Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112233/2019

04 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель (заинтересованное лицо по встречному заявлению): общество с ограниченной ответственностью "Рэм энд Коил"

заинтересованное лицо (заявитель по встречному заявлению): Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга 

о  признании недействительным решения от 20.09.2019 N 202S19190063660

при участии

от заявителя (заинтересованного лица по встречному заявлению): не явился, уведомлен

от заинтересованного лица (заявителя по встречному заявлению): ФИО2 по доверенности от 30.09.2019 № 40

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РЭМ энд Коил" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области требованием о признании недействительным, вынесенного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) Решения N 202S19190063660 от 20.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем

стороны извещены надлежащим образом.

От Пенсионного фонда поступило встречное заявление о взыскании штрафа за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за июль 2019 в размере 52 500 руб. 

Определение суда от 05.02.2020 встречное заявление принято судом, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку представителя не обеспечил, направил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие.  

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "РЭМ энд Коил" предоставило отчет по форме СЗВ-М за июль 2019 с нарушением установленного срока на один рабочий день, а именно 16.08.2019.

Страхователь не представил индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального персонифицированного учета за июль 2019 в отношении 105 застрахованных лиц. 

По данным основаниям пенсионным фондом составлен акт от 16.08.2019 № 202S18190056582 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и принято оспоренное решение от 20.09.2019 № 202S19190063660.

Штраф применен в связи с нарушением обществом срока  представления отчетности СЗВ-М за тюль 2019, исходя из размера 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, размер штрафа составил 52500 руб. 

Суд отмечает, что Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", как и Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. с 01.01.2015 не предусматривают возможности смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", в связи с чем, фонд не мог уменьшить самостоятельно размер штрафа.

Между тем, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 19 января 2016 г., а также конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе, тот факт что заявитель не привлекался ранее к ответственности, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), срок предоставления сведений нарушен на один день, суд считал возможным уменьшить размер начисленного штрафа до 5 200 руб. 

Поскольку расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд  понесены заявителем по причине наличия пробелов в правовом регулировании вопроса об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые с момента принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 19.01.2016 г. № 2-П так и не устранены, то они подлежат компенсации ему путем возврата уплаченной при обращении в суд государственной пошлины на основании статьи 333.40 НК РФ. 

Оснований для взыскания государственной пошлины с заинтересованного лица в порядке статьи 110 АПК РФ не имеется по причине отсутствия внесудебного механизма уменьшения размера ответственности и соответствующих полномочий у органов Пенсионного фонда Российской Федерации, и как следствие отсутствия нарушения прав заявителя Фондом при принятии оспариваемого решения (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе по Санкт-Петербургу от 20.09.2019 N 202S19190063660 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рэм энд Коил», в части штрафа превышающем 5200 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЭМ энд Коил» штраф за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 в размере 5200 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РЭМ энд Коил»  из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 3811 от 20.10.2019 госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.