РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-135176/22-130-954

г. Москва

26 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2022  года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Любергаз" (140080, Московская область, Лыткарино город, промзона Тураево территория, строение 44, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: 

<

***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (119415, 

<

...>, строение 1.2.3.4.6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2003, ИНН: 

<

***>) о признании незаконными действий аукционной комиссии ГБУЗ ГКБ № 31 ДЗМ по допуску участника ООО «Агат Крио» к участию в электронном аукционе № 0373200025622000169; о признании незаконным (недействительным) Протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2022 г. в части объявления победителем ООО «Агат Крио», о признании ООО «Любергаз» победителем электронного аукциона № 0373200025622000169,

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Агат крио" (125373, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Тушино, Походный пр-д, двлд. 14, помещ. II, ком. 21, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2015, ИНН: 

<

***>)

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 по дов. от 10.01.2022 г.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 01.07.2022 г.

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 01.07.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Любергаз" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" о признании незаконными действий аукционной комиссии ГБУЗ ГКБ № 31 ДЗМ по допуску участника ООО «Агат Крио» к участию в электронном аукционе № 0373200025622000169; о признании незаконным (недействительным) Протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.06.2022 г. в части объявления победителем ООО «Агат Крио», о признании ООО «Любергаз» победителем электронного аукциона № 0373200025622000169.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из заявления, Ответчик является Заказчиком при проведении Электронного аукциона № 0373200025622000169 на поставку жидкого медицинского кислорода для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы № 31 Департамента здравоохранения города Москвы».

Электронная площадка проведения Электронного аукциона № 0373200025622000169 в сети Интернет: АО «ЕЭТП» http://etp.roseltorg.ru/.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 565 000,00 руб.

Закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0373200025622000169 от 16.06.2022 г. (далее - Протокол), аукционной комиссией были рассмотрены заявки двух участников, с идентификационными номерами заявки: № 1 - ООО «Любергаз» и № 2 - ООО «Агат Крио» (п.п. 6,7 Протокола), что также подтверждается Сведениями об участниках данного электронного аукциона, допущенных к заключению контракта, размещёнными на электронной площадке в сети Интернет: АО «ЕЭТП» http://etp.roseltorg.ru/.

В соответствии с п.п. 6,7 Протокола, заявки всех участников были признаны соответствующими необходимым требованиям.

В т.ч. аукционная комиссия признала соответствующей заявку участника под № 2 -ООО «Агат Крио», предложившего наименьшую цену контракта и объявленного комиссией победителем электронного аукциона (п. 8 Протокола).

Истец считает, что заявка участника под № 2 (ООО «Агат Крио») не может считаться соответствующей требованиям ФЗ-44 и аукционной документации, в связи с чем должна быть отклонена. Неправомерные действия Заказчика, противоречащие аукционной документации, направлены на обеспечение участия ООО «Агат Крио» в данном электронном аукционе и заключение контракта с указанным конкретным участником, в связи с чем не соответствуют 44-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

Как установлено судом, Ответчик, являющийся Заказчиком по электронному аукциону, на поставку жидкого медицинского кислорода для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы № 31 Департамента здравоохранения города Москвы», размещен -06.06.2022г номер закупки № 0373200025622000169.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Закона о Контрактной системе), заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки;

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;

непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ);

отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ;

отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 489-ФЗ) 

участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 489-ФЗ) 

обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

(п. 9 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 

участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составеучастников (членов) корпоративного юридического лица или в составеучредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также неимеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно(через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чемдесятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ) 11) 

отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

(п. 11 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ) 

Часть 1 статьи 24 44-ФЗ Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о Контрактной системе, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно требованиям п. 12.1 и п.14 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме на поставку жидкого медицинского кислорода для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы № 31 Департамента здравоохранения города Москвы» установлено следующее.

В соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе (Документы или сведения, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе Поставщик должен иметь действующую лицензию)

Лицензия на деятельность по производству лекарственных средств, в которой в перечне работ указано "производство кислорода" или "медицинские газы";

Для юридических лиц, осуществляющих закупку, хранение и перевозку кислорода медицинского, копия лицензии на фармацевтическую деятельность; 3) Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (выданная Поставщику или организации, силами которой Поставщик будет осуществлять доставку жидкого медицинского кислорода) (п. 12.1, п.14).

Из смысла установленных дополнительных требований следует, что при подаче заявки участнику необходимо представить следующие документы в составе заявки:

в случае если участник-является производителем лекарственных средств, в которой в перечне работ указано "производство кислорода" или "медицинские газы" -наличие лицензии на вышеуказанную деятельность, а также лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (выданная Поставщику или организации, силами которой Поставщик будет осуществлять доставку жидкого медицинского кислорода).

При этом для юридических лиц, осуществляющих закупку, хранение и перевозку кислорода медицинского-копия лицензии на фармацевтическую деятельность, а также Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (выданная Поставщику или организации, силами которой Поставщик будет осуществлять доставку жидкого медицинского кислорода), т.е. по смыслу данных требований в зависимости от того, является ли участник производителем лекарственных средств или только осуществляющих закупку, хранение и перевозку кислорода медицинского необходимо наличие в составе заявки лицензию на производство лекарственных средств либо на фармацевтическую деятельность.

По окончании срока подачи заявок по электронному аукциону-14.06.2022г. было подано две заявки от участников.

В составе заявки участника- ООС'ЛЮБЕРГАЗ" приложены следующие документы:

Лицензия от 04.02.20219г. №00416-ЛС на осуществление производства лекарственных средств;

Лицензия от 25.11.2015г. №ВХ-02-026054 на осуществление эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В составе заявки участника- ООО «Агат Крио» приложены следующие документы:

Выписка из реестра лицензий с сайта- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (дата начала лицензии-22.07.2021г.) на фармацевтическую деятельность по состоянию на 07.06.2022г.

Информационное письмо от 01.06.2022г. №17 от участника, что в случае признания ООО «Агат Крио» победителем закупочной процедуры и последующего заключения договора, поставка товара будет осуществляться с привлечением ООО «НК АГАТ», т.е участник указал, что у организации, силами которой Поставщик будет осуществлять доставку жидкого медицинского кислорода имеется действующая лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Комиссией Заказчика в открытых источниках на сайте Ростехнадзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору) подтверждена информация о наличии у ООО «НК АГАТ» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 28.02.2020г.)

ООО «Агат Крио», имея соответствующую лицензию на продажу товара в виде кислорода медицинского, а ООО «НК Агат», которое было представлено Заказчику, имеющая соответствующую лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности - организация, силами которой Поставщик осуществляет доставку жидкого медицинского кислорода.

В соответствии со ст. 43 Заявка на участие в закупке 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013г. (Закона о Контрактной системе)

 Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

 информацию и документы об участнике закупки:

полное и сокращенное (при наличии) наименование юридическоголица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупкиявляется юридическое лицо), аккредитованного филиала илипредставительства иностранного юридического лица (если от именииностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал илипредставительство), наименование обособленного подразделенияюридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленноеподразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии)(если участником закупки является физическое лицо, в том числезарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя);

фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номерналогоплательщика (при наличии) и должность лица, имеющего право бездоверенности действовать от имени юридического лица, либо действующего вкачестве руководителя юридического лица, аккредитованного филиала илипредставительства иностранного юридического лица, либо исполняющегофункции единоличного исполнительного органа юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) членовколлегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функцииединоличного исполнительного органа, управляющего (при наличии),управляющей организации (при наличии), участников (членов) корпоративногоюридического лица, владеющих более чем двадцатью пятью процентами акций(долей, паев) корпоративного юридического лица, учредителей унитарногоюридического лица или в соответствии с законодательством соответствующегоиностранного государства аналог идентификационного номераналогоплательщика таких лиц;

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

адрес юридического лица, в том числе иностранного юридическоголица (если участником закупки является юридическое лицо) в пределах местанахождения юридического лица, адрес (место нахождения) аккредитованногофилиала или представительства на территории Российской Федерации (если отимени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиалили представительство), адрес (место нахождения) обособленногоподразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступаетобособленное подразделение юридического лица), место жительствафизического   лица,    в   том   числе   зарегистрированного   в   качествеиндивидуального предпринимателя (если участник закупки является физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), адрес электронной почты, номер контактного телефона;

копия документа, удостоверяющего личность участника закупки всоответствии с законодательством Российской Федерации (если участникзакупки является физическим лицом, не являющимся индивидуальнымпредпринимателем);

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица(если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованногофилиала или представительства иностранного юридического лица (если отимени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиалили представительство), физического лица, в том числе зарегистрированного вкачестве индивидуального предпринимателя (если участником закупкиявляется физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качествеиндивидуального предпринимателя), аналог идентификационного номераналогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующегоиностранного государства (если участником закупки является иностранноелицо), код причины постановки на учет юридического лица (если участникомзакупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала илипредставительства иностранного юридического лица (если от именииностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал илипредставительство), обособленного подразделения юридического лица (если отимени участника закупки выступает обособленное подразделениеюридического лица);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (еслиучастником закупки является юридическое лицо), выписка из единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (еслиучастником закупки является индивидуальный предприниматель);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документово государственной регистрации юридического лица или физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя в соответствии сзаконодательством соответствующего государства (если участником закупкиявляется иностранное лицо);

декларация о принадлежности участника закупки к учреждению илипредприятию уголовно-исполнительной системы (если участник закупкиявляется учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы);

 декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной частью 2 статьи 29 Закона о Контрактной системе (если участник закупки является такой организацией);

 декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о Контрактной системе;

 решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки, если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки заключение контракта на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

 документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о Контрактной системе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о Контрактной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

 декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 Закона о Контрактной системе;

реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта;

 в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о Контрактной системе, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о Контрактной системе;

 предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристикипредлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям,установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи33 Закона о Контрактной системе, товарный знак (при наличии у товаратоварного знака);

наименование страны происхождения товара в соответствии собщероссийским классификатором, используемым для идентификации странмира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услугитребованиям, установленным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (в случае, если в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации установлены требования к товару, работе или услуге ипредставление указанных документов предусмотрено извещением обосуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящимФедеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик невправе требовать представление указанных документов, если в соответствии сзаконодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение покритериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 Закона оКонтрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления такихкритериев). При этом отсутствие такого предложения не является основаниемдля отклонения заявки на участие в закупке;

иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж,фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. Приэтом отсутствие таких информации и документов не является основанием дляотклонения заявки на участие в закупке;

предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части);

предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о Контрактной системе);

информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о Контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

При формировании предложения участника закупки в отношенииобъекта закупки:

информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г" пункта 2 части 1 настоящей статьи, не включается в заявку на участие в закупке в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о Контрактной системе в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Требовать от участника закупки представления иных информациии документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящейстатьи, не допускается.

Ввиду изложенного, комиссия по осуществлению закупок Заказчика рассмотрела заявки на участие в закупке, информацию и документы на соответствие извещению и с учетом требований ст. 43, ст. 49 Закона о Контрактной системе № 44-ФЗ и приняла решение о соответствии требованиям извещению об осуществлении закупки заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ и сформирован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2022 № ИЭА1.

Таким образом, победителем настоящей закупки был представлен соответствующий пакет документ, предусмотренный Законом о контрактной системе.

В связи с чем, принимая во внимание тот факт, что закупочная комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, не имеет иных, кроме как установленных ст. 43 Закона о контрактной системе, законных оснований, признала заявку участника закупки- ООО «Агат Крио», соответствующей требованиям, установленным документацией с учетом положений действующего законодательства о контрактной системе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Часть 2 статьи 525 ГК РФ: к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Часть 4 статьи 24 44-ФЗ: Победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Проект Договора входил в состав конкурсной документации.

Пункт 4.3. проекта Договора: 4.3 Поставщик поставляет товары Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузочно-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или за свой счет.

Пункт 2.10. проекта Технического задания (приложение №1 к Договору): Транспортировка товара должна осуществляться при наличии действующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (выданной Поставщику или организации, силами которой Поставщик осуществляет доставку жидкого медицинского кислорода) в соответствии с актом, указанным в пункте 6.4 настоящего Технического задания.

Информационным письмом от 01.06.2022 № 17 ООО «Агат Крио» указало, что в случае признания ООО «АГАТ КРИО» победителем электронного аукциона извещение № 0373200025622000169, на поставку жидкого медицинского кислорода для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы   №   31   Департамента   здравоохранения   города   Москвы»   и последующего заключения договора - поставка (транспортировка и слив) товара будет осуществляться с привлечением ООО «НК АГАТ».

ООО «НК АГАТ» имеет действующую лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (в соответствии Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности") и соответствует требованиям п.2.10 Технического задания закупочной документации. Лицензия ООО «НК Агат» прилагается.

ООО «Агат Крио», имея соответствующую лицензию на продажу товара в виде кислорода медицинского, а ООО «НК Агат», которое было представлено Заказчику, имеющая соответствующую лицензию по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности - организация, силами которой Поставщик осуществляет доставку жидкого медицинского кислорода.

Часть 2 статьи 105 44-ФЗ: «Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона).

Следовательно, Истцом пропущен срок для обжалования итогов определения поставщика, процедура не соблюдена.

 Пункт 5.3.3 проекта Договора: Привлечение субпоставщиков не допускается. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд". Настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, включая исполнение контракта.

Данное законодательство, согласно статье 6 ФЗ N 44 основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Однако, Пункт 4.3. проекта Договора: 4.3 Поставщик поставляет товары Заказчику собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет. Все виды погрузочно-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или за свой счет.

Пункт 2.10. проекта Технического задания (приложение №1 к Договору): Транспортировка товара должна осуществляться при наличии действующей лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (выданной Поставщику или организации, силами которой Поставщик осуществляет доставку жидкого медицинского кислорода) в соответствии с актом, указанным в пункте 6.4 настоящего Технического задания.

Альтернативу транспортировки Товара Поставщиком или организации, силами которой Поставщик осуществляет доставку жидкого медицинского кислорода Заказчик включил как условие о порядке и способе исполнения контракта.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

Между тем, Федеральным законом N 44-ФЗ не урегулирован вопрос о привлечении соисполнителей на стадии исполнения контракта и не содержит запрета на применение норм гражданского законодательства к правоотношениям, возникающим при заключении договора путем проведения торгов.

В п. 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ сказано, что если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора (п. 2 ст. 706 ГК РФ).

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (п. 3 ст. 706 ГК РФ).

В установленном законом порядке и на основании ст. 34 Закона о Контрактной системе заключен Контракт 27.06.2022г. № 22/169 с победителем закупки- ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"АГАТ КРИО" (ООО "АГАТ КРИО"). Цена Контракта- 3 511 525,00 руб. Контракт в статусе «исполнение». Дата начала исполнения контракта: 15.09.2022г. Дата окончания исполнения контракта: 31.12.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Законом о контрактной системе именно на заказчика возложена обязанность по осуществлению контроля за тем, как Поставщик осуществляет свои обязательства, в том числе, и на предмет соответствия его действий действующему законодательству, включая гражданское законодательство РФ.

Оценив в соответствии с правилами ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что истец не опроверг отсутствие у заказчика правовых оснований для отказа от исполнения Контракта, истцом не представлено доказательств того, что ответчик своими действиями нарушил его права, а также совершил действия, выходящие за рамки его полномочий, т.е. нарушение прав и законных интересов истца не установлено. Доказательств обратного истцом не представлено.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В то же время приведенные истцом доводы представляют собой лишь констатацию факта его несогласия с принятым заказчиком решением о расторжении Контракта, а потому ввиду отсутствия доказательств незаконности оспариваемого решения, не могут являться основанием для признания его недействительным.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку доводы истца о нарушении его законных интересов со стороны ответчика какими-либо доказательствами в соответствии со ст. 65 АПК РФ не подтверждены, в связи с чем  исковые требования подлежат отклонению в полном объёме.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 Руководствуясь ст.ст. 133, 450, 715, 716 ГПК РФ, ст.ст.150, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Любергаз" (140080, Московская область, Лыткарино город, промзона Тураево территория, строение 44, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: 

<

***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина