АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 3559/2023

г. Ижевск

19 мая 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Недра», с.Завьялово об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора - ФИО1, с.Завьялово,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Недра»  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 20.02.2023 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 018/04/9.21-29/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

10.05.2023 подписана и   11.05.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

12.05.2023 от ООО «Недра» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что в Удмуртское УФАС России из Прокуратуры Завьяловского района поступило заявление ФИО1 (исх.№575ж-2022 от 02.11.2022, вх.№6936 от 21.11.2022) с жалобой на действия ООО «Недра»  в связи с  необоснованным требованием оплаты за протяженность сети водопровода диаметром 90 мм на сумму 58149руб. при осуществлении технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения. Также из прокуратуры Завьяловского района поступило заявление ФИО1 (исх. № 575ж-2022 от 21.12.2022, вх. № 8200/22 от 27.12.2022), содержащее аналогичные доводы.

В ходе рассмотрения заявления Удмуртским УФАС России установлено следующее. 

ООО «Недра» направило в адрес ФИО1 договор № 076/22 от 17.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 18:08:033001:2800). Плата за подключение по договору составляет 65029 руб.,  которая складывается из платы за нагрузку в размере 6880руб. и платы за протяженность водопроводной сети в размере 58149руб. Протяженность водопроводной сети рассчитана путем деления протяженности водопровода участка ул. Янтарная 1200 м на количество заключенных договоров (39), и составила 30,76 м.

Как указано ФИО1, расстояние от точки подключения объекта до точки подключения к существующей централизованной системе холодного водоснабжения составляет 24 м, а диаметр используемой трубы согласно техническим условиям № 076/22 от 17.10.2022 пнд - 25 мм (п. 1.1. технических условий: устройство линии водопровода трубой диаметром 25мм (не более) на глубину заложения труб не менее 2,2 м от поверхности земли до верха трубы в пределах границ земельного участка заказчика). Строительство трубопровода иного диаметра техническими условиями не предусмотрено.

ФИО1 указала, что ввиду того, что тариф на протяженность (земляные работы, прокладка трубы пнд 25 мм) ООО «Недра» выше, чем предлагают на данном рынке, ею принято решение о самостоятельном проведении данных работ от объекта капитального строительства до централизованной магистрали холодного водоснабжения с получением всех разрешений и согласований на них (копии представлены в дополнение к заявлению). В связи с тем, что ООО «Недра» не несли расходы на создание водопроводной сети от объекта капитального строительства до централизованной сети водоснабжения, тариф за протяженность не должен учитываться в составе платы за подключение.

ФИО1 к заявлению приложен протокол разногласий к договору № 076/22 от 17.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения в части несогласия с размером платы за подключение, плата за подключение должна составлять только 6880руб. (тариф за нагрузку).

ООО «Недра» 10.11.2022 отклонило протокол разногласий со ссылкой на п. 13 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В письме исх. № 1 от 11.01.2023 ООО «Недра» указало, что включенный в плату за технологическое присоединение земельного участка ФИО1 водопровод диаметром 90 мм построен силами и средствами ООО «Недра», на основании зарегистрированного в установленном порядке сервитута (соглашение об установлении частного сервитута от 16.06.2022 с ИП ФИО2), в соответствии с тарифами, утвержденными приказами Минстроя Удмуртской Республики. Сети водоснабжения, проходящие по ул. Янтарная в с. Завьялово, проложены и зарегистрированы 21.10.2022 (выписка из ЕГРН от 21.10.2022). То есть, по мнению ООО «Недра», фактически до осуществления государственной регистрации водопровода диаметром 90 мм не существовало, следовательно, плата за протяженность указанного трубопровода включена в стоимость технологического присоединения обоснованно.

ООО «Недра» представлена копия договора подряда, заключенного 16.08.2022 с ИП ФИО3 на строительство в срок до 01.11.2022 трубопровода диаметром 90 мм протяженностью 1200 м по ул. Янтарная в с. Завьялово. Согласно акту приемки-сдачи работ (исх. б/н, б/д)  работы по строительству водопровода завершены 20.10.2022.

ФИО1 представлена копия письма Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (исх. № 01-35/10563 от 01.12.2022), согласно которому включение ООО «Недра» в договор о технологическом присоединении от 17.10.2022 мероприятий, не предусмотренных техническими условиями (трубопроводом диаметром 90 мм), является не правомерным.

Согласно представленному ФИО1 письму Минстроя Удмуртской Республики от 18.10.2022 № 01-20/11095  плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «Недра» утверждена приказом Министерства от 07.12.2021 № 23/91 «Об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодною водоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Недра», в которую входят все затраты согласно предоставленным ООО «Недра» документам.

Антимонопольным органом сделан вывод, что установление ООО «Недра» платы за протяженность водопроводной сети,  рассчитанной как плата за протяженность уже имеющегося трубопровода на ул. Янтарная, диаметром 90 мм, протяженностью 1200 м, разделенная на количество договоров о технологическом присоединении, а не как плата от точки подключения объекта ФИО1 до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения (трубопровод диаметром 25 мм, предусмотренный техническими условиями к договору № 076/22 от 17.10.2022), нарушает требования пункта 39 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила  № 2130).

По факту выявленного правонарушения Удмуртским  УФАС России составлен протокол от 17.01.2023 №018/04/9.21-29/2023 об административном правонарушении и вынесено постановление от  20.02.2023 № 018/04/9.21-29/2023 о привлечении ООО «Недра» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что ФИО1 в июне 2022г. обратилась в ООО «Недра» с заявлением о выдаче технических условий на наличие возможности подключения объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> к централизованной системе холодного водоснабжения. 27.06.2022 года ООО «Недра» выданы технические условия, в соответствии с которыми определена возможность подключения  данного жилого дома к системе централизованного водоснабжения. В октябре 2022 г. ФИО1 обратилась в ООО «Недра» с заявлением о заключении договора технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения. 17.10.2022 в адрес ФИО1 направлен договор № 076/22 от 17.10.2022 г., в котором ООО «Недра» плата за технологическое присоединение была рассчитана как протяженность трубы диаметром 90 - 30,76 метров (расстояние до фактической точки присоединения) и плата за величину подключаемой нагрузки, предоставленной заказчиком, по действующим тарифам, утвержденным соответствующими Приказами Минстроя УР. 28.10.22 в адрес ООО «Недра» от заказчика поступил протокол разногласий, который был отклонен исполнителем 10.11.2022г. Положения действующего законодательства обществом соблюдены в полном объеме, плата за технологическое присоединение рассчитана организацией исходя из протяженности трубы до точки фактического присоединения 30,76 м (труба 90 мм) и платы за нагрузку, предоставленную заявителем. Тарифы утверждены Приказом Министерства строительства, ЖКХ и энергетики УР от 07.12.2021 № 23/91 «Об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения для ООО «Недра». Согласно выданным техническим условиям ФИО1 от 27.06.2022 расстояние от точки подключения объекта до точки подключения к системе централизованного водоснабжения не указано, плата за протяженность сети диаметром 25 мм в составе платы за технологическое присоединение в договоре о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 17.10.2022 № 076/22 отсутствует. Спорный водопровод диаметром 90 сооружен на основании зарегистрированного в установленном порядке сервитута. Сети водоснабжения, проходящие по ул. Янтарная в с. Завьялово проложены 20.10.2022 и зарегистрированы 21.10.2022 г. (подтверждается предоставленной схемой сетей водоснабжения). Следовательно, по состоянию на 17.10.2022 сетей не существовало как объекта и, как следствие, отсутствует состав правонарушения. В связи с тем, что договор технологического присоединения в установленный законодательством срок не был заключен, соответствующая заявка была аннулирована. 08.02.2023 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о подключении.08.02.2023 договор № 002/23 технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения был заключен. В указанном договоре отражена только плата за нагрузку, так как сеть централизованного водоснабжения уже имелась и была зарегистрирована в установленном законом порядке.

Ответчик в отзыве указал, что  оспариваемое постановление является законным и обоснованным, включение обществом в плату за подключение объекта ФИО1 по договору № 076/22 от 17.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения платы за протяженность водопроводной сети является неправомерным.

 Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ).

ООО «Недра» является субъектом естественной монополии в силу ст.4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Согласно ст. 18 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -  Закон №416-ФЗ)  подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 3).

Плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Точка подключения (технологического присоединения) при наличии технической возможности устанавливается на границе земельного участка, на котором располагается объект капитального строительства заявителя (пункт 13).

Взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается (пункт 14).

На основании п. 39 Правил № 2130 плата за подключение рассчитывается исполнителем исходя из установленных тарифов на подключение или платы за подключение, устанавливаемой органом регулирования тарифов индивидуально в случаях, предусмотренных пунктом 85 Основ ценообразования.

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации  от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление № 406) плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Согласно п. 82 Постановления № 406 размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п.83 Постановления № 406 тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). 

Пунктом 85 Постановления № 406 предусмотрено, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), а также при наличии письменного согласия заявителя в случае, предусмотренном Правилами  № 2130, размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на реализацию мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Недра» направило в адрес ФИО1 договор № 076/22 от 17.10.2022 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.  Согласно приложению № 4 к договору  установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «Недра», которая составляет 65029 руб., из которых  6880руб. - плата за нагрузку и 58149руб. - плата за протяженность водопроводной сети. Протяженность водопроводной сети  рассчитана ООО «Недра» путем деления протяженности водопровода  диаметром 90мм участка ул. Янтарная (1200 м) на количество заключенных договоров (38+1),  и составила 30,76 м.

При  этом техническими условиями к договору № 076/22 от 17.10.2022 предусмотрены мероприятия по устройство линии водопровода трубой диаметром 25мм (не более) на глубину заложения труб не менее 2,2 м от поверхности земли до верха трубы в пределах границ земельного участка заказчика). 

С учетом вышеизложенных норм плата за протяженность водопроводной сети должна рассчитываться как плата от точки подключения объекта ФИО1 до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения (трубопровод диаметром 25 мм, предусмотренный техническими условиями к договору № 076/22 от 17.10.2022).  ООО «Недра» не несло расходов на создание водопроводной сети от объекта капитального строительства ФИО1 до централизованной сети водоснабжения, соответственно плата за протяженность водопроводной сети не  должна  учитываться в  плате за подключение. 

В связи с чем, включение в  договор № 076/22 от 17.10.2022  условий по оплате ФИО1  работ за  прокладку водопровода  диаметром 90мм участка ул. Янтарная протяженностью 30,76м в сумме 58149руб. при осуществлении технологического присоединения к централизованной системе холодного водоснабжения  произведено ООО «Недра» с нарушением  вышеуказанных требований.

Представители ООО «Недра» в ходе рассмотрения дела поясняли, что включение в плату за подключение протяженности трубопровода 90 мм направлено на возмещение инвестиционных расходов общества на строительство централизованной сети водоснабжения по ул. Янтарная с. Завьялово. Вместе с тем, составляющие платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной сети водоснабжения  установлены нормами действующего законодательства и не предусматривают компенсацию заявителем затрат организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, на строительство централизованных сетей холодного водоснабжения.

Таким образом, в действиях ООО «Недра» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Судом отклоняются  доводы заявителя  о том, что  в расчет платы за технологическое присоединение обоснованно включена протяженность данного трубопровода диаметром 90 мм в размере 30,76 м, а не трубопровода диаметром 25 мм, предусмотренного техническими условиями, со ссылкой на  то, что выданные технические условия  предусматривают только наличие технической возможности подключения объекта к централизованной сети водоснабжения, а сети водоснабжения, проходящие по ул. Янтарная в с. Завьялово,  зарегистрированы лишь 21.10.2022, то есть до указанной даты трубопровод отсутствовал. Факт того, что водопровод протяженностью 1200 метров существовал на момент заключения договора подтверждается тем, что ранее к нему подключены объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, а также подтверждается топографической съемкой, представленной ФИО1, согласованной ООО «Недра» 04.06.2022, полученными ФИО1 разрешениями на строительство трубопровода диаметром 25 мм, представленными в материалы дела. Отсутствие государственной регистрации водопровода по ул. Янтарная с. Завьялово ООО «Недра» на момент направления договора о подключении (технологическом присоединении) с ФИО1 не опровергает факт существования указанного водопровода.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения требований нормативных правовых актов,  устанавливающих порядок установление платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.

Вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения  исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях  ООО  «Недра»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вменяемое заявителю административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным). Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. При оценке конкретного совершенного заявителем правонарушения судом не установлено обстоятельств, позволяющих расценить его как малозначительное.

В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ  при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

ООО «Недра» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. 

С учетом изложенного,  в силу ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае к заявителю  правомерно применен административный штраф в размере 50 000 рублей.

В силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.

Согласно статье 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной  пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от  20.02.2023  № 018/04/9.21-29/2023, принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Недра», с.Завьялово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                           Е.А. Бушуева