АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4617/2022

05 апреля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, рассмотрел дело №А60-4617/2022 по исковому заявлению

Муниципального бюджетного учреждения «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 – Уральский центр профессиональной патологии имени Ю.А. Брусницына Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки по контракту в размере 2 000 руб.

 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

 

Судом 31.03.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  Судом на основании ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока с учетом разъяснений, изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" изготовлено мотивированное решение.

 

Муниципальное бюджетное учреждение «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 – Уральский центр профессиональной патологии имени Ю.А. Брусницына Федерального медико-биологического агентства» неустойки по контракту в размере 2000 руб.

28.02.2022 ответчиком в электронном виде представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении иска.

23.03.2022 истцом в электронном виде представлены возражения на отзыв.

23.03.2022 ответчиком в электронном виде представлено Письмо ФГБУЗ МСЧ № 70 – УЦПП им. Ю.А. Брусницына ФМБА России.

Представленные сторонами документы, приобщены судом в материалы дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Между Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 - Уральский центр профессиональной патологии имени Ю.А. Брусницына Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту - Ответчик, Исполнитель) и Муниципальным бюджетным учреждением «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» (далее по тексту - Истец, Заказчик) заключены контракты № 21001064 от 02.07.2021 на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров работников на уровне лечебно-профилактического учреждения и №21001057 от 02.07.2021 на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров и по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников.

В соответствии с п. 1.1 Контракта №21001064 в целях обеспечения нужд Заказчика Исполнитель в соответствии с требованиями и условиями настоящего Контракта обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению периодических медицинских осмотров работников на уровне лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с п. 1.3 Контракта №21001064 Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные надлежащим образом услуги в сроки, в порядке и на условиях, установленных в Контракте.

Исполнитель обязан обеспечить оформление результата медицинского осмотра в соответствии с условиями Контракта, требованиями Технического задания (п.4.1.6 Контракта №21001064).

В соответствии с п.4.1.9 Контракта №21001064 представить указанный в п. 4.1.8 Контракта заключительный акт Заказчику и в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сроки, установленные Контрактом и Технологическим заданием.

Пунктом 11.1 Технического задания к Контракту №21001064 предусмотрено, что в течение 1 (одного) календарного дня с момента завершения оказания услуги Исполнитель направляет Заказчику письменное извещение о завершении прохождения работниками периодического медицинского осмотра. Исполнитель не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента окончания указания услуг предоставляет Заказчику Заключительный акт, заключение периодического медицинского осмотра на каждого работника.

С передачей результата оказания услуг, Исполнитель направляет Заказчику Акт оказания услуг в двух экземплярах, подписанный Исполнителем, счет-фактуру (в случае если Исполнитель является плательщиком НДС) либо Универсальный Передаточный Документ и счета на оплату (п. 11.3 Технического задания к Контракту №21001064).

В соответствии с п. 1.1 Контракта №21001057 в целях обеспечения нужд Заказчика Исполнитель в соответствии с требованиями и условиями Контракта обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению периодических медицинских осмотров работников на уровне лечебно-профилактического учреждения и по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. 

Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные надлежащим образом услуги в сроки, в порядке и на условиях, установленных в Контракте (п. 1.3 Контракта №21001057).

В соответствии с п. 4.1.6 Контракта №21001057 Исполнитель обязан обеспечить оформление результата медицинского осмотра в соответствии с условиями Контракта, требованиями Технического задания.

Пунктом 4.1.9 Контракта №21001057 предусмотрено, что Исполнитель обязан представить указанный в п. 4.1.8. Контракта заключительный акт Заказчику и в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сроки, установленные Контрактом и Технологическим заданием.

19.10.2021 на электронную почту Заказчика, указанную в обоих Контрактах, поступили счета (№0000-000796 от 15.10.2021, №0000-000795 от 15.10.2021), и акты об оказании услуг (№0000-00751 от 15.10.2021, №0000-00750 от 15.10.2021) по обоим Контрактам без результатов оказания услуг.

25.10.2021 Заказчик направил Исполнителю на электронную почту, указанную в Контрактах, мотивированные отказы от приемки оказанных услуг (исх.№594, исх.№593) с указанием причины отказа, а именно: отсутствием результата услуг. Кроме того, в обоих документах содержалось требование о предоставлении Исполнителем результатов услуг в срок до 28.10.2021.

12.11.2021 на электронную почту Заказчика поступило письмо, в котором Исполнитель пояснил, что готов представить Заказчику документы по каждому сотруднику, но не готов представить оригиналы заключительных актов.

29.11.2021 Заказчик по акту сдачи-приемки документов получил установленные контрактами результаты услуг.

01.12.2021 Заказчиком была начислена неустойка в виде штрафов за нарушение срока предоставления документов в размере 1000 руб. в соответствии с п. 8.6 Контракта №21001057, и также в размере 1000 руб. в соответствии с п. 8.6 Контракта №21001064 (исх.№664, исх.№665). В соответствии с условиями обоих контрактов Исполнителю был установлен срок для оплаты в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. 09.12.2021 Заказчик направил Исполнителю напоминание о необходимости оплатить неустойку. 

14.12.2021 на электронную почту Заказчика поступило письмо, в котором Исполнитель просит списать начисленную неустойку. 

20.12.2021 Заказчик направил Исполнителю ответ о невозможности списания неустойки, а также сообщил, что при неуплате неустойки до 25.12.2021, Заказчик вынужден будет обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим исковым заявлением. Отсутствие ответа на письмо от 20.12.2021 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Услуги, оказанные по обоим контрактам, Заказчиком были приняты и оплачены, что подтверждается актами оказанных услуг №0000-000751 от 15.10.2021 (подписан Заказчиком 29.11.2021), №0000-00750 от 15.10.2021 (подписан Заказчиком 29.11.2021), платежными поручениями №893172 от 08.12.2021, №893172 от 08.12.2021.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.8.6 обоих контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе непредставления необходимых документов по условиям Контракта либо их представления с нарушением сроков предоставления таких документов, Исполнитель обязуется уплатить неустойку в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения уведомления в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 11, 11.1 технического задания к контрактам в течение 1 (одного)  календарного дня с момента завершения оказания услуги Исполнитель направляет Заказчику письменное извещение о завершении прохождения работниками периодического медицинского осмотра. Исполнитель не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента окончания указания услуг предоставляет Заказчику Заключительный акт, заключение периодического медицинского осмотра на каждого работника.

Ответчик вопреки условиям контрактов уведомления об окончании проведения медицинских осмотров не направлял. 

Срок предоставления заключительных документов начал течь с 30.09.2021. Срок представления результатов услуг (заключительного акта и заключений) согласно условиям контрактов истек 20 октября 2021 года. 

Кроме того, оба заключительных акта датированы 22 октября 2021 года.

В разделе 14 обоих контрактов указана официальная электронная почта Истца, с помощью которой можно вести деловую переписку. Вопреки доводам Ответчика дата направления какого-либо списка контингентов не зафиксирована, в письме указан адрес электронной почты, не указанный в контракте. 

Результатом оказания услуг по контрактам является прохождение работниками медицинских осмотров и получение заказчиком заключительного акта, заключений по каждому работнику и получение работником на руки выписки из медицинской карты. 

Целью заключённых контрактов являлось получении полного комплекта документов, включая согласованный уполномоченным органом заключительный акт, поскольку целью проведения медицинских осмотров является получение заказчиком именно заключительного акта, согласованного Роспотребнадзором. 

При этом, при получение Истцом одной части документов и не получение другой, не влияет на размер штрафа, поскольку основанием для начисления штрафа является сам факт просрочки предоставления документов, установленных контрактом. 

Доказательств иного в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод ответчика о необходимости списания начисленной неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» судом отклоняется по следующим основаниям.

Указанные Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта (подпункт «а» пункта 3 Правил).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17- 23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных  условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу                     № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Установив факт нарушения ответчиком срока представления необходимых документов в соответствии с условиями контрактов № 21001064 от 02.07.2021, №21001057 от 02.07.2021, не усмотрев оснований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании ст. 309, 310, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 – Уральский центр профессиональной патологии имени Ю.А. Брусницына Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

***>) в пользу Муниципального бюджетного учреждения «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2000 (две тысячи) руб. – неустойка по контрактам №21001064, №21001057 от 02.07.2021, а также 2000 (две тысячи) руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

 

Судья                                                                                                 О.И. Исмаилова