АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-11209/2019

город Кемерово

16 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года  

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Открытому акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания», г.Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, г. Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Общество с ограниченной ответственностью «КСУМ-2», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Акционерное общество «КемВод», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Кемеровская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, далее – КУМИ города Кемерово)

-  Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской области, г. Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- Администрация города Кемерово в лице Управления  архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- ФИО1, г. Кемерово

об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 17Д/74 от 30.12.2019; ФИО3 - представитель по доверенности № Д-17/52 от 02.07.2019; 

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности № 271/2-2.2 от 31.12.2019;

от Управления ФНС по КО: ФИО5 - представитель по доверенности № 06-22/12907от 28.06.2019; 

от КУМИ г. Кемерово: ФИО6 - представитель по доверенности № 141-19 от 02.09.2019;

от ГУ МВД РФ по КО: ФИО2 – представитель по доверенности № Д-1/242 от 26.12.2019;

от АО «КемВод»: ФИО7 - представитель по доверенности от 10.04.2017; 

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее – ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Открытому акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (далее – ОАО «СКЭК», Организация ВКХ, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта  холодного водоснабжения и водоотведения № 296 от 01.01.2019. 

Предметом разногласий является содержание актов установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и канализации №№ 603, 824, 1033 в отношении нежилых зданий, расположенных по адресам: 

<

...> 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определениями от 25.07.2019, от 12.09.2019, привлечены смежные владельцы сетей водоснабжения и водоотведения - Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Управление ФНС России по Кемеровской области);  Общество с ограниченной ответственностью «КСУМ-2», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ООО «КСУМ-2»); лица, в собственности которых могут находиться спорные сети – Российская Федерация в лице  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г.Кемерово  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – МТУ Росимущества), Кемеровская область в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – КУГИ Кемеровской области), Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г.Кемерово (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, далее – КУМИ города Кемерово); смежные владельцы сетей ВКХ (сетевые организации)  - Акционерное общество «КемВод», г.Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – АО «КемВод»), ФИО1, г. Кемерово, а также Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ГУ МВД России по Кемеровской области), Администрация города Кемерово в лице Управления  архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – УАиГ Администрации города Кемерово). 

Определением суда от 12.12.2019 судебное заседание отложено на 09.01.2020.

Третьи лица ООО «КСУМ-2», МТУ Росимущества, КУГИ Кемеровской области, ФИО1, УАиГ Администрации города Кемерово явку полномочных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие третьих лиц. 

Представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 296 от 01.01.2019 подписан с разногласиями в части актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения № 603, № 824, № 1033. Согласно техническим паспортам на здания, актам ввода зданий в эксплуатацию, наружные участки сетей зданий не входят в состав зданий, не принадлежат истцу на каком-либо вещном праве. Полагает, что границы балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения, в отсутствие информации о государственной регистрации права ГУ МВД России по Кемеровской области, следует определять по границе переданных ему на праве постоянного (бессрочного) пользования  земельных участков. С целью удобства эксплуатации сетей,  границу эксплуатационной ответственности истец определил по наружной стенке колодцев, ближайших к границе земельных участков. В обоснование исковых требований указал положения статей 296, 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 2, 13, 14, 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (заявление об изменении оснований иска от 09.07.2019 – т. 2 л.д. 87-102). 

ГУ МВД России по Кемеровской области поддержало позицию истца по делу. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика сослался на заключение государственного контракта № 296 от 01.01.2019 с истцом без указания на какие-либо разногласия, в течение года истец регулярно подписывал акты оказания услуг водоснабжения и водоотведения и оплачивал оказанные услуги, в связи с чем, исковые требования, заявленные как требования об  урегулировании разногласий по незаключенному контракту, не подлежат удовлетворению. Учреждение является ненадлежащим истцом по иску, поскольку здания и земельные участки переданы в оперативное управление ГУ МВД России по Кемеровской области, следовательно, именно оно обладает правом на подачу иска. Кроме того, на дату судебного заседания 09.01.2020 срок действия государственного контракта истек. 

Поскольку строительство зданий осуществлено до вступления в силу Закона о водоснабжении,  в соответствии с ранее действовавшим законодательством и практикой принятия зданий в эксплуатацию, здания истца включают в свой состав наружные сети, с чем истец ранее соглашался, подписывая государственные контракты водоснабжения и водоотведения без разногласий в части актов установления балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей. 

Представленные истцом схемы сетей не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку неизвестен источник их составления. 

АО «КемВод» поддержало позицию ответчика, полагая, что государственный контракт № 296 от 01.01.2018 заключен без разногласий, истец не имеет права на подачу иска. 

МТУ Росимущества, КУГИ Кемеровской области, КУМИ города Кемерово факт принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения соответственно Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальному образованию город Кемерово отрицали, сославшись на отсутствие сведений в  реестрах государственной и муниципальной собственности. МТУ Росимущества (со ссылкой на материалы архивных дел Росимущества), указало, что спорные участки сетей являются принадлежностью зданий и переданы ГУ МВД России по Кемеровской области вместе с ними на праве оперативного управления.  УАиГ города Кемерово также указало, что в соответствии с ранее существовавшей практикой здания вводились в эксплуатацию при наличии наружных сетей водоснабжения и водоотведения, граница определялась в месте присоединения сети в наружных колодцах. КУМИ города Кемерово сослалось на то, что спорные сети не признаны бесхозяйными, не преданы Организации ВКХ, полагает, что их обслуживание должно производиться истцом. 

Управление ФНС России по Кемеровской области указало, что рассматриваемым иском его права не нарушаются, поскольку границы раздела сетей по признакам балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены государственным контрактом холодного водоснабжения и водоотведения № 227 от 04.02.2019, заключенным Управлением ФНС России по Кемеровской области с ОАО «СКЭК», и не совпадают с границами раздела и сетями истца. 

Судом установлено, что ГУ МВД России по Кемеровской области на праве оперативного управления принадлежат  нежилые здания с кадастровыми номерами 42:24:0101037:3272, и 42:24:0101037:3277, 42:24:0101037:359, 42:24:0101037:3294, 42:24:0101037:3298, расположенные по адресу: 

<

...>; два нежилых здания по ул.ФИО8,  3 (гараж и здание 58,2 кв.м.); нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>; что подтверждается распоряжениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) от 26.12.2017 № 3-2/440,  от  22.08.2016 №2-2/248, передаточными актами имущества, активов и обязательств от 16.12.2013, выписками и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) от 17.08.2018,  от 22.01.2018, от 30.08.2016, от 01.11.2018, от 08.07.2019.  

Также распоряжениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) от 19.04.2018 № 3-2/133, от 13.02.2017 № 8-2/28, выписками  из ЕГРП от 18.10.2018, от 25.10.2018, от 14.12.2017, от 09.07.2019 подтверждается, что на праве  постоянного (бессрочного) пользования   ГУ МВД России по Кемеровской области предоставлены земельные участки: с кадастровым номером 42:24:0101037:163, площадью 38407 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>;  с кадастровым номером 42:24:0201013:73,  площадью 2189 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; с кадастровым номером 42:24:0501013:186, площадью 4031 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>. 

Полномочия ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области» на заключение договоров в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД по Кемеровской области и подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне; организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России,  подтверждаются пунктами 17, 18, 21, 22.2 Устава ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области», утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2012 № 259. ГУ МВД России по  Кемеровской области факт наличия полномочий у истца на заключение договоров подтвердило. 

Постановлением Администрации города Кемерово от 10.06.2013 № 1752 ОАО «СКЭК», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение и эксплуатирующее водопроводные и канализационные сети на территории города Кемерово, наделено статусом гарантирующей организации. 

Между ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области» (Абонент) и ОАО «СКЭК» в 2018 году велась работа по согласованию условий государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения в отношении вышеуказанных зданий, результатом которого явилось подписание государственного контракта № 296 от 01.01.2019, протокола разногласий к нему от 01.01.2019, и протокола согласования разногласий от 01.01.2019. 

По условиям государственного контракта ОАО «СКЭК», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, и осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 контракта). 

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента и ОАО «СКЭК» определяется в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к объектам, расположенным в городе Кемерово, в том числе: по ул.Баумана, 59 и Баумана, 59А – акт № 824; по ул. ФИО8, 3 – акт № 603; по ул.Набережная, 2Б – акт № 1033, являющихся приложением № 1 к договору. Местом исполнения ОАО «СКЭК» своих обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности Абонента и ОАО «СКЭК», указанная в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (пункт 1.2 контракта). 

Срок действия государственного контракта определен с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 17.1 контракта). Соглашением № 1 от 25.09.2019 срок контракта был продлен до 31.12.2021, однако, соглашением № 2 стороны вернулись к первоначальной редакции указанного пункта.     

Из содержания протокола разногласий к контракту от 01.01.2019 (входящие штампы сторон 06.12.2018), протокола согласования разногласий от 01.01.2019 (входящие штампы сторон 21.12.2018) усматривается наличие возражений Учреждения против определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по актам № 603, № 824, № 1033 в редакции, предложенной ОАО «СКЭК». 

Экземпляр государственного контракта истца, а также акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 603, № 824, № 1033 содержат отметку об их подписании с протоколом разногласий. В то же время, экземпляр государственного контракта ответчика такой отметки не содержит, при этом акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 603, № 824, № 1033 со стороны истца не подписаны. 

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что как у истца, так и у ответчика имеются протокол разногласий, протокол согласования разногласий к контракту, в которых содержатся разногласия касательно спорных актов; в протоколе согласования разногласий указано на то, что границы будут определяться в судебном порядке, суд приходит к выводу о том, что условия государственного контракта о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при подписании государственного контракта сторонами не согласованы. На дату рассмотрения спора соглашения по данным условиям контракта сторонами также не достигнуто, новый контракт холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год, в котором стороны бы согласовали спорные условия, не заключен, что свидетельствует об отсутствии правовой определенности в отношениях сторон, независимо от того, что формально срок контракта на 2019 год истек. 

Сам по себе факт исполнения государственного контракта со стороны Учреждения не свидетельствует о его согласии с содержанием спорных актов, поскольку, в силу возмездного характера отношений по холодному водоснабжению и водоотведению, абонент обязан оплатить поставленный коммунальный ресурс и услугу водоотведения как при наличии письменного договора энергоснабжения, так и в его отсутствие (статьи 8, 307, 309, 310, 539, 544 ГК РФ, пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). 

Несогласие Учреждения с редакцией актов № 603, № 824, № 1033 послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как указано в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении, пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами. 

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ, пункте 1 статьи 13, пункте 1  статьи 14 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13, подпунктом 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 31 Правил № 644, к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям. 

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. 

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. 

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644). 

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Представленными в материалы дела техническими паспортами на здания, инвентарными карточками учета нефинансовых активов, распоряжениями и передаточными актами о передаче имущества в оперативное управление, выписками из ЕГРП на нежилые здания и помещения подтверждается, что спорные участки водопроводной сети и канализации, указанные в иске, не относятся к составу зданий, на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Кемеровской области не зарегистрированы, на его балансе не находится. 

Вопреки доводам ответчика и МТУ Росимущества, представленные в материалы дела документы, в том числе документы из дел МТУ Росимущества (акт государственной приемочной комиссии о приемке объектов в эксплуатацию от 12.10.2000 и  распоряжение об утверждении от 16.10.2000 № 2553, распоряжения о закреплении имущества на праве оперативного управления, перечни передаваемого имущества, инвентарные карточки учета основных средств) не подтверждают факт передачи сетей в оперативное управление. 

В акте государственной приемочной комиссии о приемке объектов в эксплуатацию от 12.10.2000 (пункт 14) указано, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации…обеспечивают нормальную эксплуатацию объектов и приняты городскими эксплуатационными организациями.

Фактов владения истцом, ГУ МВД России по Кемеровской области земельными участками в иных (больших) границах, чем указано на представленных в материалы дела схемах, судом не установлено.

Также судом не установлено, что спорные сети водопровода и канализации переданы ответчику в установленном порядке. 

Согласно ответам МБУ «Городской архив» от 15.01.2019, ГКУ Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 17.01.2019, Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово от 25.02.2019, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» от 04.03.2019, Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.01.2019, информацией о наружных сетях водоснабжения и водоотведения по объектам недвижимого имущества по адресам: 

<

...> застройщиках, балансодержателях, указанные организации не располагают  (т. 2 л.д. 1-3, 8, 10

В реестре федерального имущества сведения об участках трубопровода (тепловых сетях, водопроводных и канализационных сетях) по спорным адресам отсутствуют, что подтверждается письмом МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях (т. 2 л.д. 4-7).

Также указанные сети не включены в реестр государственного имущества Кемеровской области, о чем свидетельствует ответ Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 24.01.2019, не являются муниципальной собственности согласно отзыву и пояснениям КУМИ города Кемерово.  

В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 ГК РФ, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. 

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении). 

В силу статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. 

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф). 

При этом отсутствие акта передачи бесхозяйного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу, ГУ МВД России по Кемеровской области и нахождения их на его балансе. 

Поскольку спорные участки  сетей и колодцы не принадлежит истцу, ГУ МВД России по Кемеровской области на праве собственности или на ином вещном праве, следовательно, на истца не может быть возложена обязанность по их содержанию. Иное противоречит положениям гражданского законодательства. 

Довод ответчика о том, что строительство зданий и приемка их в эксплуатацию с наружными сетями водоснабжения и канализации по ул. ФИО8, 3, ремонт сетей по адресу ул.Набережная, 2Б, осуществлялось органами МВД, за счет средств федерального бюджета, и что ранее спорные участки сетей принимались абонентом на обслуживание в редакции актов установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, аналогичной редакции рассматриваемых в настоящем деле актов, на что ссылался свидетель ФИО9 (аудиозапись судебного заседания от 12.12.2019) и представитель ответчика, судом отклонены как противоречащие содержанию технической документации на здания и правоустанавливающим документам. Суд полагает, что в данном случае показания свидетеля не заменяют собой письменные доказательства, из которых следовали бы конкретные характеристики сетей и подтверждался бы факт их строительства и принадлежности органам МВД  (статья 68 АПК РФ). 

Договор субподряда от 12.09.2008, заключенный ООО «Стройблок» (генподрядчик) и ОАО «КемВод» (субподрядчик) в целях прокладки трубопровода ДУ-100 мм: Губернский центр профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и экзаменационной работы по ул.Баумана,59, акт приемки в эксплуатацию от 29.08.2009 также не подтверждают возникновение права на наружные сети у ГУ МВД России по Кемеровской области. 

Наличие в технических паспортах указания на водоснабжение и водоотведение от городских сетей не определяют принадлежность сети на каком-либо праве, из них не следует характеристик сетей и того, что часть из них являются наружными сетями, выходят за пределы зданий. Акты государственной приемочной комиссии, распоряжения Росимущества о передаче, передаточные акты составлены в отношении именно зданий и не содержат указания на передачу каких-либо сетей водоснабжения и/или канализации.

 Вместе с тем, внутренние сети водопровода и внутренние сети канализации, расположенные в зданиях, а также наружные сети канализации, находящиеся вне зданий, но в границах земельных участков, переданных на праве постоянного (бессрочного) пользования, должны быть включены  в границы эксплуатационной ответственности истца, так как данные сети являются принадлежностью соответствующих зданий и земельных участков и их обслуживание невозможно без использования. Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей является точка сети на границе земельного участка. 

Данной позиции придерживается истец, и она соответствует нормам действующего законодательства и правоприменительной практике, в том числе судебным актам, принятым с участием ответчика и истца (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда  от 17.11.2017 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.03.2018  по делу № А27-18219/2016). 

При этом, в настоящем деле, в целях обеспечения доступа для обслуживания сетей истец предложил установить границу раздела эксплуатационной ответственности по наружной стенке  колодцев, ближайших к границе земельного участка, что не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав ответчика. 

Применительно к рассматриваемым актам установления границ судом установлено следующее. 

В редакции ОАО «СКЭК» акт № 603 о разграничении балансовой принадлежности устанавливает границу раздела балансовой принадлежности абонента сетей по адресу: 

<

...> следующим образом: 

- по водопроводным сетям для абонента: точка врезки водопровода ДУ-100мм, идущего на здание гаража абонента, в водопровод ДУ-100 мм в ВК-4, идущий на гараж УФНС по КО по ул. ФИО8,3; ВК-4 включительно. 

- по канализационным сетям для абонента: точки врезки канализационных сетей, идущих от зданий гаража и КТП абонента, в канализационную сеть УФНС по КО в КК-3 и в КК-5, идущую от гаража УФНС по КО по ул. ФИО8,3; КК-5 -  включительно.

Акт о разграничении эксплуатационной ответственности содержит границы в отношении Абонента:

- водопровод: все внутренние сети КТП и водопровод через него через гараж УФК по КО до гаража абонента и все внутренние сети этого гаража, а также водопровод ДУ-100мм от стены гаража абонента через ВК-4, ВК-3 и далее водопровод ДУ-200 мм через ВК-2 до ВК-1; ВК-4, ВК-3, ВК-2 и ВК-1 – включительно;

- канализация: все внутренние сети КТП и канализационная сеть от этого здания через КК-4 до КК-5; все внутренние сети гаража Управления МВД России по г. Кемерово и канализационная сеть от стены этого здания через КК-1, КК-2, КК-3, КК-5, КК-6, КК-7, КК-8, КК-9, КК-10, КК-11, КК-12 до точки врезки в канализационную сеть ДУ-200 мм КемГСХИ в КК-13; все колодцы на данной сети – включительно. 

Изучив представленные истцом выписки из технических паспортов на здания КПП и гаража, инвентарные карточки учета нефинансовых активов, выписки из ЕГРП от 22.01.218 на здания и от 25.10.2018 на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201013:73,  площадью 2189 кв.м., фотографии, схему расположения сетей (т. 1 л.д. 99, т. 4 л.д. 71) суд приходит к выводу о правомерности требований истца. 

В связи с этим, акт №  603 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности излагается в редакции Абонента: 

Абонент: Водопроводные сети

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети зданий; водопровод от внешней стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону ВК-3, ВК-4 включительно.

Водопровод от стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону здания УФНС по КО.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети зданий; водопровод от внешней стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону ВК-3. ВК-4 включительно.

Водопровод от стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону здания УФНС по КО.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев -  граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная в точке «А» на расстоянии 10 метров от ВК-4 в сторону ВК-3 и в точке «В» (граница земельного участка по адресу; 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная на расстоянии 20 метров от ВК-4 в сторону здания УФНС.

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети зданий; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-1 до КК-2; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-2 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73) в сторону КК-3; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73) в сторону КК-5. КК-1, КК-2, КК-4 включительно.

Граница раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев - граница земельного участка по адресу: 

<

...>, (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная в точке «С» на расстоянии 8 метров от КК-2 в сторону КК-3 и в точке «D», расположенной на расстоянии 5 метров от КК-4 в сторону КК-5.

Доводы ответчика, КУМИ города Кемерово о том, что часть канализационных сетей проходит на земельном участке, находящимся в совместном пользовании истца и УФНС по Кемеровской области, при этом проезд между зданиями ограничен забором и КПП, и поэтому сети должны находится на обслуживании истца, судом отклонены, поскольку указанный земельный участок ГУ МВД России по Кемеровской области, истцу не передан, участки сетей на балансе истца, ГУ МВД России по Кемеровской области не состоят. Ограничение доступа для проезда не является основанием для установления границ раздела сетей   иначе, чем это определено Законом о водоснабжении. 

Также отклонены судом доводы ответчика о том, что его водопроводная сеть и канализационная сеть не присоединяется непосредственно к сетям ГУ МВД России по Кемеровской области (часть водопроводной сети и канализационной сети между сетями абонента и ответчика принадлежит ФИО1), поскольку договор водоснабжения и водоотведения заключается абонентом с организацией ВКХ, которая, в свою очередь, обязана урегулировать отношения по транспортировке воды с владельцами сетей, участником этих правоотношений абонент не является. 

В редакции ОАО «СКЭК» акт № 1033 о разграничении балансовой принадлежности устанавливает границу раздела балансовой принадлежности по зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, следующим образом: 

- по водопроводным сетям: для абонента – точка врезки водопровода ДУ-63мм, идущего на здание, в водопровод ДУ-63мм в ВК-37; ВК-37 включительно.

- по канализационным сетям – наружная стенка канализационного колодца КК-7-138 со стороны КК-7-139.  

Акт № 1033 о разграничении эксплуатационной ответственности в редакции истца содержит следующую информацию: 

Участки (границы) обслуживания и эксплуатационной ответственности инженерных сетей:

а) водопровод, абонент: все внутренние сети здания и водопровод ДУ-63 мм от стены этого здания до ВК-37; ВК-37 включительно. 

б) канализация, для абонента – все внутренние сети здания объекта и канализационная сеть ДУ-100мм от стены этого здания через КК-7-140 и далее канализационная сеть ДУ-200 мм через КК-7-138; КК-7-139 и КК-7-140 – включительно.

Границей раздела является: по водопроводу для абонента – точка   врезки водопровода Ду-63мм, идущего на здание, в водопровод ДУ-63мм в ВК-37; по канализации для абонента – наружная стенка канализационного колодца КК-7-138 со стороны КК-7-139.

Изучив технический паспорт (т. 1 л.д. 80-84), инвентарные карточки учета нефинансовых активов (т. 1 л.д. 117-123), выписки из ЕГРП от 30.08.2016 на нежилые помещения в здании по ул. Набережная, 2Б (т. 1 л.д. 133-135) и на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501013:186 (т. 1 л.д. 135-137), фотографии, а также схему раздела сетей (т. 1 л.д. 89 , т. 4 л.д. 70), суд пришел к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Акт № 1033 о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в части абонента следует изложить в его редакции: 

Абонент: 

Водопроводные сети

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания; водопроводная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону ВК-37.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети здания; водопроводная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону ВК-37.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев является граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) расположенная в точке «А» на расстоянии 3,5 метров от внешней стены здания по адресу: 

<

...> в сторону ВК-37.

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания; канализационная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону КК-7-140.

Границей раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев является граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) расположенная в точке «В» на расстоянии 5 метров от внешней стены здания по адресу: 

<

...> в сторону КК-7-140.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети здания; канализационная сеть от внешней стены здания до наружной стенки канализационного колодца КК-7-140.

Границей раздела эксплуатационной ответственности канализационных сетей и колодцев является наружная стенка канализационного колодца КК-7-140 со стороны здания Набережная, 2Б.

В отношении сетей водопровода и канализации по адресу: 

<

...>, акт № 824 разграничения границ балансовой принадлежности в отношении абонента  в редакции ОАО «СКЭК» содержит следующую информацию о границе раздела: 

- по водопроводным сетям для абонента: наружная стена здания по ул. Баумана, 59; точки врезки водопроводов ДУ-100мм, идущих на гаражи, в водопровод ДУ-110 мм в ВК-6; точка врезки водопровода ДУ-110мм, идущего на здание по ул. Баумана, 59А, в водопровод Ду-200мм в ВК-5; ВК-55-включительно.

-по канализационным сетям для абонента: точки врезки канализационных выпусков из здания по ул. Баумана, 59 в канализационную сеть Ду-200мм в КК-49 и КК-50; точки врезки канализационных выпоусков из здания по ул. Баумана, 59а в канализационную сеть Ду-200мм в КК-21, КК-34 и в КК-35; точки врезки канализационных сетей, идущих от гаражей объекта, в канализационную сеть Ду-200 мм в КК-9, КК-43 и в КК-65; КК-9, КК-21, КК-34, КК-35, КК-43, КК-49, КК-50 и КК-65 – включительно. 

Акт № 824 о разграничении эксплуатационной ответственности в редакции ОАО «СКЭК» относит участкам (границам) обслуживания и эксплуатационной ответственности инженерных сетей абонента:

а) водопровод: все внутренние сети здания по ул. Баумана, 59 до наружной стены этого здания; все внутренние сети здания по ул. Баумана, 59А и водопровод Ду-110 мм от стены этого здания до точки врезки в водопровод Ду-200 мм в ВК-55; ВК-12 включительно;

б) канализация: все внутренние сети здания по ул. Баумана, 59 и канализационные выпуски от стены этого здания до точек врезки в канализационную сеть Ду-150 мм в КК-49 и в КК-50; все внутренние сети здания по ул. Баумана, 59а и канализационные выпуски от стены этого здания до точек врезки в канализационную сеть Ду-200мм в КК-21, КК-34 и в КК-35; все внутренние сети зданий гаражей объекта и канализационные сети от стен этих зданий до точек врезки  в канализационную сеть Ду-200 мм в КК-9, КК-43 и в КК-65; КК-9, КК-21, КК-34, КК-35, КК-43, КК-49, КК-50 и КК-65 – включительно. 

Границей раздела является:

а) по водопроводу для абонента: наружная стена здания по ул. Баумана, 59; точки врезки водопроводов Ду-100мм, идущих на гаражи, в водопровод  Ду-110 мм в ВК-6; точка врезки водопровода Ду-110 мм, идущего на здание по ул Баумана, 59А, в водопровод Ду-200мм в ВК-55;

б) по канализации: точки врезки канализационных выпусков из здания по ул. Баумана, 59 в канализационную сеть Ду-150 мм в КК-49 и в КК-50; точки врезки канализационных выпусков из здания по ул. Баумана, 59А, в канализационную сеть Ду-200мм в КК-21, КК-34 и в КК-35; точки врезки канализационных сетей, идущих от гаражей объекта в канализационную сеть Ду-200 мм в КК-9, КК-43 и в КК-65.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив технические паспорта на здания с кадастровыми номерами 42:24:0101037:3272 (Здание ремонтных мастерских с мойкой), 42:24:0101037:3277 (Здание спортивно-оздоровительного комплекса), 42:24:0101037:359 (Губернский центр профилактики ДДТТиЭР), 42:24:0101037:3294 (Здание гаража), 42:24:0101037:3298 (нежилое здание) (т. 1 л.д. 51-78), инвентарные карточки учета нефинансовых активов (т. 1 л.д. 103-105,108-116), письмо ОАО «КемВод» от 28.03.2019 № 636/2019 о находящихся в составе его основных средствах и на техническом обслуживании водопроводной и канализационной сети по ул. Баумана, 59 (т. 1 л.д. 140-147), фотографии, схемы водопроводных и канализационных сетей по ул. Баумана, 59 (т. 1 л.д. 79, т. 4 л.д. 72), а также в электронном виде в Картотеке арбитражных дел, приложение к ходатайству об уточнении исковых требований от 26.08.2019), правоустанавливающие документы, суд полагает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению в следующей редакции актов № 824: 

Абонент: Водопроводные сети:

Балансовая принадлежность

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово,

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Водопроводная сеть, идущая от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону ВК-55.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана,  59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г,Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Водопровод от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) до ВК-6.

Всевнутренниесетиздания,расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенного по адресу: 

<

...>. 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3298).

Водопроводные сети:

Эксплуатационная ответственность

 Все внутренние сети здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Водопроводная сеть, идущая от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону ВК-55.

 Всевнутренниесетиздания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Всевнутренниесетиздания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Водопровод здания от внешней стены (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) до ВК-6.

 Всевнутренниесетиздания,расположенногопо адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:  

<

...>  (кадастровый номер 42:24:0101037:3298).

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев

Граница земельного участка 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:163), расположенная в точке «А» на расстоянии 3,5 метров от внешней стены здания по адресу 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону ВК-55.

Внешние стены зданий, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:163) с кадастровыми номерами: 42:24:0101037:3298, 42:24:0101037:3277, 42:24:0101037:3272.

Точка врезки в ВК-6 водопровода, идущего от стены здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3294).

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3298). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-50; канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-49. КК-49, КК-50 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) через КК-44 до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-43. КК-44 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер42:24:0101037:3272). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3272) до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163) в сторону КК-9.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-21.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359), до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-34.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...>(кадастровый номер 42:24:0101037:359), до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-35.

Граница раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев

КК-49, КК-50.

Внешняя стена здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «В» на расстоянии 8,5 метров от КК-44 сторону КК-43.

Граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163), расположенная в точке «С» на расстоянии 2,5 метров от внешней стены здания (кадастровый номер здания 42:24:0101037:3272) в сторону КК-9.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «D» на расстоянии 11,5 метров от внешней стены здания (

<

...> кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-21.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163). расположенная в точке «Е» на расстоянии 4 метров от внешней стены (

<

...> кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-34.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «К» на расстоянии 4 метров от внешней стены здания (

<

...>. 59 кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-35.

Канализационные сети:

Эксплуатационная ответственность

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3298). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-50; канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-49. КК-49, КК-50 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г. Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) через КК-44 до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) сторону КК-43. КК-44 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3272) до наружной стенки канализационного колодца КК-9.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до наружной стенки канализационного колодца КК-21.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359)  до наружной стенки канализационного колодца КК-34.

Канализационный выпуск из здания расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до наружной стенки канализационного колодца КК-35.

Граница раздела эксплуатационной ответственности канализационных сетей и колодцев:

КК-49, КК-50.

Внешняя стена здания. расположенного по адресу:  

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163) расположенная в точке «В» на расстоянии 8,5 метров от КК-44 сторону КК-43.

Наружная стенка канализационного колодца КК-9 со стороны здания Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Наружные стенки канализационных колодцев КК-21, КК-34, КК-35 со стороны здания по адресу Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359).

Доводы ответчика о том, что правопреемнику ГУ МВД России по Кемеровской области ранее был предоставлен земельный участок большей площади, в связи с чем границы раздела сетей следует определять с учетом данного обстоятельства, судом отклонены, поскольку противоречат вышеперечисленным нормам действующего законодательства и документам о правах на земельный участок ГУ МВД России по Кемеровской области (в действующих границах).  

 Тот факт, что акт № 816 о разграничении эксплуатационной ответственности   содержит сведения о включении в состав эксплуатационной ответственности Учреждения канализационной сети и канализационных колодцев КК-21, КК-34, КК-35 применительно к зданию по ул. Двужильного, 8, не означает, что в отношении здания с  кадастровым номером   42:24:0101037:359 по ул. Баумана, 59  состав сетей и граница раздела должна определяться аналогично. Более того, согласно представленным Учреждением  документам, нежилое здание по ул. Двужильного, 8 передано на праве оперативного управления ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области», в то время как здание с  кадастровым номером   42:24:0101037:359 по ул. Баумана, 59 находится в оперативном управлении ГУ МВД России по Кемеровской области.

Суд также отклонил довод ответчика о том, что разногласия в части одного из рассматриваемых в настоящем деле объектов по ул. Баумана, 59 как объекта по ул. Баумана,14 были урегулированы при рассмотрении дела № А27-18219/2016, основанный на том, что в настоящее дело представлены акт рабочей комиссии от 14.11.2001, распоряжение от 29.12.2001  № 3363, акт государственной приемочной комиссии от 25.12.2001, которые представлялись и в дело № А27-18219/2016. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости по ул. Баумана, 14, его кадастровый номер – 42:24:0101030:15398, адрес: 

<

...>, изображение здания на прилагаемой к выписке схеме не позволяет идентифицировать его ни с одним из объектов по ул. Баумана, 59. 

Доводы ответчика о том, что схемы границ сетей не являются достоверными доказательствами по делу, судом отклонены. В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Иных схем водопроводных и канализационных сетей, с привязкой к местности, с указанием границ земельных участков  ответчик в материалы дела не представил. При этом схемы истца  содержат отметку об их выдаче уполномоченным органом местного самоуправления  - Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово (УАиГ), исходящий номер и дату выдачи. 

Учитывая изложенное, истец доказал обоснованность предъявленных им исковых требований, в связи с чем спорные акты установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежат принятию в редакции ФКУ «ЦХСО ГУ МВД по Кемеровской области».

Расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика в силу статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить. 

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта № 296 холодного водоснабжения и водоотведения между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» и Открытым акционерным обществом «Северо-Кузбасская энергетическая компания», в части установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в актах № 603, № 824, № 1033 (приложение № 1), в редакции истца, а именно:

определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по объектам, расположенным в 

<

...> закрепленным на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за ГУ МВД России по Кемеровской области, являющимся приложением № 1, в следующей редакции:

<

...> (акт № 603 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности)

Абонент:

Водопроводные сети

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети зданий; водопровод от внешней стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону ВК-3, ВК-4 включительно.

Водопровод от стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону здания УФНС по КО.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети зданий; водопровод от внешней стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону ВК-3. ВК-4 включительно.

Водопровод от стены здания через ВК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), в сторону здания УФНС по КО.

Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев -  граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная в точке «А» на расстоянии 10 метров от ВК-4 в сторону ВК-3 и в точке «В» (граница земельного участка по адресу; 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная на расстоянии 20 метров от ВК-4 в сторону здания УФНС.

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети зданий; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-1 до КК-2; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-2 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73) в сторону КК-3; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-4 до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73) в сторону КК-5. КК-1, КК-2, КК-4 включительно.

Граница раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев - граница земельного участка по адресу: 

<

...>, (кадастровый номер земельного участка 42:24:0201013:73), расположенная в точке «С» на расстоянии 8 метров от КК-2 в сторону КК-3 и в точке «D», расположенной на расстоянии 5 метров от КК-4 в сторону КК-5.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети зданий; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-1 до КК-2; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-2 до наружной стенки канализационного колодца КК-3; канализационная сеть от внешней стены здания через КК-4 до наружной стенки канализационного колодца КК-5. КК-1, КК-2, КК-4 включительно.

Границей раздела эксплуатационной ответственности канализационных сетей и колодцев является наружная стенка канализационного колодца КК-3 со стороны КК-2,  наружная стенка канализационного колодца КК-5 со стороны КК-4.

<

...> (акт № 1033 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности):

Абонент:

Водопроводные сети

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания; водопроводная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону ВК-37.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети здания; водопроводная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону ВК-37.

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев является граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) расположенная в точке «А» на расстоянии 3,5 метров от внешней стены здания по адресу: 

<

...> в сторону ВК-37.

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания; канализационная сеть от внешней стены здания до границы земельного участка (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) в сторону КК-7-140.

Границей раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев является граница земельного участка по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186) расположенная в точке «В» на расстоянии 5 метров от внешней стены здания по адресу: 

<

...> в сторону КК-7-140.

Эксплуатационная ответственность

Все внутренние сети здания; канализационная сеть от внешней стены здания до наружной стенки канализационного колодца КК-7-140.

Границей раздела эксплуатационной ответственности канализационных сетей и колодцев является наружная стенка канализационного колодца КК-7-140 со стороны здания Набережная, 2Б.

г. Кемерово, улица Баумана, 59 (акт № 824 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности):

Абонент:

Водопроводные сети:

Балансовая принадлежность

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово,

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Водопроводная сеть, идущая от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону ВК-55.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана,  59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г,Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Водопровод от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) до ВК-6.

Всевнутренниесетиздания,расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенного по адресу: 

<

...>. 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3298).

Водопроводные сети:

Эксплуатационная ответственность

 Все внутренние сети здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Водопроводная сеть, идущая от внешней стены здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону ВК-55.

 Всевнутренниесетиздания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Всевнутренниесетиздания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Водопровод здания от внешней стены (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) до ВК-6.

 Всевнутренниесетиздания,расположенногопо адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:  

<

...>  (кадастровый номер 42:24:0101037:3298).

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей и колодцев

Граница земельного участка 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:163), расположенная в точке «А» на расстоянии 3,5 метров от внешней стены здания по адресу 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону ВК-55.

Внешние стены зданий, расположенных по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:163) с кадастровыми номерами: 42:24:0101037:3298, 42:24:0101037:3277, 42:24:0101037:3272.

Точка врезки в ВК-6 водопровода, идущего от стены здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3294).

Канализационные сети:

Балансовая принадлежность

Все внутренние сети здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3298). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-50; канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-49. КК-49, КК-50 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) через КК-44 до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-43. КК-44 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер42:24:0101037:3272). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3272) до границы земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163) в сторону КК-9.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-21.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359), до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-34.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...>(кадастровый номер 42:24:0101037:359), до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) в сторону КК-35.

Граница раздела балансовой принадлежности канализационных сетей и колодцев

КК-49, КК-50.

Внешняя стена здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «В» на расстоянии 8,5 метров от КК-44 сторону КК-43.

Граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163), расположенная в точке «С» на расстоянии 2,5 метров от внешней стены здания (кадастровый номер здания 42:24:0101037:3272) в сторону КК-9.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «D» на расстоянии 11,5 метров от внешней стены здания (

<

...> кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-21.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163). расположенная в точке «Е» на расстоянии 4 метров от внешней стены (

<

...> кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-34.

Граница земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163), расположенная в точке «К» на расстоянии 4 метров от внешней стены здания (

<

...>. 59 кадастровый номер 42:24:0101037:359) в сторону КК-35.

Канализационные сети:

Эксплуатационная ответственность

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3298). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-50; канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3298) до КК-49. КК-49, КК-50 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г. Кемерово

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана. 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3294). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3294) через КК-44 до границы земельного участка (кадастровый номер: 42:24:0101037:163) сторону КК-43. КК-44 включительно.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана. 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:3272) до наружной стенки канализационного колодца КК-9.

Всевнутренниесетиздания,расположенногопоадресу:г.Кемерово, 

ул. Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359). Канализационный выпуск из здания (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до наружной стенки канализационного колодца КК-21.

Канализационный выпуск из здания, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359)  до наружной стенки канализационного колодца КК-34.

Канализационный выпуск из здания расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:359) до наружной стенки канализационного колодца КК-35.

Граница раздела эксплуатационной ответственности канализационных сетей и колодцев

КК-49, КК-50.

Внешняя стена здания, расположенного по адресу:  

<

...> (кадастровый номер 42:24:0101037:3277).

Граница земельного участка (кадастровый номер 42:24:0101037:163) расположенная в точке «В» на расстоянии 8,5 метров от КК-44 сторону КК-43.

Наружная стенка канализационного колодца КК-9 со стороны здания Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:3272).

Наружные стенки канализационных колодцев КК-21, КК-34, КК-35 со стороны здания по адресу Баумана, 59 (кадастровый номер 42:24:0101037:359).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья        Плискина Е.А.