Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-273984/24-72-1902

г. Москва

06 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2025  г.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

- УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (129626, Г.МОСКВА, ПЕР. ГРАФСКИЙ, Д. 4, К. 2,3,4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 771701001)

к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАСЛЕНД" (117218, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, УЛ БОЛЬШАЯ ЧЕРЁМУШКИНСКАЯ, Д. 25, СТР. 97, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 772701001)

о привлечении к административной ответственности по ст.19.33 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от  11.09.2024г., диплом

от заинтересованного лица:  ФИО2 по дов. от 21.01.2025г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "КАСЛЕНД" (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании по  ст. 19.33 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.10.2024 г.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.08.2024г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы из Зюзинской межрайонной прокуратуры поступило для рассмотрения обращение ФИО3, зарегистрированное за номером ОГР-300955-24/ от 08.08.2024, согласно которому выпускаемая ООО «Маслодел» ( правопреемник ООО «КАСЛЕНД») не соответствует заявленным производителем  сведениям и ГОСТу.

В соответствии с протоколами испытаний №1044357 от 27.06.2024г., №1044356 от 27.06.2024г. объект испытаний: масло сливочное сладко-сливочное несоленое фасованное «Традиционное», массовая доля жира 82,5%, высший сорт, не соответствующей обязательным требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно: жировая фаза продукта содержит жиры немолочного происхождения, содержание молочного жира в следовых количествах, молочный жир не обнаружен.

В образцах масла сливочного сладко-сливочного несоленого фасованного «Традиционное» жирнокислотный состав жировой фазы не соответствует ГОСТ 32261-2013.

Показатели: Олеиновый С 18:1  к миристиновой С14:0; линолевой С18:2 к 1  к миристиновой С14:0 превышает границы соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире

Массовая доля влаги не соответствует ГОСТ Р 55 361-2012 п. 7.7, и составляет 23,7+/- , в то время как указанным ГОСТом регламентировано значение не более 16.0.

Массовая доля жира не соответствует ГОСТ Р 55 361-2012 и вместо установленного показателя не менее 82,5 составляет 73,6+/-0,7.

17.09.2024г. в адрес ООО «Маслодел» было направлено требование (запрос) от 03.09.2024 №28-03325 о том, о предоставлении в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы следующей информации в отношении пищевой продукции - масло сливочное сладко-сливочное несоленое фасованное «Традиционное», массовая доля жира 82,5% высший сорт ООО «Маслодел».

Запрошенная информация в адрес административного органа от заинтересованного лица не поступила.

Согласно информации, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/rn77/) 06.09.2024 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц были внесены изменения в части смены наименования юридического лица ООО «МАСЛОДЕЛ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на наименование ООО «КАСЛЕНД» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

В связи с чем, 11.10.2024г. в адрес ООО "КАСЛЕНД" направлено уведомление от 30.09.2024г., о том что 28.10.2024 г. в отношении ООО «КАСЛЕНД» будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ по адресу: 

<

...> в территориальном  отделе Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы.

Почтовое отправление (80096602118607) с указанным уведомлением возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 25.10.2024г.

Генеральный директор ООО «КАСЛЕНД» и/или его уполномоченный представитель к назначенному времени (28.10.2024г. в 16 час. 00 мин) для участия в проведении административного расследования по адресу: 

<

...> по делу об административном правонарушении, возбужденному по ст. 19.33 КоАП РФ не явились, что не являлось препятствием для проведения контрольно-надзорных мероприятий ввиду надлежащего изведения ООО «КАСЛЕНД» о дате, времени и месте составления протокола об административным правонарушении.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

Юридическим лицом ООО «КАСЛЕНД» вышеуказанные материалы не были представлены.

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО4 в отношении ООО «КАСЛЕНД» 28.10.2024г. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Сроки, предусмотренные ст.ст. 28.5, 28.8 КоАП РФ, пресекательными не являются.

Довод заинтересованного лица, о том что о составлении протокола Общество надлежащим образом не извещалось опровергается материалами дела.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343, на который ссылается заявитель, был отменен. 

На дату направления спорного уведомления в  целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи в объектах почтовой связи утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 16.08.2024 N 249 (далее - Порядок N 249), доказательства нарушения которого со стороны органа связи в материалы дела не представлены.

Возврат почтовой корреспонденции был осуществлен органом почтовой после неудачной попытки вручения адресату  в соответствии с вышеуказанным  Порядком.

Вопреки доводам заинтересованного лица необходимость вторичного извещения адресата нормами действующего законодательства в спорный период предусмотрена не была.

В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ, а также с разъяснениями, изложенными в пункте 63,  67  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридическое лицо самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта.

Сообщение считается доставленным, например, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ввиду того, что ООО «КАСЛЕНД» не обеспечило получение поступившей по его адресу, почтовой корреспонденции, а также не представило доказательств того, что, действуя разумно и осмотрительно, он столкнулся с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному получению корреспонденции, он несет риск возникновения неблагоприятных последствий неполучения извещений (статья 9 АПК РФ).

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10, судом не установлено.

Согласно ст. 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица вмененного административного правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2  ст. 26.2 КоАП РФ

Суд также считает установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения  не истёк.

Оснований для освобождения ООО «КАСЛЕНД» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ст. 3.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, в  силу части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено, что общество 10.01.2022г. включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория микропредприятие. Отягчающие обстоятельства в протоколе об административном правонарушении не отражены и судом не установлены.

Исходя из указанных выше правовых норм КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости применить к ООО «КАСЛЕНД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что соответствует минимальному размеру штрафа, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ.

Довод ответчика о том, что требование заинтересованного лица не содержит сведений о выявлении в обороте продукции, изготовителем которой является именно ООО «КАСЛЕНД», судом отклоняется.

Поскольку ООО «КАСЛЕНД» осуществляя реализацию продукции несет ответственность за ее качество.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «КАСЛЕНД» к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 (Сто тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея)

ИНН Получателя: 2310142224 КПП Получателя: 231001001

ОКТМО 03701000

Номер счета Получателя платежа: 03100643000000011800

Наименование банка Получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г Краснодар

Счет банка получателя: 40102810945370000010

БИК: 010349101

КБК: 106 116 01191 01 9000 140

УИН 10618512210012110308

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова