АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

22 февраля 2025 года

Дело № А33-36413/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 февраля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718)

к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Логистик" (ИНН 2454028120, ОГРН 1182468044505)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс Логистик" (далее – ответчик) о взыскании суммы расходов по выплате пособия в размере 6 038,01 руб. и сумму штрафных санкций в размере 32 607,60 руб.

Определением от 05.12.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.02.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

12.02.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.02.2025.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователем 28.02.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю направлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), по электронному листку нетрудоспособности (ЭЛН) № 910218393239, выданному 21.02.2024 на период с 12.02.2024 по 21.02.2024. 

На основании представленных сведений Отделением Фонда ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности сумме 6 038,01 руб.

Отделением Фонда в отношении Страхователя проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

В рамках проводимой проверки в целях подтверждения достоверности сведений для назначения и выплаты пособия страхователю заказным письмом направлено требование о предоставлении сведений и документов от 18.04.2024 № 241124400000201. 

Страхователем запрашиваемые документы не представлены, в связи с чем Отделением Фонда сделан вывод о том, что страхователем документально не подтверждена достоверность представленных сведений для выплаты пособия ФИО1

Отделением Фонда необоснованно выплачено пособие в сумме 6 038,01 руб.

За непредставление документов по требованию страхователю начислен штраф в размере 31 400,00 руб.; за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, начислен штраф в сумме 1 207,60 руб.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 28.05.2024 № 241124400000202.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки вынесены решения:

о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения от 09.07.2024 № 241124400000204 в размере 6 038,01 руб.;

о привлечении к ответственности от 09.07.2024 № 241124400000205 в виде штрафов в размере 1 207,60 руб. и 31 400,00 руб. (общая сумма штрафов составила 32 607,60 руб.).

В адрес страхователя направлены требования:

о возмещении излишне понесенных расходов от 06.08.2024 № 241124700000201;

об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.08.2024 № 2411241000000801.

В рамках досудебного урегулирования спора Отделением Фонда страхователю направлено письмо от 30.09.2024 № МФ-09-04/91816 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и уплате штрафа. 

Сумма расходов и штрафы страхователем не оплачены, что послужило основанием для обращения Отделения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ являются лица, работающие по трудовым договорам.

Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ являются: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

На основании пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия.

В соответствии с пунктом 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Из материалов настоящего дела следует, что ответчиком 28.02.2024 в Отделение Фонда направлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) по ЭЛН № 910218393239, выданному 21.02.2024 на период с 12.02.2024 по 21.02.2024.

На основании полученных сведений ФИО1 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности сумме 6 038,01 руб.

В отношении ответчика фондом назначена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 28.05.2024 № 241124400000202.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об обязательном социальном страховании. 

На основании статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ): 

должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (пункт 1),

истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункт 2).

представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 3),

не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в территориальный орган страховщика или его должностному лицу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также изъятие подлинников документов (пункт 4),

в случае необходимости территориальный орган страховщика вправе ознакомиться с подлинниками документов (пункт 5),

документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (пункт 6).

в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 7).

отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона (пункт 8).

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

В рамках проводимой проверки в целях подтверждения достоверности направленных сведений для назначения и выплаты пособия ответчику заказным письмом направлено требование о предоставлении сведений и документов от 18.04.2024 № 241124400000201. 

Запрашиваемые документы не представлены.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Вследствие непредставления документов, подтверждающих достоверность сведений для выплаты за счет бюджета пособия ФИО1, Отделением Фонда сделан вывод о необоснованности выплаты пособия в сумме 6 038,01 руб.

Сумма излишне выплаченного пособия по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Отделением Фонда в связи с недобросовестными действиями ответчика.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку ответчик не направил необходимые для проверки документы, истребованные фондом и подтверждающие правомерность страховых выплат в связи с наступлением страховых случаев, связанных с временной нетрудоспособностью застрахованных лиц, суд считает обоснованным возложение на общество обязанности по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения в размере 6 038,01 руб.

Доказательств обратного ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (часть 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Непредставление ответчиком в установленный срок документов по требованию образует состав правонарушения по части 1 статьи 15.2. Штраф в размере 31 400,00 руб. начислен обоснованно. 

За представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, начислен штраф в сумме 1 207,60 руб.

Применение данного вида ответственности также следует признать обоснованным.

Суд приходит к выводу о правомерности требования о взыскании с ответчика расходов по выплате пособия во временной нетрудоспособности ФИО1 в размере 6 038,01 руб., а также штрафов в общей сумме 32 607,60 руб.

Ответчик в отзыве на заявление, не оспаривая обоснованность требований фонда, просил суд снизить размер суммы штрафных санкций в два раза до 16 303,8 руб., с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве таких обстоятельств просил учесть следующее: ответчик признает факт совершения правонарушения, нарушение допущено впервые, отсутствует умысел совершения правонарушения, отсутствует ущерб государству, отсутствует задолженность по взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации, нахождение лица, ответственного за предоставление сведений, в декретном отпуске. Ответчик пояснил, что в штате общества отсутствует главный бухгалтер, поэтому ответственность по ведению бухгалтерского учета возложена на единственный исполнительный орган - директора ФИО2 В связи с тем, что на момент запроса и сроков предоставления документов директор находилась в декретном отпуске и находилась на сохранении в лечебном учреждении, запрошенные документы не предоставлены в установленные сроки. Также отметил, что размер штрафных санкций подлежат снижению, поскольку сумма штрафных санкций непропорционально высока по сравнению с выплаченным пособием.

Суд признает доводы ответчика обоснованными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

 В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации штраф является мерой ответственности за совершенное правонарушение, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Штраф не является источником пополнения бюджета, и в первую очередь является мерой общественного порицания совершенного правонарушения и имеет воспитательную функцию.

Суд, учитывая характер и последствия совершенного обществом нарушения, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа до 16 303,80 руб. 

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 6 038,01 руб. расходов по выплате пособия во временной нетрудоспособности ФИО1 и 16 303,80 руб. штрафа.

Принимая во внимание, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 5 781,00 руб. государственной пошлины (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс Логистик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Лесосибирск, дата регистрации 23.07.2018) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 01.10.2001) 6 038,01 руб. расходов по выплате пособия во временной нетрудоспособности ФИО1 по электронному листу нетрудоспособности (ЭЛН) № 910218393239, 16 303,80 руб. штрафа (с учетом применения обстоятельств, смягчающих ответственность).

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альянс Логистик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Лесосибирск, дата регистрации 23.07.2018) в доход федерального бюджета 5 781,00 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя. 

Судья

О.С. Щелокова