Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-134/2019

г. Нальчик

10 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» апреля   2019 г. 

                             Полный текст решения изготовлен  «10» апреля   2019  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению МР ИФНС России №2 по КБР, г. Баксан, КБР  

к  муниципальному учреждению «Управление финансами Баксанского муниципального района», г. Баксан

к муниципальному учреждению «Местная администрация с.п. Куба Баксанского муниципального района», КБР 

о признании не законными действия (бездействие)  государственного органа, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по КБР ,г. Баксан обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о  признании действия (бездействие) муниципального  учреждения «Управление  финансами Баксанского района»  , по исполнению решения налогового органа от 20.03.2018 №2394, от 05.06.2018 №2841, от 19.07.2018 №2947, от 31.07.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328 незаконными  и нарушающими порядок взыскания определенный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; о взыскании  с местной администрации сельского поселения Куба Баксанского муниципального района КБР  денежные средства в размере 1 074 820 рублей.

До рассмотрения спора по существу,  налоговой орган  уточнил заявленные требования и просит  признать  не законными действия муниципального казенного учреждения «Финансовое управление  Администрации городского округа  Баксан»  КБР  по не принятию  мер по исполнению решений МР ИФНС РФ №2 по КБР от 20.03.2018 №2394, от 05.06.2018 №2841, от 19.07.2018 №2947, от 31.07.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328; об обязании муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление  Администрации городского округа  Баксан»  КБР принять меры , предусмотренные  статьей 242.6 Бюджетного кодекса РФ  в целях исполнения решения налогового органа.

Согласно части 1 статьи 49 Кодекса истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу указанной нормы суд принимает уточненные требования заявителя. 

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия. 

 Суд, исследовав материалы дела, считает, что уточненное требование инспекции  подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, муниципальное учреждение «Местная администрация с.п. Куба Баксанского муниципального района», КБР  состоит на налоговом учете МР ИФНС России №2 по КБР.

Налоговым органом  в отношении муниципального учреждения «Местная администрация с.п. Куба Баксанского муниципального района», КБР  были вынесены и направлены  на исполнение  в  муниципальное  казенное учреждение «Финансовое управление  Администрации городского округа  Баксан» КБР  (далее – Управление)  решения налогового органа от 20.03.2018 №2394, от 05.06.2018 №2841, от 19.07.2018 №2947, от 31.07.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328  о взыскании с налогоплательщика  1 074 820 рублей  задолженности  по налогам  и пени. 

Поскольку решения до настоящего времени не исполнены, инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд  считает  доказанными доводы заявителя о бездействии Управления по исполнению решений  налогового  органа. 

 В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Согласно пункту 1 статьи 242.6 БК РФ решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (должника), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Пунктом 2 статьи 242.6 БК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью финансового органа.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 22.10.2009 N ВАС-13746/09 указал, что факт неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и не требует выяснения причин такого неисполнения.

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса РФ организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, который обязан принять меры по исполнению  решения налогового органа .

Принимая во внимание то обстоятельство, что решения налогового органа не исполнены, суд  приходит к выводу, что  Управлением нарушен порядок  исполнения  решений налогового органа . Суду не представлены доказательства принятия всех , предусмотренных законом, мер по исполнению решений налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49,117, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение требования заявителя .

Признать не законными действии Муниципального  учреждения  «Управление финансами  Баксанского муниципального района  КБР по не принятию  мер по исполнению решений МР ИФНС РФ №2 по КБР от 20.03.2018 №2394, от 05.06.2018 №2841, от 19.07.2018 №2947, от 31.07.2018 №2640, от 05.06.2018 №2833, от 30.08.2018 №3068, от 03.12.2018 №3328  .

Обязать Муниципальное учреждение «Управление финансами  Баксанского муниципального района  КБР» принять меры , предусмотренные  статьей 242.6 Бюджетного кодекса РФ  в целях исполнения решений налогового органа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова