АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2022 года

Дело № А33-30756/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «04» апреля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «11» апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Урожай» (ИНН 

<

***>,                    ОГРН 

<

***>)

о взыскании субсидии,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

В судебном заседании присутствуют:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2021 № 17, личность удостоверена паспортом. 

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Урожай» (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 32 909 045 руб. 76 коп.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.12.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 31.01.2022 судебное заседание отложено на 04.04.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

В судебное заседание 04.04.2022 явился представитель ответчика и третьего лица.

Заявитель в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя. 

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу, в связи нахождением представителя в командировке.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства, суд полагает его неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

Частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Ходатайство истца мотивировано тем, что представитель истца не имеет возможности явиться в судебное заседание ввиду нахождения в командировке.

Вместе с тем, арбитражный суд находит названную в ходатайстве причину для отложения рассмотрения настоящего заявления не уважительной и не обязывающей арбитражный суд отложить судебное заседание, поскольку истцом не представлены доказательства невозможности представления интересов Министерства иным представителем. Также не представлены доказательства и не указаны уважительные причины, свидетельствующие об объективной невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца. Кроме того, истец не указал о намерении представить дополнительные доказательства либо пояснения по делу. 

Представитель ответчика и третьего лица требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Урожай» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования отдельно расположенных гидротехнических сооружений от 12.12.2018 № 10-29/1 (далее – соглашение от 12.12.2018 № 10-29/1), предметом которого является предоставление получателю из краевого бюджета в 2018 году субсидии в целях возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Пунктом 1.2. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 установлено, что размер субсидии определяется согласно пункту 2.9. Порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.1. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при представлении получателем главному распорядителю документов, предусмотренных пунктом 2.2. Порядка предоставления субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется единовременно на счет получателя, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк г. Красноярск не позднее 20 рабочего дня, следующего за днем представления получателем главному распорядителю документов в соответствии с пунктом 2.1. соглашения (пункт 2.2. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1).

Как следует из пунктов 3.1.2, 3.1.7. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 главный распорядитель обязуется осуществлять проверку документов, представляемых получателем в соответствии с пунктом 2.1. соглашения, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 4 рабочих дней со дня их получения; в случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, и (или) в случае если Получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии или Главным распорядителем в соответствии с пунктом 3.1.4 Соглашения, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Также в соответствии с пунктом 3.1.8. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 главный распорядитель обязуется применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 3 к Соглашению, являющемся неотъемлемой частью Соглашения, с обязательным уведомлением Получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1).

Между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Урожай» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования отдельно расположенных гидротехнических сооружений от 11.12.2019 № 10-29/1 (далее – соглашение от 11.12.2019 № 10-29/1), предметом которого является предоставление получателю из краевого бюджета в 2019 году субсидии в целях возмещения части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов.

Пунктом 1.2. соглашения от 11.12.2019 № 10-29/1 установлено, что размер субсидии определяется согласно пункту 4 статьи 29 Закона и пункту 2.9 Порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.1. соглашения от 11.12.2019 № 10-29/1 субсидия предоставляется в соответствии с Законом и Порядком предоставления субсидии при представлении Получателем в орган местного самоуправления муниципального района Красноярского края (далее - орган местного самоуправления) документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется единовременно на счет получателя, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк г. Красноярск не позднее 20 рабочего дня, следующего за днем представления получателем главному распорядителю документов в соответствии с пунктом 2.1. соглашения (пункт 2.2. соглашения от 11.12.2019 № 10-29/1).

Как следует из пунктов 3.1.2, 3.1.7. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 главный распорядитель обязуется осуществлять проверку документов, представляемых получателем в соответствии с пунктом 2.1. соглашения, в том числе на соответствие их Порядку предоставления субсидии, в течение 4 рабочих дней со дня их получения; в случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, и (или) в случае если Получателем не достигнуты значения показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии или Главным распорядителем в соответствии с пунктом 3.1.4 Соглашения, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в краевой бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Также в соответствии с пунктом 3.1.8. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1 главный распорядитель обязуется применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной в приложении № 3 к Соглашению, являющемся неотъемлемой частью Соглашения, с обязательным уведомлением Получателя в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного решения.

В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения   своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1. соглашения от 12.12.2018 № 10-29/1).

В целях возмещения части затрат на гидромелиоративные мероприятия истцом ответчику 21.12.2018 года предоставлена сумма в размере 13 546 666 руб. 67 коп. (платежное поручение от 21.12.2018 № 41316), в размере 6 761 168 руб. 31 коп. (платежное поручение от 21.12.20181 № 41317), 19.12.2019 – 13 301 210 руб. 78 коп. (платежное поручение от 19.12.2019 № 1735751).

Учитывая вступивший 15.07.2021 в законную силу приговор Центрального районного суда г. Красноярска по уголовному делу № 1-189/2021, вынесенный 21.04.2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, согласно которому судом были установлены факты представления виновным документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, повлекших неправомерное получение обществом с ограниченной ответственностью «Урожай» средств государственной поддержки, предусмотренных статьей 29 (в ред. на момент представления субсидии) Закона о господдержке в форме субсидии на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, предоставленных в 2018-2019 годах ООО «Урожай» в размере 33 609 045,76 рублей, из которых в 2018 году в размере 20 307 834 руб. 98 коп. и в 2019 году в размере 13 301 210 руб. 78 коп., 17.09.2021 Министерством вынесен приказ № 463-о, о применении к ООО «Урожай» меры ответственности в виде возврата полученной суммы в доход краевого бюджета.

Министерством в адрес ответчика 01.10.2021 направлено письменное уведомление от 30.09.2021 № 23-27/4010 о возврате в доход краевого бюджета денежных средств в размере 33 609 045 руб. 76 коп. Уведомление получено ответчиком 05.10.2021. 

Согласно заявлению Министерства, платежными    поручениями    от    26.03.2021 № 65,    от 31.12.2020 №543, от 30.11.2020 № 510, от 29.10.2020 № 483, от 30.09.2020 № 456, от 31.08.2020 № 424, 29.07.2020 № 397 ООО «Урожай» в добровольном порядке осуществлен возврат средств в размере 700 000 рублей.

Ответчиком субсидия в полном объеме не возвращена Министерству, что послужило основанием для обращение в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим делом.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.  

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (в ред.  от 23.11.2018 и от 11.07.2019) (далее - Закон № 17-4487) средства на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (далее - объекты) предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в форме субсидий.

Пунктом 4 статьи 29 Закона № 17-4487 предусмотрено, что размер субсидии определяется исходя из фактически осуществленных затрат (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, не являющихся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, являющихся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость) по строительству объекта (но не выше предельной стоимости объекта) и ставки субсидирования в процентах от фактически осуществленных затрат по строительству объекта.

Как следует из пункта 6 Закона № 17-4487  Порядок предоставления субсидий, в том числе перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для получения субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаются Правительством края.

Постановление Правительства Красноярского края от 14.02.2017 № 86-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, в том числе перечня, форм и сроков представления и рассмотрения документов, необходимых для получения субсидий, а также порядка возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (далее – Порядок № 86-п).

Пунктом 4.1. Порядка № 86-п  предусмотрено, что Министерство, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, а также Счетная палата Красноярского края осуществляют контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. Контроль осуществляется в пределах полномочий указанных органов и в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 4.2. Порядка № 86-п мерой ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий является возврат субсидий в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

а) установления факта нарушения получателем субсидий условий их предоставления, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, - в полном объеме;

б) установления факта предоставления получателями субсидий недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных ими для получения субсидий, - в полном объеме;

в) установления факта нецелевого использования полученных субсидий - в полном объеме;

г) установления факта недостижения показателя результативности - в объеме, определенном Соглашением;

д) установление факта отчуждения построенных объектов в течение пяти лет после их ввода в эксплуатацию - в полном объеме.

Пунктом 2.1 Порядка № 86-п предусмотрено, что субсидии предоставляются получателю субсидий при соблюдении им следующих условий:

а) включение получателя субсидий в реестр субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, претендующих на получение государственной поддержки;

б) заключение соглашения о предоставлении государственной поддержки, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Закона края N 17-4487;

в) отсутствие проведения в отношении получателя субсидий процедур банкротства и ликвидации в соответствии с действующим законодательством;

г) фактическое осуществление затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству объектов, принадлежащих получателю субсидии на праве собственности (аренды), а также затрат на приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства (в том числе приобретенных в лизинг), произведенных в году предоставления субсидии и (или) году, предшествующем году предоставления субсидии;

д) получение разрешения на строительство объектов не ранее 1 января 2017 года.

В соответствии с п. 4.4. Порядка № 86-п Министерство не позднее 30 рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 4.2 Порядка, подготавливает и направляет получателю субсидий письменное уведомление о возврате перечисленных сумм субсидий в доход краевого бюджета.

В свою очередь, получатель субсидии согласно п. 4.5. Порядка № 86-п в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления обязан произвести возврат в доход краевого бюджета ранее полученных сумм субсидий (остатков субсидий), указанных в уведомлении, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что вступившем в законную силу приговором Центрального районного суда г. Красноярска по уголовному делу от 21.04.2021 № 1-189/2021 были установлены факты представления виновным документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения, повлекших неправомерное получение обществом с ограниченной ответственностью «Урожай» средств государственной поддержки, предусмотренных статьей 29 (в ред. на момент представления субсидии) Закона о господдержке в форме субсидии на возмещение части фактически осуществленных затрат в рамках гидромелиоративных мероприятий по строительству оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, предоставленных в 2018-2019 годах ООО «Урожай» в размере 33 609 045,76 рублей, из которых в 2018 году в размере 20 307 834 руб. 98 коп. и в 2019 году в размере 13 301 210 руб. 78 коп.

Своими действиями, директор ООО «Урожай», за счет средств федерального и краевого бюджета в соответствии с Программой на условиями получения субсидии похитил, используя свое служебное положение, и распорядился по собственному усмотрению, причинив своими действиями бюджету РФ и Красноярского края материальный ущерб в особо крупном размере на общую сумму 33 609 045 руб. 76 коп. В судебном заседании подсудимый вину в совершении преступления признал полностью.

Министерством вынесен приказ от  17.09.2021 № 463-о, о применении к ООО «Урожай» меры ответственности в виде возврата полученной суммы в доход краевого бюджета.

Министерством в адрес ответчика 01.10.2021 направлено письменное уведомление от 30.09.2021 № 23-27/4010 о возврате в доход краевого бюджета денежных средств в размере 33 609 045 руб. 76 коп. Уведомление получено ответчиком 05.10.2021. 

Таким образом основанием для принятия Министерством решения о возврате субсидии в размере 33 609 045 руб. 76 коп. послужил приговор Центрального районного суда г. Красноярска по уголовному делу № 1-189/2021.

В материалы дела представлена копия указанного приговора с отметкой о вступлении в законную силу 15.07.2021.

Согласно приговору Центрального районного суда г. Красноярска по уголовному делу № 1-189/2021 подсудимый признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным факт предоставления ответчиком недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения субсидий, что является основанием для возврата субсидии.

Ответчик факт представления недостоверных сведений не отрицает, вместе с тем указывает, что  приговором суда с подсудимого взыскан ущерб, причиненный преступлением в сумме 32 909 045 руб. 76 коп. (в редакции апелляционного определения).

Суд исходит из того, что предоставление документов, содержащих недостоверные сведения является самостоятельным основанием для возврата субсидии. Сам по себе факт взыскания судом ущерба с виновного лица не свидетельствует об отсутствии  оснований для иска к получателю субсидий. 

Суд также учитывает, что фактически полученные в качестве субсидии денежные средства на момент рассмотрения настоящего дела не возвращены, ущерб, указанный в приговоре суда, не погашен.

Таким образом,  суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика 32 909 045 руб. 76 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, а также то, что истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 187 545 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Урожай» (ИНН 

<

***>,                    ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 32 909 045 руб. 76 коп. - субсидии.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Урожай» (ИНН 

<

***>,                    ОГРН 

<

***>) в  доход  федерального бюджета 187 545 руб. – государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов