АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 207-55-15

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-21235/2024

25 октября 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рогулёва С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чупахиной А.О.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2024 года дело по иску

некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо - Управление Федерального казначейства по Самарской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании

 

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 07.11.2023 № 74;     

от ответчика - ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 6;  

от третьего лица - ФИО3, доверенность от 21.06.2024 № 75; 

 

установил:

некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратилось  в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области», в котором просит взыскать 126 928 руб. 71 коп., в том числе: задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 119 262 руб. 20 коп. , неустойку за период с 20.04.2023 по 20.05.2024 в размере 7666 руб. 51 коп.

Определением суда от 16.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Самарской области.

От истца поступили доказательства направления платежных документов за спорный период ответчику, во исполнение требований определения суда от 06.09.2024, которые приобщены к материалам дела.

От ответчика поступили доказательства частичной оплаты основного долга за январь – март 2024 года, проведение данных платежей также подтвердило третье лицо Управление Федерального казначейства по Самарской области. Указанные документы приобщены к материалам дела.

С учетом произведенных оплат со стороны ответчика, истец заявил ходатайство об уменьшении размера задолженности по взносам на капитальный ремонт до 93 170 руб. 27 коп. и неустойки до 12 441 руб. 48 коп.

Указанное уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства суд на основании части 3 статьи 168 АПК РФ возобновил исследование доказательств для уточнения у истца сведений по представленному расчету требований, о чем указано в протоколе судебного заседания от 17.10.2024, впоследствии удалился в совещательную комнату.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования истца основаны на неисполнении ответчиком, как лицом на праве оперативного управления которому принадлежат нежилые помещения по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Елизарова, д. 28 (общей площадью 368,8 кв.м. комнаты №№ 14,16-51; общей площадью 1007,8 кв.м. 1 этаж комнаты №№ 35,36,41-43,45-54,57), обязанности по уплате истцу, как региональному оператору, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.02.2023 по 26.03.2023 (объект площадью 368,8 кв.м.) и с 01.02.2023 по 31.03.2024 (объект площадью 1007,8 кв.м.), в связи с чем ответчику были направлены претензии от 27.04.2024 №№ «ФКР/ЮЛ10610», «ФКР/ЮЛ10609», которые в добровольном порядке не исполнены, что  послужило основанием истцу для обращения  в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судом, некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Закон № 60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации – фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04.07.2022 № 108, приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 04.07.2022 № 1079.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с частью 1 статьи 180 ЖК РФ, части 2 статьи 28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают обязанность по внесению платы за помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее  - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу частей 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частей 2,3 статьи 7 Закона №60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29.11.2013 Постановлением правительства № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее - Региональная программа).

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ст. 171 ЖК РФ, ч. 1 ст. 9 Закона 60-ГД в ред. закона Самарской области от 07.04. 2014 № 32-ГД) Согласно части 1 статьи 9 в ред. закона Самарской области от 11.07.2016 № 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 производится на основании Постановлений Правительства Самарской области № 941 от 18.12.2019, №936 от 27.11.2020, №963 от 07.12.2021, которыми с 01 января 2020 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,28 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,22 рублей; на 2021 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 6,63 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 7,62 рублей; на 2022 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 7,27 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 8,36 рублей; на 2023 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 7,92 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше – 9,11 рублей, на 2024 год установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно – 8,33 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше – 9,93 рублей.

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский р-н, ул. Елизарова, д. 28, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО «ФКР».

В данном многоквартирном доме расположены нежилые помещения общей площадью 368,8 кв.м. комнаты №№ 14,16-51 и общей площадью 1007,8 кв.м. 1 этаж комнаты №№ 35,36,41-43,45-54,57, которые находятся в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и принадлежат на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» (решение Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2022 по делу № А55-31627/2021).

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, пункта 1 статьи 39, пункта 1 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем, в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 296 ГК РФ, определяющей права и обязанности собственника и предприятия в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящегося в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Самарской области», на праве оперативного управления которому принадлежат спорные нежилые помещения,  обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт за спорный период не исполнена, в связи с чем образовалось задолженность.

Ответчик принадлежность спорных помещений на праве оперативного управления, наличие задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, методику расчета и размер долга не оспаривал.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком произведена частичная оплата основного долга за январь – март 2024 года на общую сумму 26 091 руб. 93 коп.:

- платежным поручением № 496 от 23.09.2024 (исполнено 24.09.2024) на сумму 8697 руб. 31 коп. с назначением платежа «платежный документ (счет) 500015108517705-1/2024 от 23.09.2024 взносы на капитальный ремонт за январь 2024»;

- платежным поручением № 500 от 23.09.2024 (исполнено 24.09.2024) на сумму 8697 руб. 31 коп. с назначением платежа «платежный документ (счет) 500015108517705-2/2024 от 23.09.2024 взносы на капитальный ремонт за февраль 2024»;

- платежным поручением № 503 от 23.09.2024 (исполнено 24.09.2024) на сумму 8697 руб. 31 коп. с назначением платежа «платежный документ (счет) 500015108517705-3/2024 от 23.09.2024 взносы на капитальный ремонт за март 2024».

Истцом учтена поступившая частичная оплата по объекту площадью 1007,8 кв.м., в связи с чем в части основного долга требования уменьшены и составили 87 799 руб. 58 коп. за период с 01.02.2023 по 31.12.2023.

По объекту площадью 368.80 кв.м. требования оставлены в первоначально заявленном размере и составили 5370 руб. 69 коп. за период с 01.02.2023 по 26.03.2023.

Итого задолженность по взносам на капитальный ремонт по уточненному расчету истца составила 93 170 руб. 27 коп., который стороны ответчика не опровергнут.

Возражения ответчика фактически сводятся к доводу о невозможности проведения платежей по причине указания истцом в платежных документах суммы основного долга и неустойки в общем размере, поскольку пени учитываются у ответчика по другой статье расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (пункт 1 статьи 405 ГК РФ).

При этом, исходя из пункта 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, просрочка кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство.

Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из указанных норм права следует, что именно на должнике, а не на кредиторе лежит первичная обязанность совершения необходимых действий и принятия разумных мер по исполнению обязательства.

Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

Однако при этом должник должен незамедлительно сообщить кредитору о наличии таких обстоятельств после того, как ему стало о них известно.

Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 N 9021/12.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд сделал вывод об отсутствии у ответчика оснований, препятствующих исполнить обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт в установленные законом сроки.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минстроя РФ № 43/пр от 26.01.2018  утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Вместе с тем, данная форма платежного документа на сегодняшний день носит рекомендательный характер. Обязательными являются лишь сведения в платежных документах на оплату коммунальных услуг, установленные пунктом 69 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 (далее – Правила № 354).

В материалы дела истцом предоставлен, в качестве примера, платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт в отношении ответчика за март 2024 года и март 2023 года по разным объектам.

Представленные в материалы дела платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества соответствуют по форме и содержанию требованиям, установленным пунктом 69 Правил № 354.

Технические и организационные проблемы ответчика при проведении платежей не могут являться основанием для освобождения от исполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, поскольку собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, как и отсутствие платежных документов.

Кроме того, ответчик для исполнения своей обязанности, установленной законом, и, действуя добросовестно и разумно, не лишен был права произвести расчет самостоятельно на основании локальных нормативных правовых документов, которыми установлен тариф. В рассматриваемом случае из имеющихся в материалах дела платежных документов и расчетов следует, что истцом предъявляется единая сумма взносов в каждом месяце в зависимости только от года, в котором происходит начисление, что связано с изменением утверждаемого местным органом власти минимального размера взноса.

Иные возражения относительно заявленных требований ответчиком не приведены, контррасчет заявленных требований не представлен. Доказательства оплаты задолженности в полном объеме в материалы дела не поступили.

Исследовав и оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает требования истца о взыскании 93 170 руб. 27 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ненадлежащее исполнение обязательств по своевременной оплате взносов на капитальный ремонт послужило основанием также для начисления пени на основании части 14.1 статьи 155 ЖК РФ, в силу положений которой собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня (с 20.07.2016, в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 355-ФЗ, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем) наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно уточненному расчету истца, в том числе произведенному с учетом поступивших оплат, размер неустойки составляет 12 441 руб. 48 коп.:

- по объекту площадью1007,8 кв.м. неустойка составила 11 791 руб. 47 коп. (в части задолженности за февраль – декабрь 2023 года с 20.04.2023 по 01.10.2024; в части задолженности за январь – март 2024 года с 22.03.2024 по 24.09.2024 (по день оплаты));

- по объекту площадью 368.80 кв.м. неустойка составила 649 руб. 59 коп. за период с 20.04.2023 по 20.05.2024.

Основанием для применения пени является факт нарушения обязательства.

В данном случае начисление истцом пени суд считает правомерным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком своего обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт в сроки, определенные законом, тогда как действующим законодательством пеня отнесена к мере ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности за просрочку исполнения.

Проверив расчет неустойки, суд пришел к выводу о том, что арифметически он произведен верно, в соответствии с частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ и действующей ключевой ставкой и с учетом обстоятельства настоящего дела. Основания для снижения неустойки на основании статьи 333 ГК РФ не установлены. Ответчик расчет неустойки не опроверг.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 4168 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 640 руб. 00 коп. подлежат возврату из дохода федерального бюджета истцу, поскольку последний уменьшил размер исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство истца об уменьшении размера основного долга и увеличении размера неустойки удовлетворить.

Иск считать заявленным о взыскании 93 170 руб. 27 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт и 12 441 руб. 48 коп. неустойки.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Самарской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 105 611 руб. 75 коп., в том числе 93 170 руб. 27 коп. задолженности по взносам на капитальный ремонт и 12 441 руб. 48 коп. неустойки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4168 руб. 00 коп.

Возвратить некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из дохода федерального бюджета государственную пошлину в размере 640 руб. 00 коп., перечисленную по платежному поручению № 15718 от 24.06.2024.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.В. Рогулёв