ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-83987/2024

30 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2025 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Балакир М.В., судей Изотовой С.В., Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Паничкиной М.А., при участии: от истца: представитель не явился, извещен, 

от ответчика: представитель ФИО1, на основании доверенности от 09.02.2024,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-16251/2025) общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 19» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2025 по делу № А56-83987/2024 (судья Петрова Ж.А.), принятое по иску: Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное Управление-19» о взыскании,  

установил:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление – 19» (далее – ответчик) о взыскании восстановительной стоимости зеленых насаждений в размере 784 800 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на указанную сумму за период с 31.03.2023 по дату фактического исполнения обязательства.  

Решением от 02.06.2025 иск удовлетворен в полном объеме.  

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Представитель истца не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела.  

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 158 АПК Ф, для его удовлетворения.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.  

Как указывает истец, 04.07.2023 заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 вынесено постановление № 21/23 о назначении административного наказания в рамках дела об административном правонарушении о признании общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 19» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».  

В рамках рассмотрения административного дела было установлено, что в результате проведенного Комитетом обследования территории по пр. Науки от ул. Веденеева до Тихорецкого пр. (территория объекта культурного наследия «Лесная молочная ферма Ю.Ю. Бенуа») выявлен факт повреждения зеленых насаждений (газона) на площади 218 кв.м. за границами согласованной зоны производства работ, установленной проектной документацией и ордером ГАТИ от 25.10.2022 № 4326/2022 (повреждение вследствие складирования строительных материалов и движения/размещения строительной техники) в отсутствие порубочного билета.  

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления Акта обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости от 30.03.2023 и начисления в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 «О размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость» восстановительной стоимости зеленых насаждений, сумма которой составила 784 800 руб.  

В связи с неоплатой ответчиком указанного неналогового платежа - восстановительной стоимости зеленых насаждений в сумме 784 800 руб., истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 01-10-7411/24-0-0 от 12.07.2024) с требованием об уплате задолженности по оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму задолженности с 20.06.2023 до дня уплаты суммы долга.  

Неудовлетворение ответчиком претензионных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон от 28.06.2010 N 396-88) рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.  

В соответствии с п. п. 1 статьи 10 Закона от 28.06.2010 N 396-88 средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и  

элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена.  

Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, а также перечень элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.  

Согласно пункту 1 Положения о размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641, восстановительная стоимость определяется Комитетом путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости (далее - акт обследования) в зависимости от вида зеленых насаждений и других элементов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 28.06.2010 N 396-88.  

В соответствии с Правилами благоустройства территории, при проведении работ лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, выплачивает средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также после проведения работ обеспечивает восстановление зеленых насаждений.  

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.  

Согласно статье 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1); вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из  

фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).  

В силу статьи 78 Закона N 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2); при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).  

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).  

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила N 875).  

Согласно пункту 13.1-1 Правил N 875 при возникновении повреждений, влекущих необходимость производства аварийных работ, владельцы объектов обязаны до начала производства земляных работ, связанных с ликвидацией аварии на объектах, внести информацию об аварии в "Личный кабинет" на сайте ГАТИ в сети Интернет, заполнив форму уведомления о проведении работ по ликвидации аварии. Уведомление о проведении работ по ликвидации аварии содержит информацию о владельце объектов, адресе производства работ, характере аварии, месте производства работ.  

Внесение информации об аварии в "Личный кабинет" на сайте ГАТИ в сети Интернет является осуществлением регистрации факта аварии (присвоение уникального кода регистрации факта аварии). Без регистрации уведомления о проведении работ производство земляных работ, связанных с ликвидацией аварии на объектах, запрещено.  

Владельцы объектов при получении информации об аварии обязаны незамедлительно приступить к ликвидации аварии, обеспечивая безопасность дорожного движения и сохранность расположенных рядом инженерных коммуникаций, элементов благоустройства.  

В соответствии с пунктом 13.6 Правил N 875 производство аварийных работ должно быть произведено в срок, не превышающий 96 часов с момента регистрации аварии, включая время на восстановление элементов благоустройства.  

Владелец объекта обязан приступить к восстановлению элементов благоустройства незамедлительно после завершения работ по устранению аварии.  

Как предусмотрено пунктом 13.13 Правил N 875, восстановление зеленых насаждений в зоне аварийных работ должно выполняться в соответствующие агротехнические сроки и в соответствии с пунктом 11.7 Правил, при этом работы по первичному восстановлению благоустройства (засыпка траншеи, укладка с разравниванием и уплотнением грунта (песка) должны быть выполнены в срок, не превышающий 96 часов с момента регистрации аварии.  

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" элементом благоустройства, в частности, является элемент озеленения.  

Под элементами озеленения понимаются дерево, кустарник, травянистое растение, лиана, цветы (Технологический регламент производства работ по содержанию территорий зеленых насаждений и ремонту расположенных на них объектов зеленых насаждений, утвержденный распоряжением Комитета от 12.08.2019 N 179-р).  

Как установлено судом и следует из материалов дела, площадь повреждения зеленых насаждений составляет 218 кв. м, вид поврежденных зеленых насаждений - газон обыкновенный.  

Из материалов дела следует, что Общество в добровольном порядке взамен поврежденным/ уничтоженным насаждениям восстановило зеленые насаждения на спорном земельном участке, ордер ГАТИ закрыт 25.10.2023, что является свидетельством об отсутствии вреда общественным отношениям. В материалы дела представлен договор подряда на выполнение работ по благоустройству ландшафта от 21.08.2023 и универсальный передаточный документ № 5829017/1 от 24.08.2023 на приобретение семян газонной травы  

Решение о закрытии ордера не принимается в случаях выявления ГАТИ факта незавершения работ и (или) невосстановления элементов благоустройства (пункт 12.6 Правил N 875).  

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что Общество осуществило восстановление зеленых насаждений с восстановлением надлежащего вида зеленых насаждений - газона.  

Применение к нарушителю двойной меры ответственности в виде возмещения вреда посредством взыскания причиненных убытков и выполнения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды не соответствует действующему законодательству (пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021).  

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, приняв во внимание выполнение ответчиком работ по восстановлению зеленых насаждений, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  

области от 02.06.2025 по делу № А56-83987/2024 отменить. В иске отказать. 

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу общества с  

ограниченной ответственностью «Строительное Управление-19» 30 000 руб.  

судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий М.В. Балакир  

Судьи С.В. Изотова 

 Н.Е. Целищева