Дело № А43-13143/2023

17 июля 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2024

Полный текст постановления изготовлен 17.07.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей  Богуновой Е.А., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 11.04.2024 по делу № А43-13143/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Саровская Газоснабжающая Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – ООО «Газпром газификация», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к акционерному обществу "Саровская Газоснабжающая Компания" (далее – АО «Саровская Газоснабжающая Компания», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 24.03.2023 № 086/55011/Ф-0591/2023, путем внесения в договор следующих изменений:

1. Пункт 1 договора изложить в следующей редакции:

«В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма финансирования) в размере 28 588 032 (Двадцать восемь миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч тридцать два) рубля с учетом НДС (20%), а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2073 года.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее - Программа газификации) на период 2022-2032 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее - сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в подобъектом плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 4 к настоящему Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирования в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору.».

2. Пункт 4 договора изложить в следующей редакции:

«Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения):

-расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

-сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за вычетом объема полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных    в    квартале,    предшествующем    отчетному,    от    иных    источников финансирования, включая ранее полученные от единого оператора газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные средства.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются (требованиями, установленными формой договора о финансировании мероприятий - Приложением №1 к Правилам взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденным 

постановление

м Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено).

В обеспечение обязательств по возврату суммы финансирования, предусмотренной пунктом 1 настоящего Договора, газораспределительная организация предоставляет оператору газификации обеспечение выполнения указанных обязательств в виде независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии (далее - банковская гарантия), до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим Договором. Сумма обеспечения должна быть равна сумме обеспечиваемого транша, текст банковской гарантии и банк-гарант должны быть - согласованы оператором газификации.

Газораспределительная организация обязана представить оператору газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 (десять) рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим пунктом Договора. Оператор газификации обязан в вышеуказанный срок рассмотреть банковскую гарантии и принять данную банковскую гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации мотивированный отказ в ее принятии. После устранения газораспределительной организацией замечаний оператор газификации осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядке и сроки, установленные для первоначальной приемки банковской гарантии.

Срок действия банковской гарантии должен превышать на 60 календарных дней срок полного исполнения газораспределительной организацией своих обязательств по возврату суммы финансирования в соответствии с условиями настоящего Договора.

По соглашению Сторон может быть избран иной альтернативный способ обеспечения исполнения обязательства газораспределительной организацией по возврату суммы финансирования, указанной в пункте 1 настоящего Договора.

По согласованию с оператором газификации, после ввода в эксплуатацию объектов, созданных в рамках мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, и при условии государственной регистрации прав собственности на такие введенные в эксплуатацию объекты, банковская гарантия может быть заменена залогом таких объектов (или сумма банковской гарантии уменьшена на сумму, стоимости переданных в залог оператору газификации объектов, созданных в рамках-мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации). Изменение срока и суммы банковской гарантии возможно только после оформления залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

3. Пункт 7 договора изложить в следующей редакции:

«Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на отдельный банковский счет, открытый газораспределительной организацией в согласованном с оператором газификации банке (кредитной организации) (далее - Банк) на условиях, установленных Приложением № 4 к Договору (Условия банковского сопровождения) (далее - Отдельный счет). Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на отдельный счет газораспределительной организации».

4. Пункт 8 договора изложить в следующей редакции:

«В качестве факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств отдельный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств».

4.1. Пункт 8.1 договора изложить в следующей редакции:

«Газораспределительная организация в порядке и сроки, установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 5 к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное исполнение газораспределительной организацией обязательств по открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения уведомления от газораспределительной организации об открытии отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков осуществления перечисления траншей.

При заключении договоров во исполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными им для исполнения обязательств по Договору участниками исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных счетов, открытых участниками исполнения/реализации Договора в Банке».

5. Пункт 15 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны ежеквартально, не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по требованию одной из Сторон, оформляют акт сверки взаиморасчетов.».

6. Пункт 28 договора изложить в следующей редакции:

«Газораспределительная организация предоставляет оператору газификации документы, предусмотренные настоящим Договором, одновременно в следующем виде, гарантируя идентичность информации:

-в виде копий документов на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем газораспределительной организации или уполномоченным им лицом и скреплены печатью (при наличии), с приложением реестра представляемых документов или в электронном виде заверенные электронной цифровой подписью с использованием услуг федеральных операторов электронного документооборота;

-в виде электронных копий документов в формате pdf с разрешением не менее 200 точек на дюйм на электронном носителе (представляется при отсутствии электронного документооборота между сторонами), а также дополнительно Приложение 2 и Приложение 3 к настоящему Договору в редактируемом формате xls. на адрес электронной почты Dogaz_info@eoggazprom.ru,систематизированных (каталогизированных) по правилам, определенным оператором газификации».

7. Пункт 32 договора изложить в следующей редакции:

«К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью:

приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 4 (условия Банковского сопровождения);

приложение № 5 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках 9 догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации)».

8. Приложение 1 к договору изложить в редакции приложения 1 к ходатайству:

Приложение №1 

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от__________№086/55011_______(форма)

Дата: Кому:

ЗАЯВКА №

на предоставление финансирования (транша)

В соответствии с договором о финансировании мероприятий по технологическому присоединению   в   рамках  догазификации   №_____     от «___» 20___г.__________________________________________

(полное наименование газораспределительной организации)

в лице __________________________, действующего на основании ____________________________, в связи с недостаточностью финансовых    средств в ____________ квартале 20года, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемыхот иных источников финансирования, для покрытия расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (подтверждающие документы прилагаются) просит Вас предоставить финансирование (транш) в размере (_____________) рублей.

В составе финансирования (транша) предусмотрен НДС на оплату товаров, работ, услуг исполнителям   в   размере_________ (_____) рублей   (указывается,   если   в запрашиваемой сумме финансирования учтена потребность в оплате товаров, работ, услуг исполнителям с учетом НДС).

Перечень финансируемых объектов представлен в составе Сведений о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме Приложения №2 в настоящему Договору.

__________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя газораспределительной организации, подпись) 

___________________________________________________________ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации:Газораспределительная организация:

ООО «Газпром газификация»ООО «СаровГаз»

 

Заместитель генерального директора   Генеральный директор

по экономике и финансам

___________ /ФИО1/      __________ /ФИО2/

М.П.                                   М.П.

9. Приложение 2 к договору изложить в редакции приложения 2 к ходатайству:

Приложение №2 к договору о финансировании мероприятий

   по технологическому присоединению в рамках догазификации

                                              от___________________№ 086/55011____________

                                                                                                               (форма)

СВЕДЕНИЯ

о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации 

Кому:_____________________                                                                    «____»_____________20_______г 

______________________________________направляет       сведения  о  финансировании мероприятий  по

 (наименование газораспределительной организации) 

присоединению в рамках догазификации. 

 

 

 

Код объекта*

 

 

 

Статус включения в план-график

догазификации

 

Плановые

физические

параметры объекта (протяженно

сть), метров

 

Плановый объем затрат на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации, тыс. руб. без НДС

Планируемый объём освоения капитальных вложений,

Ввод в состав основных фондов,

Объем НЗС, тыс. руб.

Планируемый объём освоения капитальные; вложений тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов

Объем НЗС

Источники компенсации капитальных затрат

Недостаток финансирования

Потребность в финансировании от Оператора газификации(размер траншей) в _квартале 202_г в соответствии с заявкой на предоставление финансирования

 

 

 

тыс. руб.

тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

(транша)****

 

Населенный пункт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тыс. руб. с НДС*****

 

№

Наименование объекта

 

Полная

стоимость объекта

 

Проектно-изыскател ьские работы

 

Строит ельно-

монтаж ные работы

 

Иные

(текущие затраты)

без НДС

НДС

 

без НДС

НДС

 

без НДС

НДС

 

без НДС

 

 

 

 

на 31 декабря

202_

на 31 декабря

202_

Вид источника***

Сумма

 

тыс. руб. с НДС

 

 

кроме того НДС

 

 

 

 

 

 

4 кв. 202_

на 31 декабря 202_

на 31 декабря 202_

1 кв. 202_

2 кв. 202_

3 кв. 202_

4 кв. 202_

Итого

тыс. руб.

НДС

тыс. руб.

НДС

тыс. руб.

НДС

4 кв. 202_

1 кв. 202_

2 кв. 202_

3 кв. 202_

4 кв. 202_

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где: АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ - год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации); ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН); X - уникальный код проекта, присваивается по порядку.

** Указывается «ПГД» по объектам/мероприятиям, предусмотренным в пообъектном плане -графике догазификации;

Указывается «ТП» по объектам/мероприятиям, не предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации, но содержащимся в договорах о технологическом присоединении; *** Вид источника выбирается из справочника:

-Прибыль прошлых лет;

-Амортизаця текущего года;

-Амортизация прошлых лет;

-Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

-Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

-Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

-Займ организаций;

-Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

-Возмещенный из бюджета НДС;

-Другие (расшифровать).

**** - соответствует размеру транша, указанному в заявке на предоставление финансирования (транша) ***** - если допустимо.

Приложение:

Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации на  листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

____________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя газораспределительной организации, подпись)

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

 

Оператор газификации: Газораспределительная организация:

ООО «Газпром газификация»                       ООО «СаровГаз»

Заместитель генерального директора          Генеральный директор

по экономике и финансам

М.П. __________/ФИО1/     М.П.___________ /ФИО2/

10. Приложение 3 к договору изложить в редакции приложения 3 к ходатайству:

Приложение № 3 к договору о финансировании мероприятий

 по технологическому присоединению в рамках догазификации

                                               от__________№086/55011/________

форма)

ОТЧЕТ

о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации

"_"__________20__г.

______________________________________________________________________________________________

(наименование газораспределительной организации)

По   договору   о   финансировании   мероприятий   по   технологическому   присоединению   в   рамках   догазификации   от___________№(далее - Договор) газораспределительной организации поступило____________________рублей,

(сумма цифрами и прописью)

необходимых для проведения мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, в отношении_____________________________(далее соответственно - объект, объекты).

№

Населенный пункт

Код  объекта*

 

Статус включения

в план-график догазифика

ции**

Факт обеспечения технической возможности подключени я, шт.

Плановая стоимость объекта, тыс. руб. без НДС

Плановые физические параметры объекта (протяженность), метров

Факт. стоимость объекта, тыс. руб., без НДС

Фактические физические параметры объекта (протяженность), метров

Расчетная стоимость объекта по фактическим физическим параметрам согласно НЦС, тыс. руб. без НДС

Объем НЗС, тыс. руб.

Фактический объём освоения капитальных вложений, тыс. руб.

Ввод в состав основных фондов, тыс. руб.

Объем НЗС

Факт финансирования (ГРО в адрес исполнителей, в т.ч. оплата расходов ГРО при хоз.способе), тыс. руб.

 

 

без НДС

НДС

без НДС

НДС

без НДС

Н Д С

без НДС

НДС

с НДС

в т.ч. НДС

 

Всего, в т.ч.

по актам о подключении

на 31 декабря 202

1 кв. 202_

2 кв. 202_

3 кв. 202_

4 кв. 202_

Итого, в. т.ч.

Иные (текущие затраты)

 

на 31 декабря 202_

на 31

декабря 202_

Источник** *

4 кв. 202_

1 кв. 202_

2 кв. 202_

3 кв. 202_

4 кв. 202_

Итого

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* Формирование кода: АА-ББ-ГГГ-X, где: АА - код субъекта Российской Федерации;

ББ - год, в котором заведен объект (год включения объекта в программу газификации); ГГГ - код газораспределительной организации (3 последние цифры ИНН); X - уникальный код проекта, присваивается по порядку. ** Указывается «ПГД» по объектам/мероприятиям, предусмотренным в пообъектном плане -графике догазификации;

Указывается «ТП» по объектам/мероприятиям, не предусмотренным в пообъектном плане-графике догазификации, но содержащимся в договорах о технологическом присоединении; ***Вид источника выбирается из справочника:

-Прибыль прошлых лет;

-Амортизация текущего года;

-Амортизация прошлых лет;

-Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям текущего года;

-Специальная надбавка к тарифу на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям прошлых лет;

-Целевые средства, включенные в состав тарифа на услуги газораспределительной организации на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

-Займ организаций;

-Договор о финансировании, заключенный с оператором газификации;

-Возмещенный из бюджета НДС;

-Другие (расшифровать).

Приложение:

1.Копии актов приемки объекта капитального строительства на__листах в 1 экземпляре.

2.Реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации на  __ листах в 1 экземпляре (прилагается при необходимости).

При необходимости дополнительно запрашиваются оператором газификации:

3.Копии актов выполненных работ по форме КС-2 на __листах в 1 экземпляре.

4.Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 – на__ листах в 1 экземпляре.

5. Копии счетов-фактур – на___листах в 1 экземпляре.

6.Копии товарных накладных, подтверждающих приобретение необходимого оборудования и материалов, - на____листах в 1 экземпляре.

7.Копии (копия) договоров (договора) об исполнении функций заказчика, заключенных (заключенного) во исполнение Договора, - налистах в 1 экземпляре.

«_»_________20_г.

Руководитель _______________. _____________________________

М.П.                    (подпись)                       (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ________________. _____________________________

                            (подпись)                       (расшифровка подписи)

Отчет проверен, замечаний нет

 ______________________________________ 

                                                                                               -

(должность проверяющего от организации –

 оператора газификации) 

                                                                         _________________________________________

 

                                                                                               -

(сокращенное наименование организации –

 оператора газификации)

 ________________/_____________/ 

"__" ___________ 20__ г. 

                                                                                                СОГЛАСОВАНО 

                                                                                  _____________________________________

        -

(руководитель оператора газификации) 

______________________________________

  -

(сокращенное наименование организации – 

оператора газификации)

________________/_____________/ 

"__" ___________ 20__ г.

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

Оператор газификации: Газораспределительная организация:

ООО «Газпром газификация»                     АО «СаровГаз»

Заместитель генерального директора по     Генеральный директор

экономике и финансам

_______________/ ФИО1 /

М.П.

11. Приложение 4 к договору изложить в редакции приложения 4 к ходатайству:

Приложение №4 к договору о финансировании мероприятий

по технологическому присоединению в рамках догазификации

                                             от__________№ 086/55011/_____

Условия Банковского сопровождения

1 Исполнение Договора осуществляется с применением банковского сопровождения.

В Договоре используются термины, имеющие следующие значения:

1.1 Банковское сопровождение - осуществление Банком в соответствии с Параметрами банковского сопровождения мониторинга и контроля за обоснованностью расчетов Газораспределительной организацией и иных лиц, привлекаемых Газораспределительной организацией в ходе исполнения Договора (Участники исполнения/реализации Договора, в том числе не включенные в Реестр контрагентов), осуществляемых в рамках исполнения Договора, на Отдельном счете, открытом в Банке.

1.2 Банк - наименование кредитной организации, предоставляющей услуги по Банковскому сопровождению договора.

1.3 Лимит существенности - предельная общая сумма договоров, заключаемых с каждым из подрядчиков, соисполнителей, поставщиков (за исключением производителей материально-технических ресурсов) в рамках исполнения Договора, соблюдение которой является основанием для их отнесения к Участникам исполнения, не включенным в Реестр контрагентов.

1.4 Отдельный счет (ОБС) -расчетный счет, открытый в Банке Газораспределительной организации и Участникам исполнения/реализации Договора для проведения операций при исполнении настоящего Договора и иных договоров, заключенных Газораспределительной организацией для исполнения своих обязательств по настоящему Договору, предполагающий специальный режим проведения расходных операций после заключения дополнительного соглашения к договору банковского счета, устанавливающего специальный режим проведения расходных операций.

1.5 Обосновывающие документы - договоры, дополнительные соглашения к ним, счета (либо заменяющие их документы), акты приемки имущества/выполненных работ/ оказанных услуг, акты приемки в эксплуатацию, накладные и/или другие документы (в том числе расчеты-обоснования, пояснения, справки, отчеты, а также выписки из них), составленные по формам, установленным Договором или договорами, заключенными для целей исполнения Договора, если указанные договоры предусматривают соответствующие формы, и подтверждающие факт надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Договором и/или договорами, заключенными для целей исполнения Договора.

1.6 Параметры банковского сопровождения - Реестр контрагентов, Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, Порядок использования ОБС, перечень Обосновывающих документов, перечень Участников исполнения/ реализации, не включенных в Реестр контрагентов, Лимит существенности, размещенные на Электронной площадке.

1.7 Порядок использования ОБС - перечень разрешенных/запрещенных операций по Отдельному счету, а также порядок и условия его использования.

1.8 Предмет контроля

-соответствие вида, объема, содержания, стоимости выполняемых работ, оказываемых услуг, приобретаемых товаров, иных затрат условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

-соответствие предоставленных Клиентом Обосновывающих документов и Распоряжений на перевод условиям Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

-соответствие назначения платежа в Распоряжениях на перевод, предоставляемых Клиентом, условиям Договора, а также условиям договоров, заключаемых для целей исполнения Договора;

1.9 Разрешенные уровни кооперации - предельное количество лиц в цепочке субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков, привлекаемых для целей исполнения Договора.

Количество разрешенных уровней кооперации: 3 (Три);

1.10 Распоряжение на перевод - платежное поручение или иной расчетный (платежный)документ, форма которого определена Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденных Банком России от 29.06.2021 №762-П.

1.11 Реестр контрагентов - перечень контрагентов, в адрес которых допускается перечисление денежных средств с Отдельного счета и которые должны открыть Отдельные счета в Банке.

1.12 Участники исполнения/реализации Договора - подрядчики, исполнители, поставщики, а также иные лица, привлекаемые к исполнению Договора, включенные в Реестр контрагентов.

1.13 Участники исполнения/реализации Договора, не включенные в Реестр контрагентов - лица, привлекаемые к исполнению Договора, перечень которых содержится в Параметрах банковского сопровождения, не открывающие Отдельные счета в Банке и не включаемые в Реестр контрагентов.

1.14 Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, доступ в который предоставляется через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по адресу: http://etpgpb.ru/.

2. Газораспределительная организация обязана:

2.1 В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора представить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка.

2.2 В течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, указанных в подпункте 2.1. настоящего пункта, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение к договору банковского счета, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка.

2.3 С даты заключения Договора обеспечить осуществление всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по Договору исключительно с использованием Отдельного счета.

2.4 Перечислять денежные средства в адрес Участников исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке.

2.5 Обеспечить указание реквизитов настоящего Договора (дата, номер, предмет) в договорах, заключаемых в рамках исполнения настоящего Договора с Участниками исполнения/реализации Договора, в том числе не включенными в Реестр контрагентов,

2.6 Не привлекать для исполнения своих обязательств по настоящему Договору лиц, не включенных в Реестр контрагентов кроме случаев, когда такие лица являются Участниками исполнения/реализации Договора, не включенными в Реестр контрагентов.

2.7 Обеспечить наличие в договорах, заключаемых с Участниками исполнения/реализации Договора, условий об обязанности Участников исполнения/реализации Договора:

осуществления всех расчетов, связанных с исполнением обязательств по договорам, заключение которых направлено на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, исключительно по Отдельным счетам;

перечисления денежных средств в адрес Участников исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые в Банке;

в течение 5 (рабочих) дней с даты заключения договоров, направленных на исполнение Газораспределительной организацией обязательств по настоящему Договору, предоставить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка;

в течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк документов, необходимых для открытия Отдельного счета, заключить с Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение, устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по форме, размещенной на официальном сайте Банка;

предоставлять по запросу Банка сведения о привлекаемых ими Участниках исполнения/реализации Договора (полное наименование, место нахождения (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет);

учитывать Параметры банковского сопровождения при реализации договоров, заключенных для исполнения Газораспределительной организацией обязательств по Договору;

включать указанные в настоящем подпункте обязанности в договоры, заключаемые Участниками исполнения/реализации Договора со своими контрагентами (Участниками исполнения/реализации Договора);

2.8 Соблюдать количество Разрешенных уровней кооперации.

2.9 Предоставлять по запросу Оператора газификации информацию о возможности исполнения распоряжений на перевод Участника исполнения/реализации Договора в случаях получения Оператором газификации соответствующего запроса Банка о недостаточности Обосновывающих документов при принятии решения об исполнении распоряжения на перевод в срок 1 день с момента получения запроса Оператора газификации.

2.10 Газораспределительная организация несет ответственность за целевое использование денежных средств Оператора газификации Участниками исполнения/реализации Договора, в том числе, не включенными в реестр контрагентов, на всех уровнях кооперации в размере ущерба, причиненного нецелевым использованием денежных средств.

3. Оператор газификации обязуется уведомить Банк о полном исполнении Газораспределительной организацией своих обязательств по Договору посредством соответствующего письменного уведомления.

4. Оператор газификации осуществляет расчеты по настоящему Договору с использованием Отдельного счета Газораспределительной организации, открытого в Банке.

5. Неоткрытие (несвоевременное открытие) Газораспределительной организацией Отдельного счета в Банке освобождает Оператора газификации от ответственности за несвоевременную оплату по Договору.

6. Стороны согласовали, что Параметры банковского сопровождения, в том числе

Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестр контрагентов могут быть изменены по инициативе оператора газификации путем подачи Заявки на изменение параметров банковского сопровождения на Электронной площадке. Параметры банковского сопровождения считаются измененными с даты приема Банком соответствующей Заявки на изменение параметров банковского сопровождения.

Изменение Параметров банковского сопровождения, в том числе Разрешенных уровней кооперации, Предмета контроля, а также Реестра контрагентов с использованием Электронной площадки не требуют заключения дополнительного соглашения к Договору.

ПОДПИСИ СТОРОН:

Оператор газификации:                         Газораспределительная организация:

ООО «Газпром газификация»ООО «СаровГаз»

 

Заместитель генерального директора  Генеральный директор

по экономике и финансам

__________________/ФИО1/ _______________ /ФИО2 /

М.П.                                                      М.П.

Решением от 11.04.2024 Арбитражный суд Нижегородской области урегулировал разногласия между ООО «Газпром газификация» и АО «Саровская Газоснабжающая Компания», возникшие при заключении договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 24.03.2023 № 086/55011/Ф-05-91/2023, изложив спорные условия договора в редакции акционерного общества «Саровская Газоснабжающая Компания»:

Пункт 1 договора изложил в редакции:

«В соответствии с настоящим Договором для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации оператор газификации предоставляет газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма финансирования) в размере 28 588 032 (Двадцать восемь миллионов пятьсот восемьдесят восемь тысяч тридцать два) рубля с учетом НДС (20%), а газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы финансирования в срок до «31» декабря 2073 года.

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области в части финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации (далее - Программа газификации) на период 2022-2032 гг., исполнителем по которым является газораспределительная организация, за счет средств оператора газификации (далее - сумма денежных средств в Программе газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, не учтённых в подобъектом плане-графике догазификации Программы газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору газификации по форме приложения № 4 к настоящему Договору).

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор газификации осуществляет финансирования в пределах общей суммы денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к Договору.»..»

Пункт 4 договора изложил в редакции:

«4. Финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором газификации частями в соответствии с письменными заявками газораспределительной организации с потребностью на квартал, направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих недостаточность финансовых средств газораспределительной организации (далее - сведения):

-расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, в том числе сведения о технических характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или) предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа);

-сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем отчетному, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в части финансирования строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства, направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале;

-сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период.

Оператор газификации не вправе требовать от газораспределительной организации представления сведений, прямо не указанных в настоящем пункте.

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется траншем.

Размер финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации для представления газораспределительной организацией в заявке оператору газификации определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификациив рассматриваемый период, по которым в соответствии с Приложением № 2 в рассматриваемом периоде запланировано начало работ и предусмотрен источник финансирования от оператора газификации.

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему Договору не начисляются (требованиями, установленными формой договора о финансировании мероприятий - Приложением №1 к правилам взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации,   органов   государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации,   органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено).» Пункт 8 договора (нумерация истца-п.7) изложить в редакции:

«Транш предоставляется путем перечисления денежных средств на счет газораспределительной организации, указанный в разделе VIII Договора.

Транш считается предоставленным со дня зачисления денежных средств на счет газораспределительной организации.».

Пункт 9 договора (нумерация истца -п.8) изложил в редакции:

«День зачисления денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации является днем предоставления финансирования.

В качестве факта предоставления оператором газификации финансирования или транша газораспределительная организация предоставляет оператору газификации копию банковской выписки с отметкой банка, подтверждающую зачисление денежных средств на расчетный счет газораспределительной организации, в течение 3 календарных дней с даты поступления денежных средств»

В удовлетворении требований о дополнении договора пунктом 8.1 согласно нумерации истца отказал.

В удовлетворении требований о дополнении договора пунктом 15 (согласно нумерации истца) отказал.

Изложил пункт 30 договора (нумерация истца - п.28) в следующей редакции:

«Предоставляемые в соответствии с настоящим Договором газораспределительной организацией копии документов должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны руководителем газораспределительной организации или уполномоченным им лицом и скреплены печатью (при наличии).».

В удовлетворении требований о дополнении договора Приложением "Условия Банковского сопровождения (№ 4 согласно нумерации истца) отказал.

Пункт 32 договора изложил в следующей редакции:

«К настоящему Договору прилагаются и являются его неотъемлемой частью: приложение № 1 (заявка на предоставление финансирования (транша);

приложение № 2 (сведения о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 3 (отчет о целевом использовании денежных средств по договору о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

приложение № 4 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации)».

Изложил приложения 1 -4 к договору в редакции акционерного общества "Саровская Газоснабжающая Компания".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Газпром газофикация» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что вопреки отсутствию спора по условиям абзаца 1 пункта 1и абзаца 7 пункта 4 договора суд утвердил их условия в редакциях, отличных от редакций, предложенных сторонами.

По мнению заявителя суд  вышел за пределы исковых требований. В апелляционной жалобе заявитель предложил свою редакцию договора. 

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Стороны явку полномочных представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей от сторон извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации.

АО «Саровская Газоснабжающая Компания» направило в адрес истца договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (письмо от 26.01.2023 №086/54).

Истец письмом от 31.03.2023 №А3-08-06-01-05/7839 направил ответчику подписанный договор от 24.03.2023 № 086/55011/Ф-0591/2023, с протоколом разногласий от 24.13.2023 к договору, в котором договор с приложениями изложены в новой редакции. Номер договора, его дата и дата протокола разногласий проставлена собственноручно истцом.

Ответчик письмом от 10.04.2023 №086/292 направил в адрес истца протокол разногласий и два экземпляра протокола урегулирования разногласий, согласно которому приняты только Преамбула договора, раздел «Подписи Сторон» и приложение № 5 (реестр договоров о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации, мероприятия по которым не вошли в Программу газификации).

Истец письмом от 24.05.2023 № А3-08-06-01-05/13401 возвратил ответчику протокол урегулирования разногласий к договору от 24.03.2023 № 086/55011/Ф-0591/2023 в связи с несогласием с рядом условий, изложенных в протоколе урегулирования разногласий.

Неурегулирование разногласий по указанным пунктам договора финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации послужило основанием для обращения ООО «Газпром газификация» с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу частей 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем кодексе.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (части 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (часть 1 статьи 422 ГК РФ), при этом принцип свободы договора не позволяет определять его условия с нарушением требований.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ). Когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункты 1, 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Реализация мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации урегулированы постановлением Правительства Российской федерации от 13.09.2021 № 1550, утвердившим Правила взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - Правила № 1550).

В соответствии с пунктом 10 Правил финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями осуществляется единым оператором газификации (далее - ЕОГ) или региональным оператором газификации путем заключения договора по выбору газораспределительной организации (далее - ГРО).

В силу подпункта «о» пункта 5 Правил № 1550 единый оператор газификации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации обеспечивает финансирование мероприятий в рамках догазификации на территории всех субъектов Российской Федерации при отсутствии такой возможности у регионального оператора газификации и газораспределительных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

Приложением 1 к Правилам № 1550 является Типовая форма договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, устанавливающая права и обязанности ЕОГ и ГРО.

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Правил № 1550 в случае несогласия с протоколом разногласий единый оператор газификации вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения договор считается заключенным на условиях, выбранных газораспределительной организацией.

Проанализировав представленные сторонами редакции спорных пунктов договора от 24.03.2023, учитывая изложенные представителями сторон в судебном заседании позиции по иску, суд обоснованно пришел к следующим выводам.

Сопоставление предложенного ответчиком договора с договором, предложенного истцом в редакции протокола разногласий, а также с учетом представленной истцом сравнительной таблицы редакций договора и существа разногласий (приложение №4 к исковому заявлению) показало, что имеются технические ошибки в нумерации спорных пунктов разногласий, и неточности в формулировках при изложении исковых требований, а именно:

-пункт 7, вынесенный истцом на урегулирование разногласий и устанавливающий порядок перечисления Транша на отдельный счет ГРО на условиях приложения №4 условия Банковского сопровождения), в проект договора истца имеет нумерацию «8». У ответчика пункт 7 регламентирует вопросы срока предоставления транша. Данный вопрос на разногласия не передан;

-пункт 8, вынесенный истцом на урегулирование разногласий и устанавливающий порядок подтверждения предоставления транша с отдельного счета ГРО, в проект договора истца имеет нумерацию «9»;

-пункт 8.1 является новым пунктом, который требует добавить истец, и который в редакции договора ответчика отсутствует;

-пункт 15 договора, предложенный истцом, следует рассматривать как фактически новый, который истец просит добавить в договор. При этом в договоре ответчика условие о сверке расчетов отсутствует, поскольку в пункте 15 договора регламентируется обязанность ГРО извещать оператора газификации извещать об обстоятельствах, способных повлиять на исполнения договора. У истца пункт, аналогичный по содержанию пункту 15 договора ответчика, имеет нумерацию «14»;

-приложение №4 к договору (условия Банковского сопровождения) является новым, отсутствующим в договоре Ответчика.

По пункту 1 разногласий.

Так, период реализации программы газификации, утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021г. № 1247 «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022 - 2032 годы (абзац 2 пункта 1).

Судом установлено и это подтверждается ответчиком в отзыве на исковое заявление (п.2 отзыва), что в проекте договора допущена опечатка в сроке реализации программы, а именно годом окончания периода программы газификации указан «2023 год», вместо «2032 года».

Более того, АО «Саровская Газоснабжающая Компания» направило в адрес истца письмо от 05.09.2023 № 086/827, в котором довело до сведения истца, что ранее им была допущена опечатка в сроке реализации программы, просило считать письмо неотъемлемой частью договора и предложило отказаться от исковых требований в данной части, поскольку разногласия по сроку реализации программы газификации урегулированы. Указанное письмо было истцом получено, что подтверждается представленным ответчиком списком заказных отправлений с отчетом об отслеживании (приложение № 2 к дополнению к отзыву от 29.09.2023 на исковые требования). Факт получения данного письма истцом не оспаривается. Судом неоднократно предлагалось истцу уточнить исковые требования.

Учитывая, что разногласия между истцом и ответчиком по пункту 1 договора урегулированы, суд правомерно отказал в удовлетворении иска  в данной части.

По пункту 4 разногласий.

Предложенная истцом редакция пункта 4 договора, а именно в части добавления абзацев 9 -13 пункта 4, не может быть признана соответствующей положениям законодательства.

Предоставлении газораспределительной организацией оператору газификации независимой безусловной и безотзывной банковской гарантии, текст которой, а также банк-гарант должны быть согласованы с истцом, не соответствует положениям законодательства.

Пунктом 9 Правил № 1550 установлены обязанности ГРО при реализации программы газификации в рамках взаимодействия. Согласно указанному пункту в обязанности ГРО входит: реконструкция газотранспортных систем, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО; проектирование, строительство и реконструкция газораспределительных сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО: рассмотрение поступивших в рамках программы заявок о подключении и принятие решений о возможности такого подключения, реализация мероприятий программ газификации в случае их привлечения ЕОГ к выполнению указанных мероприятий.

Правила № 1550 обязывают ЕОГ заключить договоры в целях реализации программы догазификации населения путем заключения договоров по установленным п. 10 Правил №1550 типовым формам договоров либо заключить иной договор по выполнению мероприятий по присоединению в рамках догазификации.

Исходя из утвержденной типовой формы, обеспечение договора финансирования не предполагается. Необходимость предоставления гарантии положениями Правил № 1550 не установлена.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку стороны не согласовали условия о предоставлении ГРО банковской гарантии, указанные условия не подлежат включению в договор. Изложив пункт 4 в редакции ГРО.

По пунктам 7, 8, 8.1, Приложению 4 разногласий

Требования о принятии пунктов 7, 8, 8.1 и Приложение №4 в редакции истца также обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку положениями законодательства не предусмотрено, что право на получение финансирования может осуществляться при условии открытия отдельного банковского счета в банке, согласованном с Единым оператором газификации. Поскольку типовой формой Договора, утвержденной Правилами № 1550, не предусмотрено открытие ГРО специального счета для исполнения договора финансирования, а также в связи с тем, что такое условие накладывает на ГРО дополнительные финансовые обязательства по обслуживанию указанного счета, которые не подлежат возмещению за счет средств ЕОГ, либо каких-то иных источников. Данные обременения коснутся не только ответчика, но и подрядчиков по производству работ, создадут не предусмотренные законодательством дополнительные обязанности общества на получение финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от Единого оператора газификации.

Ответчиком приведены следующие негативные последствия и риски открытия отдельного банковского счета и банковского сопровождения (ОБС и БС). Контрагенты АО «СаровГаз» в рамках догазификации, а кроме того, и их контрагенты должны открыть ОБС с БС, следствием чего может стать их отказ от взаимоотношений в связи с наличием своей финансовой политики; ГРО обязана использовать электронную площадку Газпромбанка (в т.ч. платно); расторгнуть БС до окончания всех расчетов по догазификации нельзя; из-за больших сроков согласования платежей и возможности увеличения этих сроков по вине банка или оператора газификации АО «СаровГаз» не сможет проводить платежи с жестким сроком оплаты (налоги, заработная плата); по условиям БС не ясно, какие организации можно отнести к Участникам исполнения/реализации сопровождаемого Договора, не включаемым в Реестр контрагентов и как это сделать для платежей на счета, не являющиеся Отдельными. Доводы ответчика истцом не опровергнуты.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пункты 7, 8 договора (согласно нумерации истца) изложил в редакции АО «Саровская Газоснабжающая Компания» с оставлением соответственно нумерации ответчика «8» и «9», а пункт 8.1. и, соответственно Приложение №4 (условие Банковского сопровождения) не включены в договор.

По пункту 15 разногласий.

Акт сверки расчетов - это двусторонний документ о результате исполнения обязательств в их денежном выражении. В нем стороны в хронологическом порядке перечисляют все операции с контрагентом за определенный период и/или по определенному договору и подтверждают размер взаимных требований. В соответствии с п. 2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора

Добавленный истцом пункт 15 договора не подлежит включению, поскольку не содержится в форме договора, утвержденной Парвилами № 1550, не является существенным условиям договора, а соглашения сторон по поводу включения этих условий в договор не достигнуто.

По пункту 28 разногласий.

Предложенная истцом редакция не содержатся в форме договора, утвержденной Правилами № 1550, не является существенным условиям договора, а соглашения сторон по поводу включения этих условий в договор не достигнуто. Напротив, предложенная ответчиком редакция пункта 28 полностью соответствует форме договора, утвержденной Парвилами № 1550.

Кроме того, редакция пункта 28, предложенная истцом, возлагает на ответчика дополнительные, не предусмотренные нормативными актами, требования к правилам подготовки и направления скан-копий документов, а обусловлена только внутренними правилами документооборота, применяемые истцом.

Таким образом, пункт 28 (согласно нумерации истца) суд правомерно изложил в редакции, предложенной ответчиком с оставлением его нумерации - «30».

По пункту 32 и перечню приложений.

Предложенный истцом перечень приложений к пункту 32 договора подлежит отклонению, поскольку дополнение договора приложением №4 (условия Банковского сопровождения) судом отклонено по вышеизложенным мотивам. Редакция, предложенная ответчиком, содержит перечень прилагаемых приложений, количество которых соответствует поименованным в тексте договора с учетом фактического урегулирования разногласий по ним.

По приложениям №№ 1-4.

Приложения №№ 1, 2, 3 в редакции Истца согласно протоколу разногласий от 24.03.2023 полностью идентичны аналогичным приложениям к договору в редакции Ответчика, что свидетельствует об отсутствии разногласий и, соответственно, предмета спора. В связи с чем, включение приложения № 4 в договор судом  отклонено. При этом, судом неоднократно предлагалось истцу уточнить исковые требования.

Таким образом, в указанной части судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, злоупотребление ответчиком своим правом суд апелляционной инстанции не установил. Доказательств действительного злоупотребления правом материалы дела не содержат. При этом в силу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При этом, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении баланса интересов сторон при разрешении судом преддоговорного спора. Окончательные условия договора определяются с учетом принципа равенства сторон, требований разумности и справедливости, экономической обоснованности тех или иных условий договора, доводов и возражений сторон спора, в соответствии с положениями действующего законодательства. Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции относительно справедливого и сбалансированного изложения условий спорного договора. 

Редакции спорных пунктов договора, предложенные ответчиком, соответствуют положениям Правил № 1550 и имеют целью своевременное выполнение обязанностей, возлагаемых на газораспределительную организацию положениями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, которыми предусмотрена обязанность газораспределительных организаций по осуществлению мероприятий по программе догазификации.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав спорные условия договора в предложенных сторонами редакциях, принимая во внимание наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, справедливое распределение между сторонами обязанностей, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о принятии пунктов 4, 7, 8, 28 и 32 в редакции ответчика, отклонив необходимость внесения дополнительных абзацев в пункты 1, 15 договора, пункта 8.1, приложений №№1-4.

При таких обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.04.2024 по делу № А43-13143/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Новикова