АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2696/2023

г. Иваново

15 января 2024 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Палехского района Ивановской области «Палехский туристский центр» (ИНН:3717005819, ОГРН:1073706001258) к обществу с ограниченной ответственностью «Палехская мануфактура» (ИНН:3717005167, ОГРН:1043700756252) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Палехского муниципального района (ИНН:3717002039, ОГРН:1023701830074), без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Палехского района Ивановской области «Палехский туристский центр» (далее - Истец, Предприятие, Турцентр) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Палехская мануфактура» (далее - Ответчик, Общество, Мануфактура), в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора водоснабжения №2ПВ/23 от 09.01.2023 (далее - Договор), в частности по пунктам 2.1.10, 2.1.11, 2.2.12, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.1.2, 3.1.7, 5.1, 5.3, 6.2, 6.3, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.5, 6.6, 7.3, 8.2, 8.6, 8.7, 8.8. Исковые требования основаны на положениях статей 421, 445, 446, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и мотивированы тем, что сторонам не удалось согласовать указанные условия Договора.

Определением от 31.03.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, протокольным определением от 27.04.2023 дело назначено к судебному разбирательству. Определением от 29.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Палехского муниципального района. Судебное разбирательство откладывалось.

Истец заявлениями от 29.06.2023 и от 19.09.2023 уточнил исковые требования, просил урегулировать разногласия по пунктам 2.1.10, 2.1.11, 2.2.12, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.14, 5.1, 6.2, 8.2, 8.6, 8.8 Договора. Уточнение требований принято судом.

Ответчик иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что не является ни организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ни гарантирующей организацией, определенной решением органа местного самоуправления, ни абонентом, ни конечным потребителем; что все существенные условия Договора, необходимые для качественного и бесперебойного водоснабжения сторонами согласованы. Конкретные обстоятельства настоящего дела исключают возможность восстановления нарушенных прав Истца, поскольку понуждение к заключению аналогичных договоров ответчика никак не затрагивает его права и законные интересы, как возникающие в процессе исполнения ранее заключенных договоров водоснабжения, так и при фактической поставке воды после прекращения действия договора водоснабжения на 2022 год. Общество письмом от 27.11.2023 отозвало у Предприятия оферту Договора. Нарушения, выразившиеся по мнению второго, в несогласовании первым условий Договора, прекратились, следовательно, отпали и основания для предъявления соответствующего иска в суд. Письмом 11.12.2023 Истец сообщил Ответчику о расторжении Договора с 11.12.2023. Общество считает, что Договор не заключен, так как не достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. В настоящий момент договор водоснабжения сторонами не может быть заключен, так как у Турцентра прекращены статус гарантирующей организации по водоснабжению и право хозяйственного ведения на имущество по водоснабжению. Подробно позиция Общества изложена в отзывах на исковое заявление от 27.04.2023, от 23.05.2023, от 07.06.2023, от 01.08.2023, от 29.11.2023 и от 20.12.2023. 

Администрация Палехского муниципального района в отзыве от 02.08.2023 за №08-01/2600, сообщила, что постановлением от 28.06.2022 №332-п органа муниципальной власти утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Палехского городского поселения Палехского муниципального района Ивановской области на период с 2022 года до 2035 года. Для подготовки актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Палехского городского поселения Палехского муниципального района Ивановской области Администрацией Палехского муниципального района заключен договор №14-2022 с обществом «Энергомир-1», в соответствии с которым Третьим лицом передана подрядчику вся имеющаяся документация по находящимся в муниципальной собственности объектам и имуществу; документации, касающейся объектов водоснабжения, находящихся в собственности Мануфактуры, в распоряжении администрации не имеется. В схеме водоснабжения и водоотведения Палехского городского поселения Палехского муниципального района Ивановской области на период с 2022 года до 2035 года объекты водоснабжения, расположенные на территории Ответчика не указаны. При этом объекты - артезианская скважина, водонапорная башня, участок водопроводных сетей до места присоединения к сетям централизованной системы водоснабжения - с момента их строительства и ввода в эксплуатацию используются для поставки холодной воды потребителям заречной части поселка Палех с участием централизованной системы холодного водоснабжения, а иные источники забора холодной воды в целях ее поставки в соответствующий контур централизованной системы водоснабжения отсутствуют.

Определением от 30.11.2023 судебное разбирательство откладывалось. Информация об отложении опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которой стороны надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не направили, заявлений, ходатайств не поступило. Администрация Палехского муниципального района в отзыве на исковое заявление от 02.08.2023 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей Истца, Ответчика и Третьего лица.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что на основании постановления Администрации Палехского муниципального района от 06.11.2019 №624-п «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению» Истец с 01.01.2020 наделен статусом гарантирующей организацией водоснабжения и водоотведения Палехского муниципального района с определением зоны деятельности территории Палехского муниципального района. Ответчик является владельцем объектов - артезианской скважины, водонапорной башни, участка водопроводных сетей до места присоединения к сетям централизованной системы водоснабжения, используемых для поставки холодной воды потребителям поселка Палех с участием централизованной системы холодного водоснабжения.

В целях урегулирования отношений по поставке холодной воды Общество (Поставщик) и Предприятие (Покупатель) предприняли попытку заключить Договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого первый обязуется поднимать из источника подземных вод посредством скважины и водонапорных башен в подавать через собственные водопроводные сети в водопроводные сети второго холодную воду, а Покупатель обязуется оплачивать поставленную холодную воду в объеме и сроки, установленном в настоящем Договоре.

Истец и Ответчик оформили протоколы разногласий от 19.01.2023. Предприятие протокол разногласий Общества не подписал и обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Ответчик требования отклонил по доводам, указанным выше.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд принял судебный акт исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из статей 9, 41, 65, 66, 131, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд рассматривает дело по доводам и доказательствам, представленным сторонами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о водоснабжении, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и, следовательно, гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения, не имеющая технической возможности осуществлять один из видов услуги водоотведения, обязана в соответствии с частью 2 статьи 11 Закона о водоснабжении заключить договор на оказания данной услуги в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о водоснабжении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 12 Закона о водоснабжении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод. Гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. 

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В рассматриваемых отношениях Договор относится к категории публичных договоров, заключение которого является для сторон обязательным. Обращение с исковым заявлением обусловлено разногласиями сторон по условиям, содержащихся в пунктах 2.1.10, 2.1.11, 2.2.12, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.14, 5.1, 6.2, 8.2, 8.6, 8.8 Договора. 

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации Палехского муниципального района от 06.11.2019 №624-п «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению» Истец с 01.01.2020 наделен статусом гарантирующей организацией водоснабжения и водоотведения Палехского муниципального района с определением зоны деятельности территории Палехского муниципального района. Постановлением муниципалитета от 06.12.2023 №747-п «О внесении изменения в постановление администрации Палехского муниципального района от 06.11.2019 №624-п «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению» Турцентр наделен статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжения, в границах зоны деятельности объектов холодного водоснабжения Палехского муниципального района с 01.01.2020 по 10.12.2023; последним днем осуществления функции единой гарантирующей организации считается 10.12.2023. На основании постановления Администрации Палехского муниципального района №752-п от 06.12.2023 «О внесении изменения в постановление администрации Палехского муниципального района от 06.11.2019 №623-п «О передаче в хозяйственное ведение МУП «Палехский туристский центр» муниципального имущества» прекращено право хозяйственного ведения Предприятия на часть имущества исключенного из Перечня и принято по акту - приема передачи имущества. 

Постановлением Администрации Палехского муниципального района от 06.12.2023 №748-п «О наделении акционерного общества «Водоканал» статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение» указанная организация с 11.12.2023 наделена статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение в границах Палехского муниципального района. Указанное постановление опубликовано в информационном бюллетене органов местного самоуправления №32 от 15.12.2023, а также вместе с концессионным соглашением в отношении объектов водоснабжения Палехского муниципального района №40-с от 06.12.2023, заключенным с акционерным обществом «Водоканал», размещено на официальном сайте Администрации в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://palekhmr.gosuslugi.ru/spravochnik/vodosnabzhenie-i-vodootvedenie/.

В силу пункта 6 статьи 2 Закона о водоснабжении гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При изложенных фактических обстоятельствах, учитывая, что на дату рассмотрения дела Турцентр утратил статус гарантирующей организации по водоснабжению, в связи с чем требования к Обществу об урегулировании спорных условий Договора не могут быть удовлетворены.

Кроме того, из дела следует, что Общество письмом от 27.11.2023, полученным Предприятием этой же датой, сообщило последнему, что отзывает оферту с предложением заключить договор водоснабжения №2ПВ/2023 от 09.01.2023. 

Письмом от 11.12.2023 №375 Истец просил Ответчика с указанной даты расторгнуть Договор в связи с заключением концессионного соглашения на объекты водоснабжения поселка Палех с АО «Водоканал» и передачей объектов водоснабжения из хозяйственного ведения Турцентра. 

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права; в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно пункту 4 указанной статьи никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу названной нормы права следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом выполнить действие Ответчик должен в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора договор водоснабжения №2ПВ/2023 от 09.01.2023 расторгнут и договорные отношения между Истцом и Ответчиком отсутствуют, то обязательствами по нему стороны уже не связаны. 

В любом случае по общему правилу, в силу пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента утраты (с 11.12.2023) Предприятием статуса гарантирующей организации обязательства сторон по Договору считаются прекращенными.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют. 

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска остаются на стороне Предприятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                                      Удальцова О.Ю.