ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-8145/2023

г. Воронеж

04 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2024 года

          Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2024 года 

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 

председательствующего судьи                                  Маховой Е.В.,

судей                                                                                     Коровушкиной Е.В.,           

ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

 

при участии:

 

от общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов»: ФИО3, представителя по доверенности № 68/63-н-2022-3-1069 от 05.08.2022, выданной сроком до 12.07.2027, предъявлен диплом, паспорт РФ; ФИО4, представителя по доверенности от 05.08.2022, выданной сроком до 12.07.2027, предъявлен диплом, паспорт РФ; ФИО5, представителя по доверенности от 05.08.2022, выданной сроком до 12.07.2027, предъявлен диплом, паспорт РФ;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золотой ключик»: ФИО6, представителя по доверенности от 07.02.20234 № б/н, выданной сроком на один год, предъявлен диплом, паспорт РФ; ФИО7, директора на основании постановления от 10.08.2021 № 3755,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Золотой ключик» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2023 по делу № А64-8145/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 123 815, 18 руб., 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов» (далее - ООО «РКС-Тамбов», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Золотой ключик» (далее - МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», ответчик)  о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 30 953, 80 руб. и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 123 815, 18 руб., всего 154 768, 98 руб. за период с 01.01.2022 по 31.10.2022.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.09.2023 требование истца о взыскании с ответчика задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в размере 123 815, 18 руб. выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А64-8145/2023.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2023 по настоящему делу № А64-8145/2023 с МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» в пользу ООО «РКС-Тамбов» взыскана задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в размере 123 815, 18 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе во взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции от 25.03.2024 представители МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» поддержали доводы, апелляционной жалобы.

Представители ООО «РКС-Тамбов» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к жалобе, отзыва ООО «РКС-Тамбов» на апелляционную жалобу и дополнительных отзывов, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.01.2022  между ООО «РКС-Тамбов» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» (абонент) заключен государственный (муниципальный) контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 1274/К, по условиям которого (п. 1) организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжения и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В п. 11 контракта указано, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ. 

Объектом поставки ресурса в соответствии с контрактом является Детский сад «Золотой ключик», расположенный по адресу: 

<

...>. Водопотребление и водоотведение производится для обеспечения деятельности учреждения.

Ссылаясь на наличие у МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в размере 123 815, 18 руб., истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции правильно взыскал с ответчика в пользу истца 123 815, 18 руб. задолженности по следующим основаниям.

Правоотношения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента регулируются Федеральным законом от 07.12.2011               № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, положениями ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644          от 29.07.2013 (далее - Правила № 644).

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом Правилами № 644 определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (ч. 13.1 ст. 2, п. 8.2           ч. 11 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч. 10 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации

Подпункт «ж» п. 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» п. 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В абз. 1 п. 124 Правил № 644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов,            с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В п. 194 Правил № 644 закреплено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Согласно п. 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны  превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных п. 114 настоящих Правил.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов,             в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в п. 197 Правил № 644.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации № 728» внесены изменения в Правила № 644, в том числе предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

Так, согласно п. 203 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных          с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (руб.) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Из положений п. 167 Правил № 644 следует, что нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов: 

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. м - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности; 

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. м - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 (аналогичный перечень содержится           в абз. 2 п. 203 Правил № 644).

Таким образом, в соответствии с п. 203 Правил № 644 расчет платы может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных п. 203 Правил № 644:

- среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. м при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абз. 2 п. 203 Правил № 644 (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических    лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц);

- отсутствие физической возможности отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абз. 3 - 5 п. 203 Правил № 644).

В данном случае сторонами не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод менее объема, указанного в абз. 1 п. 124 Правил № 644 (менее 30 кубических метров в сутки), о чем свидетельствуют акты № ВК000483 от 31.01.2022, № ВК004988 от 28.02.2022, № ВК009529 от 31.03.2022, № ВК014134 от 30.04.2022,                        № ВК018806 от 31.05.2022, № ВК023519 от 30.06.2022, № ВК028181 от 31.07.2022, № ВК032924 от 31.08.2022, № ВК040229 от 30.09.2022,                        № ВК042635 от 31.10.2022, подписанные сторонами электронно-цифровыми подписями без возражений и разногласий.

В п. 203 Правил № 644 предусмотрена формула для определения размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также определены условия для применения этой формулы. В частности, по названной формуле определяется размер соответствующей платы в отношении абонентов, с объектов которых, используемых в целях осуществления деятельности предприятий общественного питания либо производства пищевых продуктов, в том числе, когда эти виды деятельности не указаны в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц, объем стоков не превышает 30 кубических метров в сутки.

Условия, при которых невозможно начисление платы абонентам в порядке, предусмотренном вторым - шестым абзацами п. 203 Правил № 644, указаны в седьмом абзаце этого пункта. Это случаи, когда произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных во втором и третьем абзацах названного пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов.

Согласно п. 2.2 устава МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» ответчик является организацией, основной целью деятельности которой является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В п. 2.3 Устава МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» закреплено, что основными видами деятельности ответчика является дошкольное образование, присмотр и уход за детьми.

Как указано в ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с подп. 34 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под присмотром и уходом за детьми понимается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (подп. 15 п. 3 ст. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 37 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В п. 3.8 Устава МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик»  закреплено, что в группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В силу п. 3.1.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СанПиН 2.4.3648-20), планировка помещений дошкольных организаций и организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования, в том числе, иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения.

На основании подп. 2.6.1 и 2.6.5 п. 2.6 СанПиН 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещений столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 7 таблицы А.2 сводов правил СП 30.13330.2016 и СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» в дошкольных образовательных учреждениях с дневным пребыванием детей установлены нормативы расхода водопотребления на одного ребенка со столовыми, работающими на сырье, и прачечными, оборудованными автоматическими стиральными машинами.

МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик»  является дошкольным образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должно соответствовать названным стандартам деятельности.

Согласно п. 167 Правил № 644 в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется: на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; на иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

Таким образом, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предъявлена ответчику правомерно. Ответчик является образовательным учреждением, поэтому по общему правилу должен соответствовать названным стандартам деятельности.

Исходя из представленного в материалы дела акта о наличии в учреждении пищеблока и банно-прачечных объектов от 10.01.2020, у ответчика имеется пищеблок, осуществляется стирка. Ответчиком данные факты не оспариваются.

Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка воспитанников МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», принятых решением педагогического совета (протокол № 5 от 24.06.2021) и утвержденных приказом заведующего № 172 от 25.06.2021 (далее - Правила ВРВ), регламентирована организация питания и питьевого режима в ДОУ.

В п. 3.1 Правил ВРВ предусмотрено, что учреждение обеспечивает гарантированное сбалансированное питание воспитанников в соответствии           с их возрастом и временем пребывания в детском саду по нормам, утвержденным санитарными нормами и правилами. При нахождении детей в ДОУ более 4 часов обеспечивается организация горячего питания.

Режим питания в зависимости от длительности пребывания детей в ДОУ определен в п. 3.4 Правил ВРВ.

Питание детей осуществляется в соответствии с меню, утвержденным заведующим ДОУ. Основное меню разрабатывается на период не менее 2 недель (с учетом режима ДОУ) для каждой возрастной группы детей (п. 3.5 Правил ВРВ).

Пунктом 3.7 Правил ВРВ установлено, что изготовление продукции производится в соответствии с меню, утвержденным заведующим детским садом или уполномоченным им лицом, по технологическим документам,               в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Вопросы, связанные с организацией питания регламентированы Положением об организации питания в МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик», принятым решением педагогического совета (протокол № 5 от 24.06.2021) и утвержденным приказом заведующего № 172 от 25.06.2021 (далее - Положение об организации питания).

В соответствии с п. 3.5 Положения об организации питания оборудование и содержание пищеблока должны соответствовать санитарным правилам и нормам организации общественного питания, а также типовой инструкции по охране труда при работе в пищеблоке. Посуда, инвентарь, тара должны иметь соответствующие санитарно-эпидемиологическое заключение. Для приготовления пищи используется электрооборудование.

Истцом в материалы дела представлены План-меню, Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию.

В судебном заседании ответчик подтвердил факт приготовления продукции в соответствии с утвержденными локальными актами и санитарными нормами и правилами.

Согласно п. 1 Положения об организации питания данное положение разработано, в том числе в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Приказом Управления дошкольного образования Администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.09.2021 № 380 «О комплектовании воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2021/2022 учебный год» МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» установлено количество детей - 288.

Приказом Управления дошкольного образования Администрации города Тамбова Тамбовской области от 01.09.2022 № 338 «О комплектовании воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 2022/2023 учебный год» МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» установлено количество детей - 264.

Постановлением Администрации города Тамбова от 02.10.2013 № 8295 «Об утверждении порядка установления размера, начисления, взимания и расходования платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) предусмотрено, что родительская плата представляет собой плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательной организации (п. 1.3). Присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (п. 1.4). Средства, полученные от родительской платы, расходуются в следующем порядке: - на приобретение продуктов питания в размере 80%; - на прочие расходы, за исключением расходов на реализацию образовательных программ дошкольного образования и расходов на содержание недвижимого имущества, в размере 20% (п. 1.5).

Таким образом, судом области установлено, что организация питания ответчиком осуществляется в пищеблоке путем приготовления блюд согласно утвержденному меню, из продуктов поставщиков, при соблюдении Положения об организации питания, Правил внутреннего распорядка воспитанников, норм и правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Кроме того, осуществляется мойка посуды после приема пищи, родительская плата в размере 80% расходуется на приобретение продуктов питания.

Довод ответчика о том, что истец не осуществлял отбор проб сточных вод из согласованного контрольного колодца, правильно отклонен судом первой инстанции как несостоятельный.

В данном случае истец производит начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов данному абоненту на основании п.п. 123(4) и 203 Правил № 644 без отбора проб сточных вод, то есть в упрощенном порядке.

Как правильно указал суд, применительно к рассматриваемой ситуации, с учетом объема сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика, составляющего менее 30 куб. м в сутки, отсутствия отбора проб сточных вод,  поданной декларации, при условии осуществления ответчиком деятельности по организации питания воспитанников, указанной в абз. 2 п. 203 Правил         № 644, доводы истца об отнесении ответчика к категории абонентов, указанных в абз. 2 п. 203 Правил № 644, в отношении которых при расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод применяется повышающий коэффициент 2, являются верными.

Следовательно, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 предъявлена ответчику правомерно.

При расчете начислений по п.п. 123(4) и 203 Правил № 644 истец верно применил тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, и использовал объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства  в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области правильно взыскал с МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» в пользу ООО «РКС-Тамбов» задолженность за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2022 по 31.10.2022 в размере 123 815, 18 руб.

Доводы апелляционной жалобы МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2023 по делу № А64-8145/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

 

Председательствующий 

 

Е.В. Маховая 

Судьи       

 

Е.В. Коровушкина

 

ФИО1