АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2023 года

Дело №

А56-70902/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Кустова А.А., 

рассмотрев 06.04.2023 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2022 по делу № А5670902/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга»,  адрес: 191015, Санкт-Петербург, Кавалергардская улица, дом 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная концессионная компания», адрес: 195030, Санкт-Петербург, улица Потапова, дом 25, строение 1, помещение 309, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о взыскании 84 807 руб. 25 коп. задолженности по договорам от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, от 10.06.2019 № 11-094648-ПП-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, и 1383 руб. пеней по состоянию на 30.05.2022 с последующим их начислением до даты фактического исполнения обязательства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 03.10.2022 (принятым в виде резолютивной части 14.09.2022), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.12.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 03.10.2022 и постановление от 11.12.2022, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, с учетом того, что сброс поверхностных сточных вод с территории трамвайных путей в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга до 01.04.2021 осуществлялся в реку Охту, минуя очистные сооружения, расчеты за оказанные Предприятием услуги по водоотведению производились по тарифу «ливневая канализация», составляющему 26 руб. 26 коп. за куб.м и установленному распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2020 № 271-р «Об установлении тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Распоряжение № 271-р); после переключения прямых канализационных выпусков (ВД-28, ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39) в Охтинский тоннельный канализационный коллектор отведение поверхностных сточных вод осуществляется в централизованную систему водоотведения – сети водоотведения на Северную станцию аэрации Предприятия и указанные сточные воды проходят полный цикл очистки на очистных сооружениях Предприятия, в связи с чем для расчетов за услуги по водоотведению поверхностных сточных вод применяется тариф, установленный для «прочих потребителей»: с 01.04.2021 по 30.06.2021 – 42 руб. 94 коп. за куб.м и с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 43 руб. 58 коп. за куб.м; письмом от 09.07.2021 № ИСХ-10061/300 Предприятие уведомило Общество об изменении с 01.04.2021 тарифа на водоотведение; суды не приняли во внимание, что задолженность взыскивается за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, то есть после получения уведомления. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и Общество (абонент) заключили договоры на водоотведение от 10.06.2019 № 11-094648-ПП-ВО и от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО, по условиям которых организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения (далее – ЦСВ) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение, а также соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работы объектов ЦСВ, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных  вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод.

Оплата по договорам осуществляется абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации ВКХ двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание ЦСВ (пункты 6 договоров).

Согласно пунктам 7 договоров расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договорам в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644:

- 50 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Во исполнение условий договоров Предприятие оказало Обществу услуги водоотведения.

По состоянию на 30.05.2022 общая сумма задолженности по договору от 30.01.2019 № 11-082449-ПС-ВО за прием сточных вод и загрязняющих веществ за период с 01.03.2022 по 30.04.2022 составила 64 369 руб. 56 коп. и по договору от 10.06.2019 № 11-094648-ПП-ВО за период с 01.03.2022 по 30.04.2022 – 20 437 руб. 69 коп.

Ссылаясь на наличие задолженности, Предприятие направило в адрес Общества претензию от 30.06.2022 № 363-04-02-21448/22 с требованием уплатить задолженность и начисленную неустойку в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что Общество проинформировано о повышении тарифа только 15.06.2021, пришли к выводу о необоснованности применения повышенного тарифа за прошлые периоды, то есть ранее 01.07.2021, и отказали в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона № 416ФЗ).

Частью 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт оказания Предприятием услуг водоотведения установлен судами, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Спор между сторонами возник относительно тарифа на водоотведение, использованного Предприятием при расчете задолженности.

Как указывает Общество, Предприятие неправомерно применило на участках, присоединенных к ливневой канализации, тариф «прочие потребители» в размере 43 руб. 58 коп. за куб.м вместо ранее применявшегося тарифа «ливневая канализация» - 26 руб. 28 коп., что повлекло увеличение стоимости услуг.

Как установлено судами, в нарушение пункта 7 раздела III договоров Предприятие направило ответчику счета, сформированные 31.05.2021, на оплату поверхностных, инфильтрационных стоков, а также негативного воздействия на работу ЦСВ с измененными тарифами с нарушением срока, а именно: на участках, присоединенных к ливневой канализации, тариф «прочие (3-L)» в размере 26 руб. 28 коп. изменен на тариф «прочие (3)» - 43 руб. 58 коп. за куб.м, что повлекло за собой увеличение стоимости услуг за май 2021 года.

В письме от 09.07.2021 № ИСХ-10061/300 Предприятие разъяснило, что изменение тарифа связано с реализацией проекта «Охтинский тоннельный канализационный коллектор. 1 этап», в связи с чем произошло переключение прямых канализационных выпусков (ВД-28, ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39) на очистные сооружения Северной станции аэрации. Предприятие уточнило, что до 01.04.2021 услуги водоотведения поверхностных сточных вод осуществлялись, минуя очистные сооружения (общесплавную систему канализации), поэтому водоотведение производилось по тарифу «ливневая канализация» - «прочие (3-L)»), а после переключения канализационных выпусков на Северную станцию аэрации применяется тариф «прочие потребители» - «прочие (3)»). К письму Предприятие также приложило проекты дополнительных соглашений к договорам, устанавливающие новые условия по тарифам, и предложило Обществу согласовать дату начала действия соглашения и тарифов - 01.04.2021.

В силу пункта 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения ЦСВ подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным названными Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным названными Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным Правилами № 644, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Согласно пункту 10.2 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 989 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года» утверждена схема водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2025 года с учетом перспективы до 2030 года и прогноза до 2040 года (далее - Схема водоотведения).

Как следует из Схемы водоотведения, в Санкт-Петербурге в настоящее время существуют две ЦСВ:

- централизованная комбинированная система водоотведения (общесплавная и раздельная хозяйственно-бытовая система водоотведения), в которую осуществляется прием хозяйственно-бытовых сточных вод от населения, от объектов социально-культурной сферы, сферы услуг, транспорта, промышленности и иных хозяйствующих объектов - абонентов Предприятия, а также поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных, дренажных, инфильтрационных) сточных вод от абонентов и селитебной территории Санкт-Петербурга (далее - ЦКСВ). Указанная система предназначена для приема и транспортировки сточных вод до канализационных очистных сооружений для осуществления полного цикла очистки сточных вод.

- централизованная ливневая система водоотведения (раздельная дождевая система водоотведения), в которую осуществляется исключительно прием поверхностных сточных вод от абонентов и с застроенной территории Санкт-Петербурга (далее - ЦЛСВ). Данная система предназначена для приема с территории поверхностных сточных вод в дождевую канализационную сеть, по которой поверхностные сточные воды транспортируются и сбрасываются в водные объекты.

Таким образом, в Санкт-Петербурге часть поверхностных сточных вод принимается в ЦЛСВ, а другая часть поверхностного стока поступает в ЦКСВ.

В связи с реализацией проекта «Охтинский тоннельный канализационный коллектор. 1 этап» и переключением прямых канализационных выпусков ВД-28, ВД-33, ВД-35, ВД-36, ВД-37, ВД-39 на очистные сооружения Северной станции аэрации с 01.04.2021 прием сточных вод Общества осуществляется в ЦКСВ.

Согласно части 6 статьи 14 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Распоряжением № 271-р установлены тарифы на водоотведение: «исполнители коммунальных услуг», «население», «прочие потребители», «ливневая канализация».

Тарифы применяются в зависимости от используемого механизма отведения сточных вод: для ЦЛСВ - «ливневая канализация», для ЦКСВ - «исполнители коммунальных услуг», «население», «прочие потребители».

Поскольку отведение сточных вод Общества с 01.04.2021 осуществляется в ЦКСВ, Предприятие использовало в расчетах тариф, установленный для «прочих потребителей»: с 01.04.2021 по 30.06.2021 – 42 руб. 94 коп.  за куб.м и с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 43 руб. 58 коп. за куб.м.

Отказывая в иске, суды исходили из того, что применение повышенного тарифа за прошлые периоды, то есть до 01.07.2021, необоснованно.

Вместе с тем суды не учли, что исковые требования о взыскании задолженности в рамках настоящего дела заявлены Предприятием за период с 01.03.2022 по 30.04.2022, следовательно, в указанный период тариф был изменен и Общество об этом было уведомлено.

Оценка этим обстоятельствам судами в обжалуемых судебных актах не дана.

В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Допущенные судами существенные нарушения норм материального права повлияли на исход дела и не могут быть устранены судом кассационной инстанции, поскольку для этого требуется установление фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств.

Такими полномочиями суд кассационной инстанции в силу статьи 287 АПК РФ не наделен, в связи с чем решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288, части 3 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует правильно установить фактические обстоятельства настоящего дела, исследовать и дать оценку всем представленным в материалам дела доказательствам, провести проверку расчета исковых требований с учетом установленных обстоятельств дела, после чего разрешить спор при правильном применении норм права, приняв законное и обоснованное решение, а также распределить судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2022 по делу № А56-70902/2022 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином составе суда.

 

Судья

А.А. Кустов