряжением администрации от 27.01.1992 № 52-р объединен с совхозом «Свобода», является крупным свиноводческим хозяйством, земельные угодья общей площадью 15022 га, в том числе 5615 га сельхозугодий, из них пашни 4198 га переданы совхозу в бессрочное пользование (л.д.73-82 том 2).

Согласно экспликации земель сельских населенных пунктов совхоза «Свобода» их общая площадь составляла 371.42 га, в том числе д.Острова 30,7 га (л.д.22 том 2).

Решением № 35 от 04.04.1991 президиума Порховского районного совета народных депутатов «о передаче земель сельских населенных пунктов» Полонскому сельскому совету народных депутатов переданы земли сельских населенных пунктов совхоза «Свобода» площадью 371,42га; распоряжением № 221-р от 03.04.1992 Администрации Порховского района на основании заявок администрации сельских советов и учитывая согласие землепользователей дополнительно переданы земли сельских поселений совхоза «Свобода» Полонскому сельскому совету площадью 293,1 га.

Распоряжением Администрации Порховского района № 110-р от 02.03.1999 отделение «Свобода» совхоза «Шелонский» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Свобода», правопреемника всех прав и обязанностей отделения «Свобода» совхоза «Шелонский» (л.д.92 том 1). 

Распоряжением от 20.02.2006 № 109-р Администрации Порховского района распоряжение № 110-р дополнено пунктом 3 следующего содержания: передать СПК «Свобода» в постоянное пользование земли общей площадью 12135,0 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 2810,0 га; из них пашни – 2136,0 га, залежей – 229 га, пастбищ – 445 га (л.д.91 том 1). Основные средства отделения «Свобода» совхоза «Шелонский» переданы в неделимый фонд СХПК «Свобода», о чем составлен акт на 01.01.1999 (л.д.94 том 1).

Из представленных экспликаций земельных угодий за 1991 год следует, что до присоединения в 1992 году к совхозу «Шелонский» совхоз «Свобода» использовал 14262 га земель, совхоз «Шелонский» - 1144 га земель. 

Экспликация земельных угодий за 1997 год свидетельствует о том, что после присоединения совхоза «Свобода» к совхозу «Шелонский», совхоз «Шелонский» использовал 14993 га, совхоз «Свобода» в экспликации отсутствует.

Экспликация земельных угодий за 1998 год свидетельствует о том, что после выделения из совхоза «Шелонский» отделения «Свобода» (распоряжение 235-р от 28.04.2024) совхоз «Шелонский» использовал 1142 га земель, СПК «Свобода» - 12887 га земель.

Из представленных выписок из годовых отчетов совхоза «Шелонский»  в отношении использования земель следует, что в 1991 году в пользовании совхоза находилось 1144 га земель; в 1997 году – 14993 га земель, в 1998 году – 1142 га земель.

Таким образом, представленные документы подтверждают, что земли совхоза «Свобода» были переданы совхозу «Шелонский» после присоединения в форме отделения, а после выделения отделения «Свобода» из совхоза «Шелонский» были переданы в пользование кооперативу (л.д.86-92 том 3).

Из земель кооператива Полонскому сельсовету передавались только земли населенных пунктов, всего 664.52 га.

Распоряжением Администрации Псковской области № 13-р от 22.01.2008 в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, отнесены к категории земель лесного фонда. Согласно приложению к распоряжению из земель СХПК «Свобода» отнесено к землям лесного фонда 2226 га (земельный участок с КН 60:17:000000:22), из земель МУП «Совхоз «Шелонский» - 263 га (земельный участок с КН 60:17:000000:3).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сельскохозяйственные угодья совхоза «Свобода», а затем и СХПК «Свобода» остались в неизменной площади как на момент объединения с совхозом «Шелонский», так и после выделения. Из земель СХПК «Свобода» передавались земли населенных пунктов и участки лесного фонда, сельскохозяйственные угодья не передавались и не изымались Администрацией Порховского района. Эти земли были поставлены на кадастровый учет как земельный участок КН 60:17:0000000:191. Именно этот земельный участок был продан СПК «Свобода» по договору от 05.12.2019.

Довод о том, что спорные земельные участки сформированы из земель совхоза «Шелонский», не находит своего подтверждения в представленных в материалы дела доказательствах. 02.02.1999 поставлен на кадастровый учет земельный участок КН 60:17:0000000:33 площадью 1594,98 га, состоящий из четырех контуров. На земельном участке расположены 23 объекта недвижимости совхоза «Шелонский».

Распоряжением № 428-р от 23.05.2003 Администрацией Порховского района рассмотрены материалы проекта территориального землеустройства МУП «Совхоз «Шелонский» и утвержден проект территориального землеустройства с составом угодий: общая площадь 1631, 2 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 838,4 га, из них пашни 752,5 га (л.д.77 том 4).

Распоряжением № 866-р от 20.09.2007 Администрация Порховского района предоставила земельный участок в аренду на 49 лет МУП «Совхоз «Шелонский» (л.д.26 том 4). Стороны заключают договор аренды земельного участка № 211 от 20.09.2007 (л.д.33-37 том 4).

17.12.2015 МП «Совхоз «Шелонский» заключает договор № 51217МЗ субаренды земельных участков с ООО «ПсковАгроИнвест», сдает в субаренду части земельного участка с КН60:17:0000000:33 в условиях невозможности самостоятельного использования земельных участков по их целевому назначению в целях недопущения вреда земле как природному объекту (л.д.50,70-72 том 4). 

Дополнительным соглашением от 15.05.2018 в договор аренды земельного участка № 211 от 20.09.2007 внесены изменения, арендатором указано ООО «ПсковАгроИнвест» (л.д.40 том 4) в связи с нахождением совхоза «Шелонский» в процедуре банкротства. В настоящее время согласно выписке  из Единого государственного реестра недвижимости  от 11.10.2024 № КУВИ-001/2024-251395) земельный участок с КН60:17:0000000:33 используется ООО «ПсковАгроИнвест», данные о правообладателе отсутствуют (л.д.127-133 том 6).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с КН60:17:0000000:33 находится в аренде у ООО «ПсковАгороИнвест», используется Обществом для своей деятельности, эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, из этого земельного участка никакие земельные не формировались. Следовательно, Администрация утвердила схемы земельных участков из земель, которые ей не передавались, находятся в собственности истца и полномочия распоряжения которыми также Администрации не передавались.

Суд принимает во внимание отсутствие воли собственника на отчуждение спорных земельных участков и отсутствие полномочий органа местного самоуправления, которая без наличия соответствующих полномочий, неправомерно ими распорядилась, что не свидетельствует об их выбытии из владения истца. При заключении договоров аренды администрация не имела полномочий по распоряжению объектом аренды, а сами договоры являются ничтожной сделкой, не повлекшей каких-либо правовых последствий.

Юридическая квалификация заявленных требований и нормативное обоснование судебного акта осуществляются судом самостоятельно с учетом характера спорного правоотношения, имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств и очевидно преследуемого истцом материально-правового интереса. Такой подход способствует процессуальной экономии и препятствует предъявлению серии исков, направленных на разрешение, по существу, одного спора (статьи 125, 133, 168 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 3 постановления Пленумов N 10/22, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление Пленума N 25).

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, установив, что на дату проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, земельный участок, из которого были выделены спорные земельные участки, являлся собственностью истца по договору купли-продажи земельного участка от 05.12.2019, суд приходит к выводу о том, что у администрации отсутствовали основания для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договоры аренды земельного участка № 33 от 02.05.2024 и № 34 от 02.05.2024, заключенные между комитетом по управлению муниципальным имуществом Порховского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 недействительны (ничтожны).

Довод ответчиков о том, что распоряжения Администрации об утверждении схемы расположения земельных участков, о передаче в аренду по итогам аукциона земельных участков, не оспорены, не может быть принят судом. 

Суд вправе при рассмотрении исковых требований оценить решение уполномоченного органа. Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (пункт 9 постановления N 25).

Тем самым положения абзаца тринадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации и части 2 статьи 13 АПК Российской Федерации направлены - по своему буквальному смыслу - на правильное применение законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении арбитражными судами дел, а значит, на реализацию требований статей 46 (часть 1) и 120 (часть 2) Конституции Российской Федерации и части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" о применении правовых положений, имеющих наибольшую юридическую силу, не предполагают каких-либо исключений из данного правила и потому имеют целью не ограничение, а гарантирование конституционного права на судебную защиту.

На такое понимание указанных законоположений ориентируется и правоприменительная практика в отношении выбора судами норм права при разрешении гражданских споров. Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в постановлении от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным  (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2017 N 37-П "По делу о проверке конституционности абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 13 и пункта 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Г. ФИО6").

 Не обоснованы ссылки Предпринимателя на статью 617 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Однако в данном конкретном случае правообладатель (собственник) земельного участка не менялся. 

В соответствии со статьей 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 

Предоставленные ФИО2 земельные участки в муниципальной собственности не находились, не передавались администрации, не входили в состав земель населенных пунктов, иного в материалы дела не представлено. 

Довод ответчика о невозможности установления расположения спорных земельных участков в границах земельного участка с КН 60:17:0000000:191 в связи с отсутствием установленных границ земельного участка  с КН 60:17:0000000:191 также не может быть принят судом.

Как указано выше, земельный участок, сельскохозяйственные угодья совхоза «Свобода», СХПК «Свобода» не передавались и не изымались Администрацией Порховского района, эти земли были поставлены на кадастровый учет как земельный участок КН 60:17:0000000:191. Земельный участок многоконтурный, о чем свидетельствует представленные в материалы дела многочисленные картографические материалы. Контуры частей земельного участка обозначены на картах, в разные периоды времени, в том числе и земельные участки у д.Острова. Их можно соотнести с контурами земельных участков, сформированных в 2023 году и переданных в аренду ФИО2 

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 60:17:0000000:191с 2019 года находится в собственности и является имуществом истца, из владения собственника не выбывал, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки, в отношении которых в настоящее время зарегистрировано право аренды, сформированы в границах земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:191. 

Суд полагает, что при утверждении схем земельных участков с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 за основу были приняты карты земельных участков совхоза «Шелонский» в период его слияния с совхозом «Сврбода», т.е. периода 1992 – 1999 годов.

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Суд полагает необходимым в данном случае применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе и обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 передать сельскохозяйственному производственному кооперативу «Свобода» земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466. 

Данный вывод суда является основанием для исключения регистрационных записей о правах аренды ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Требование истца о признании права собственности на спорные земельные участки не подлежит удовлетворению.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Собственнику исходного земельного участка (исходных земельных участков), из которого (которых) при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются иные земельные участки, вновь образованные земельные участки принадлежат собственнику исходного земельного участка (исходных земельных участков) на праве собственности.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 сформированы из земельного участка с кадастровым номером 60:17:0000000:191, находящегося в собственности истца, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466 принадлежит истцу. В связи с чем в иске о признании права собственности на эти земельные участки следует отказать.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных приведенным выше пунктом, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статьей 10 ГК РФ, в связи с чем такая сделка должна быть признана недействительной в соответствии со статьями 10, 168 ГК РФ как нарушающая требования закона.

В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что администрацией Порховского района (продавцом) после заключения c СПК «Свобода» (покупателем) договора купли-продажи от 05.12.2019 спорного земельного участка, были организованы и проведены торги в форме аукциона по продаже сформированных из этого земельного участка двух земельных участков.

При этом администрации района было достоверно известно о том, что земли СПК «Свобода» ей не передавались, что после выделения отделения «Свобода» из состава совхоза «Шелонский» земельный участок совхоза «Свобода» был передан на праве постоянного бессрочного пользования СПК «Свобода» и что совхоз «Шелонский» после выделения отделения «Свобода» использовал сформированный для него четырехконтурный земельный участок с 23 объектами недвижимости, из которого никак нельзя было сформировать спорные земельные участки.

Воспользовавшись отсутствием установленных границ земельного участка с КН 60:17:0000000:191, что не помешало заключить в 2019 году договор его купли-продажи во исполнение условий мирового соглашения, зная обо всех вышеуказанных обстоятельствах, администрация действовала недобросовестно. 

Расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на стороны пропорциональной удовлетворенным требованиям, 6000 руб. в равных долях на ответчиков, 6000 руб. на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными (ничтожными) договоры аренды земельного участка № 33 от 02.05.2024 и № 34 от 02.05.2024, заключенные между комитетом по управлению муниципальным имуществом Порховского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

         обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 передать сельскохозяйственному производственному кооперативу «Свобода» земельные участки с кадастровыми номерами 60:17:0162201:162 и 60:17:0000000:1466.

        В остальной части иска отказать.

        Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Порховского района в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода» 3000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

        Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода» 3000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                     О.Г. Васильева