АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5185/2024

г.Чита

05 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена   22 августа  2024  года

Решение изготовлено в полном объёме 05 сентября  2024  года 

 

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи  Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Д.А. Сорокиной,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю

о признании недействительным решения от 12.04.2024 № 750024400009203,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя -  ФИО1, представителя по доверенности от 30.01.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности  от 18.12.2023,

 

установил, что  Федеральное казенное учреждение «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении заявителя проведена камеральная проверка в части полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 в отношении застрахованного лица ФИО3

По результатам проверки 04.03.2024 составлен акт камеральной  проверки № 750024400009201 (т. 1 л.д. 26-29).

С учетом представленных возражений на акт проверки и при надлежащем извещении страхователя, фондом 12.04.2024 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений за № 750024400009203.

В ходе проверки полноты и достоверности сведений в отношении застрахованного лица ФИО3 в период наступления ее  временной нетрудоспособности на основании ЭЛН № 910205670119 от 07.12.2023 за период с 07.12.2023 по 11.12.2023, фондом установлено нарушение срока предоставления необходимых сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно  сведениям, размещенным в ФГИС ЕИИС «Соцстрах» фондом 07.12.2023 на основании вышеуказанного листка нетрудоспособности сформирован проактивный процесс № 211845339 для назначения и осуществления выплаты по временной нетрудоспособности.

В связи с чем, в адрес страхователя 11.12.2023 направлен запрос на проверку данных. Ответ в установленный трехдневный рабочий срок  от учреждения фондом не получен.

Страхователь представил инициативный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО3 только 26.12.2023 с нарушение на 8 рабочих дней.

В связи с чем, учреждение привлечено к ответственности по п.3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с указанным требованием.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил N 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности  ФИО3 по  электронному листу нетрудоспособности  № 910205670119 от 07.12.2023 за период с 07.12.2023 по 11.12.2023, фонд исходил из того, что запрос о предоставлении сведений в проактивном процессе № 211845339  получен учреждением 11.12.2023 (т. 1 л.д. 67).

Посчитав, что в установленный трехдневный рабочий срок  (11.12.2023 + 3 р.д. = до 14.12.2023 включительно по мнению фонда должны быть направлены данные) сведения от учреждения в фонд не направлены,  а поступили только 26.12.2023, фонд посчитал срок предоставления сведений нарушенным.

Согласно статье 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших 8 вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона N 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона N 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в соответствии с выкопировкой входящих запросов СФР для расчета пособий от фонда в адрес учреждения 11.12.2023 никакого  запроса в отношении ФИО3 не поступало (т. 1 л.д. 39-40).

Кроме того, судом принят во внимание ответ на заявку фонда по проактивному процессу 211845339 (т.1.л.д. 69), согласно которому номер процесса 211845339 находится в статусе GAVE (отдан), датой формирования сообщения 11.12.2023, дата получения сообщения 11.12.2023. Дата формирования сообщения является фактической датой, когда сообщение становится доступно спецоператору. Датой получения сообщения спецоператором является фактической датой, когда сообщение становится доступным страхователю. Сообщение получено, необходимо проверить в каждом ПО, подключенном к документообороту, если сообщение не найдется обратиться в ТП используемого ПО.

Из данного ответа не следует, что проактивный процесс 211845339 действительно получен страхователем, однако, он получен спецоператором, кроме того, допускается, что сообщение может быть не найдено, в этом случае необходимо обратиться в техподдержку.

Суд также учитывает ответ ООО «ТринНити», где допускается при работе сервиса недоступность сервиса СЭДО (т.1. л.д. 78).

Указанные обстоятельства в совокупности  расцениваются судом в качестве объективных препятствий, не позволяющих учреждению направить в адрес фонда сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, в связи с чем, оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, суд не находит.

Кроме того, принимая во внимание не в полной мере отрегулированный электронный документооборот,  все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд также обращает внимание, что согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий. Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил N 2010).

Суд  считает, что пенсионный фонд в данном случае обладал всеми необходимыми сведениями, установленными п.22 Правил для исчисления пособия, поскольку застрахованное лицо ФИО3  неоднократно в течение 2022 года находилось на больничных листах, что подтверждается  ранее направляемыми запросами (т.1. л.д. 39-40)  фонда в адрес учреждения в отношении ЭЛН (01.12.2023, 13.11.2023, 24.04.2023). В связи с чем, отсутствовала необходимость запрашивать данные у страхователя.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю  № 750024400009203 от 12.04.2024  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов   Федерального казенного учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова