Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28011/2022

21 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ФИО2, 

заинтересованные лица: 

1) администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, 

2) общество с ограниченной ответственностью «Спецкомтранс», 

3) индивидуальный предприниматель ФИО3, 

третьи лица: 

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 

2) Администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области,

об исправлении реестровой ошибки, 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.03.2025, 

установил:

ФИО2 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением в редакции принятых уточнений, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002001:1866, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, г.п. ФИО4, ул. Шоссейная, уч. б/н; исправить реестровую ошибку, исключив из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002001:1866, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, г.п. Янино-1, ул. Шоссейная, уч. б/н.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30.06.2020 произведена замена ответчика по делу на администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.12.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Спецкомтранс» и ФИО3, принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным встречное заявление Администрации района к ФИО2 о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 12 820 кв.м, дата ГКУ 01.09.2015, кадастровый номер 47:07:0000000:90575, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Заневское сельское поселение, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка площадью 12 820 кв.м, дата ГКУ 01.09.2015, кадастровый номер 47:07:0000000:90575, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, Заневское сельское поселение.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09.12.2021 гражданское дело № 2-9757/2021 передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2024 дело № А56-28011/2022 передано в производство судье Потыкаловой К.Р. 

В настоящем предварительном судебном заседании после перерыва явку обеспечили представители заявителя, а также администрация муниципального района и предприниматель ФИО3 Остальные стороны извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. 

Заявитель требования поддержал, против удовлетворения встречных требований возражал. Администрация муниципального района требования встречного заявления поддержала, в первоначальных требованиях просила отказать. Стороны поддержали доводы представленных в ходе рассмотрения дела позиций. 

В удовлетворении ходатайства заявителя о направлении экспертам общества с ограниченной ответственностью «Экспертное бюро «Метод» дополнительных материалов – цветной схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» для проведения экспертизы по вопросам 1.1 – 1.3, ранее назначенных определением от 09.12.2022 и ответ на который экспертами не был дан в связи с отсутствием цветных схем, суд отказал, поскольку представленное в дело заключение, с учетом выводов Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу № 2-9757/2021, устраняет потребность суда в специальных знаниях с учетом существа спора и предмета доказывания. 

С учетом мнения сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение.

Указанный земельный участок состоит из трех контуров, поставлен на государственный кадастровый учет 01.09.2015 на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием 6 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90159, 47:07:0000000:90006 и 47:07:0000000:90007. 

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90159 был образован путем выдела в счет земельной доли из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», находящегося в общей долевой собственности правообладателей земельных долей (паев). 

Земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90006 и 47:07:0000000:90007 образованы путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:89752, 47:07:0000000:89322 и 47:07:0000000:89323. 

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89752 также образован путем выдела в счет земельной доли из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», находящегося в общей долевой собственности правообладателей земельных долей (паев). 

Земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0000000:89322 и 47:07:0000000:89323 образованы путем преобразований из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», находящегося в общей долевой собственности правообладателей земельных долей (паев). 

В связи с выявлением наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:90575 и 47:07:1002002:4, ФИО2 изготовлен межевой план от 23.06.2018 принадлежащего ей земельного участка, из которого следовало, что его площадь составила 12 820 кв.м., вместо ранее внесенных сведений о площади земельного участка 14 325 кв.м.

По результатам обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО2 получена выписка, из которой следует, что площадь составляет 12 820 кв.м., при этом площадь контура № 2 составляет 1 996,95 кв.м., площадь контура № 3 составляет 2 508,57 кв.м., сведения о контуре № 1 площадью 8 314,48 кв.м. не внесены в описательную или графическую части выписки Единого государственного реестра недвижимости. 

В связи с изложенным, ФИО2 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области, вступившим в законную силу решением по делу № 2-7371/2019 исправлена реестровая ошибка путем исправления воспроизведенных в Едином государственном реестре недвижимости сведений в части описания местоположения смежных границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 путем приведения его в соответствие с межевым планом, изготовленным по состоянию на 19.03.2019, также установлены границы земельного участка путем определения координат характерных точек в соответствии с межевым планом по состоянию на 19.03.2019. 

При этом, на государственный кадастровый учет 06.02.2020 поставлен земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002001:1866 на основании межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственником земельного участка является ФИО3.

Поскольку границы принадлежащего ФИО3 земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Согласно статье 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участков, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требования о признании недействительными описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

Выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218- ФЗ).

Из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

В настоящем случае, первоначальный спор возник в связи с наложением границ земельных участков с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 в собственности ФИО2 и с кадастровым номером 47:07:1002001:1866 в собственности ФИО3 

Предъявляя первоначальное требование, ФИО2 основывалась на решении Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28.11.2019 по делу № 2-7371/2019, которым исправлена реестровая ошибка путем исправления воспроизведенных в Едином государственном реестре недвижимости сведений в части описания местоположения смежных границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 путем приведения его в соответствие с межевым планом, изготовленным по состоянию на 19.03.2019.

Встречные требования Администрации Всеволожского муниципального района основаны на следующих обстоятельствах. По мнению администрации, принадлежащий ФИО2 земельный участок частично расположен в границах населенных пунктов д. Янино-1 и д. Новосергиевка, при этом в межевой план земельного участка внесены такие характеристики земельного участка, которые противоречат документам первоначального землеотвода и не соответствуют требованиям утвержденных документом территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение». Принадлежащий истцу (ответчику по встречному иску) участок имеет некорректное определение координат характерных точек границ за пределами первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское». 

Полномочия Администрации Всеволожского муниципального района основаны на соглашении от 21.03.2019 № 36/1.0-11 с МО «Заневское городское поселение» о передаче муниципальному району полномочий в сфере земельных правоотношений, в том числе полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В целях проверки доводов первоначального и встречного иска судом была назначена экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Экспертное бюро «Метод» ФИО5 и ФИО6. На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 

1.1. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:90575, площадью 12 820 кв.м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза «Выборгский»? 1.2. Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:07:1002001:1866 в состав земель АОЗТ «Выборгское», предназначенных для передачи в собственность граждан бесплатно в качестве паев членам АОЗТ «Выборгское»? 1.3. Соответствуют ли сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 исходному земельному участку, предназначенному для передачи в собственность граждан в качестве паев бесплатно? 1.4. Имеется ли наложение границ земельного участка на границы населенного пункта г.п. Янино-1? 1.5. Имеется ли в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 кадастровая ошибка в части определения места нахождения указанного земельного участка? В случае наличия такой ошибки указать варианты ее исправления.

В материалы дела поступило заключение предупрежденных об уголовной ответственности экспертов от 16.10.2023, в котором экспертизы приходят к следующим выводам. В своем заключении эксперт приходит к выводу о наложении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:90575 на границы населенного пункта г.п. Янино-1. 

Вместе с тем, Определением Ленинградского областного суда от 30.10.2024 по жалобе ФИО3 решение суда первой инстанции от 28.11.2019 отменено, в требованиях ФИО2 к ответчикам отказано, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:9057. 

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы к участию в деле была также привлечена Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. 

Таким образом, указанное определение Ленинградского областного суда от 30.10.2024 имеют преюдициальное значение для сторон настоящего дела по вопросам об обстоятельствах, установленных судебным актом суда общей юрисдикции в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как установлено Ленинградским областным судом, принадлежащий ФИО2 земельный участок контурами № 1 и № 3 полностью располагается в границах населенного пункта гп. Янино-1, контур № 2 полностью располагается в границах населенного пункта д. Новосергиевка, при этом земельный участок находится на землях категории населенные пункты, выделен и сформирован из состава земель АОЗТ «Всеволожский». Принадлежащий ФИО3 земельный участок полностью находится в границах контура земельного участка, принадлежащего ФИО2

При этом, Ленинградский областной суд, исключив из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:9057, фактически устранил пересечение границ указанного земельного участка с участком с кадастровым номером 47:07:1002001:1866.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:9057 фактически не определены, основания для удовлетворения первоначального иска о признании недействительными результатам межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:1002001:1866 и исправлении реестровой ошибки отсутствуют. 

Такой вывод не оспаривает право собственности истца, как правильно отмечает Ленинградский областной суд, ФИО2 не лишена права произвести формирование границ принадлежащего ей земельного участка на землях АОЗТ «Выборгское», подлежащих перераспределению на паи, в том числе на основании схемы перераспределения земель АОЗТ «Выборгское». 

Не находит суд и оснований для удовлетворения встречного иска, поскольку нарушенные права и законный интерес, выраженный в недопущении распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе землями отнесенными к составу земель населенного пункта г.п. Янино-1, не может быть защищен путем удовлетворения требования об исключения сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:9057, которое фактически было удовлетворено Ленинградским областным судом при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО3 

Указанное следует как из положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрена обязательность исполнения судебного акта всеми без исключений органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами и организациями, а также из того, что исключение сведений о местоположениях границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:9057 защищаются как права собственника земельного участка 47:07:1002001:1866, так и лица, которое реализовывает полномочия собственника земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

В ходе рассмотрения настоящего дела определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.12.2020 по заявлению истца были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществлять действия, направленные на государственную регистрацию сделок и обременений в отношении объекта недвижимости: 47:07:1002001:1866, расположенного по адресу: ЛО, Всеволожский р-он, Заневское городское поселение, г.п. Янино-1, ул. Шоссейная, уч. б/н. 

Ответчик в судебном заседании 05.03.2025 ходатайствовал об отмене обеспечительных мер, просил разрешить этот вопрос при вынесении решения.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку в удовлетворении требований истца суд отказывает, обеспечительные меры подлежат отмене. 

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В первоначальном иске отказать.

Во встречном иске отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.12.2020 в виде запрета Управлению федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществлять действия, направленные на государственную регистрацию сделок и обременений в отношении объекта недвижимости: 47:07:1002001:1866, расположенного по адресу: ЛО, Всеволожский р-он, Заневское городское поселение, г.п. Янино-1, ул. Шоссейная, уч. б/н.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Потыкалова К.Р.