АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2062/2018

19 июня 2018 года

г. Иваново

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ивановской области

о взыскании 2 474 527 руб. 46 коп. задолженности по государственному контракту на  оказание услуг почтовой связи (с учетом уточнения от 05.06.2018)

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО2 по доверенности от 11.04.2018, ФИО3 по доверенности от 11.04.2018,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – УФССП по Ивановской области, ответчик) о взыскании 2 529 729 руб. 77 коп., в том числе: 2 474 527 руб. 46 коп. неосновательного обогащения в связи с пользованием услугами почтовой связи по состоянию на 01.12.2017, 55 202 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 15.03.2018.

Определением арбитражного суда от 26.03.2018 дело принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 03.05.2018. 

В ходе предварительного судебного заседания представители истца поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили заявленные требования удовлетворить.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Протокольным определением от 03.05.2018 на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения истца и ответчика признал дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание, назначил судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 14.06.2018.

Ответчик в судебное заседание суда первой инстанции не явился, явку представителя не обеспечил. Представители истца возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика не заявили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика признанного надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

В ходе судебного заседания 14.06.2018 представители истца поддержали заявление об изменении основания иска, представленное в материалы дела 05.06.2018, истец просит: взыскать с Управления ФССП по Ивановской области 2 474 527 руб. 46 коп. задолженности по государственному контракту на оказание услуг почтовой связи, а также 103 888 руб. 91 коп. неустойки, начисленной за период с 15.12.2017 по 31.05.2018.

Суд, выслушав пояснение истца, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об уточнении исковых требований принял в части на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 (ред. от 09.07.1997) № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»  изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Одновременное изменение предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает (пункт 3 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 № 13).

Исходя из предмета и оснований первоначально заявленных требований, истец просил взыскать 2 474 527 руб. 46 коп. неосновательного обогащения в связи с пользованием услугами почтовой связи по состоянию на 01.12.2017, 55 202 руб. 31 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 15.03.2018, указав в качестве основания фактическое оказание услуг почтовой связи в сумме превышающей сумму государственного контракта от 22.05.2017, что повлекло возникновение у ответчика неосновательного обогащения и как следствие были начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Уточняя исковые требования в заявлении от 05.06.2018, истец указал, что просит взыскать 2 474 527 руб. 46 коп. задолженности по государственному контракту на оказание услуг почтовой связи, а также 103 888 руб. 91 коп. неустойки, начисленной за период с 15.12.2017 по 31.05.2018, указав в качестве основания нарушение положений пунктов 3.3,  5.3 государственного контракта от 22.05.2017.

Исходя из содержания заявления об уточнении исковых требований, суд приходит к выводу, что истец указывая требование о взыскании 103 888 руб. 91 коп. неустойки, начисленной за период с 15.12.2017 по 31.05.2018, изменяет и предмет, и основание, что в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо. 

Кроме того, суд разъяснил истцу о возможности обращения в суд с самостоятельными требованием о взыскании неустойки.

Рассмотрев уточненные требования истца, выслушав пояснения представителей истца, суд продолжил рассмотрение дела в рамках требований о взыскании 2 474 527 руб. 46 коп. задолженности по государственному контракту на оказание услуг почтовой связи.

Представители истца уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении от 05.06.2018. 

Истец указывает, что им в полном объеме оказаны услуги по государственному контракту от 22.05.2017 № 249, однако часть услуг ответчиком не оплачена. Управление ФССП России по Ивановской области допускало нарушение пунктов 1.2, 3.1, 8.2 государственного контракта на оказание услуг почтовой связи от 22.05.2017, что выразилось в отсутствии своевременного уведомления истца об исчерпании суммы контракта, продолжение в полном объеме пользование услугами истца по отправке письменной корреспонденции и дополнительными услугами (хранение и выдача возвратных почтовых отправлений); задолженность в сумме 2 474 527 руб. образовалась за январь, март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

Представитель ответчика в судебном заседании 03.05.2018 относительно удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 28.04.2018, где указал о том, что Управление ФССП России по Ивановской области является федеральным органом исполнительной власти, финансирование расходов которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. В связи с этим, между Управление ФССП России по Ивановской области и ФГУП «Почта России» был заключен государственный контракт на оказание услуг почтовой связи, к которому 26.09.2017 заключалось соглашение  об увеличении объема услуг по контракту на 10%. Во исполнение положений пункта 8.2 контракта Управлением ФССП России по Ивановской области было направлено в адрес истца письмо от 14.11.2017 № 37915/17/15105 о том, что по состоянию на 14.11.2017 в рамках  государственного контракта от 22.05.2017 оплачена сумма 1 206 599 руб. 86 коп., остаток суммы по контракту составляет 577 руб. 48 коп. При этом, иной государственный контракт на оказание услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственным и муниципальных нужд» на заявленную истцом сумму между истцом и ответчиком не заключался, истец оказывал услуги без наличия государственного контракта, заключение которого является обязательным и не мог не знать, что выполняемые услуги оказываются при отсутствии обязательства. Кроме того, ответчик указал на то, что акты и счета-фактуры, представленные с претензией от 11.12.2017 № 4.7.14-14/58 подписаны не уполномоченным лицом.

Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением ФССП России по Ивановской области (заказчик) и ФГУП «Почта России» (исполнитель) 22.05.2017 заключен государственный контракт  № 249 на оказание услуг почтовой связи, срок действия которого распространен на правоотношения, возникшие с 09.01.2017 (далее – контракт).

Согласно пунктам 1.1 и 1.2  контракта исполнитель принял на себя обязательство по приему, обработке, пересылке и доставке (вручению) всех видов внутренних почтовых отправлений, а также дополнительных услуг, а заказчик  приняло на себя обязательство своевременной оплаты предоставленных услуг.

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали цену контракта в размере 1 160 500 руб., с учетом положений дополнительного соглашения от 26.09.2017 цена контракта была увеличена на 10% и составила 1 207 177 руб.

Кроме того, пунктами 3.1 и 3.2 контракта установлено, что заказчик осуществляет предоплату за оказанные услуги, а  в пункте 3.3 контракта стороны определили, что окончательный расчет за услуги, оказанные в текущем месяце, производится заказчиком на основании утвержденного акта сдачи-приема оказанных услуг и счета-фактуры исполнителя в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным. При проведении окончательного расчета учитываются суммы предоплаты, перечисленные на основании п. 3.1, 3.2, и 3.3 контракта.

Согласно пункту 8.2 контракта заказчик принял на себя обязательство самостоятельно отслеживать свои расходы по контракту. В том случае, если сумма расходов произведенных заказчиком, составит сумму, обозначенную в контракте, заказчик уведомляет об этом исполнителя любым доступным способом. При этом контракт считается исполненным сторонами и прекратившим свое действие. Дополнительное соглашение о расторжении контракта сторонами не оформляется.

Во исполнение обязательство по контракту истец оказывал ответчику услуги в период с января 2017 года по ноябрь 2017 года. Спорными периодами в части объема и  оплаты услуг являются следующие месяцы: январь, март, апрель, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2017 года.

Между сторонами велась многочисленная переписка. Истцом ответчику были направлены акты сдачи-приемки работ и счета-фактуры в качестве приложения к претензии от 11.12.2017 № 4.7.14-14/58пр., полученной 14.12.2017. Факт получения актов и счетов ответчиком не оспаривается и подтверждается в письме 15.01.2018 № 37907/18/1372.

Во исполнение положений пункта 8.2 контракта Управлением ФССП России по Ивановской области направлено в адрес истца письмо от 14.11.2017 № 37915/17/15105 о том, что по состоянию на 14.11.2017 в рамках  государственного контракта от 22.05.2017 оплачена сумма 1 206 599 руб. 86 коп., остаток суммы по контракту составляет 577 руб. 48 коп.

Управление ФССП России по Ивановской области не оспаривает факт и объем оказанных услуг ФГУП «Почта России» в спорный период, однако, не усматривает за собой обязанности оплатить оказанные услуги в размере заявленных исковых требований.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Из условий государственного контракта следует, что контракт является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, регулируемым нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено. Что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются федеральным законом «О связи», настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положению статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минсвязи Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство по приему, обработке, пересылке и доставке (вручению) всех видов внутренних почтовых отправлений, а также дополнительных услуг, то есть универсальных услуг почтовой связи.

В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» универсальными услугами почтовой связи являются услуги по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденции в пределах территории российской Федерации по доступным ценам.

В соответствии с пунктом 30 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» обязательным для операторов универсального обслуживания является оказание универсальных услуг связи в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене.

Факт оказания истцом услуг почтовой связи в спорный период и его объем, подтверждаются представленными в деле актами приема-сдачи оказанных услуг, выставленными счетами-фактурами. Расчет задолженности составлен с учетом фактически оказанных услуг и произведенными оплатами оказанных услуг со стороны ответчика.

Судом установлено, что условиями контракта не предусмотрено безвозмездное оказание услуг почтовой связи, а Управление ФССП России по Ивановской области не приняло мер к отслеживанию своих расходов и своевременному уведомлению исполнителя об исчерпании суммы контракта. 

Материалами дела подтверждается факт оказания истцом услуги почтовой связи на сумму, превышающую сумму контракта. Доказательств более раннего (до 14.11.2017) направления ответчиком в адрес истца уведомления об объеме произведенных заказчиком расходов на оплату услуг почтовой связи в рамках государственного контракта от 22.05.2017 в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно пункту 1 положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Для целей осуществления данных функций Управление ФССП России по Ивановской области подавляющее число своих документов направляет в адрес должников, взыскателей и иных органов, используя услуги операторов почтовой связи. 

Таким образом, услуги, оказанные ответчику истом в спорный период, являлись для него не просто социально  значимыми, а максимально необходимыми для осуществления основной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт оказания услуг почтовой связи в спорный период и на сумму, предъявленную истцом ко взысканию, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенное, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Судом не принят довод ответчика о том, что акты и счета-фактуры подписаны неуполномоченным лицом.

Оказание услуг в меньшем объеме ответчик документально не подтвердил. Доказательств оплаты оказанных услуг в материалы дела отсутствуют. 

Само по себе не подписание части актов оказанных услуг со стороны заказчика, не освобождает его от обязанности оплатить оказанные услуги.

Ходатайства о фальсификации представленных документов ответчик не заявлял, доказательств, подтверждающих подписание акта неуполномоченным лицом, также не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом факт оказания истцом услуг по спорному контракту, а также размер суммы основного долга ответчиком не оспаривались.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 35 501 руб. Размер государственной пошлины по делу с учетом уточнения исковых требований составляет 35 376 руб. В связи с заявленным уточнением исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 1 778 руб. подлежат подлежит возврату из федерального бюджета, а 35 376 руб. – подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» 2 474 527 руб. 46 коп. задолженности по государственному контракту на оказание услуг почтовой связи, 35 376 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

2.                      Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ивановской области - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» из федерального бюджета излишне оплаченную госпошлину в сумме 1 778 руб. по платежному поручению от 22.01.2018 № 2056 на сумму 35 501 руб. 

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                            О.А. Ильичева