Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-768/2024

11 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2024 года.Полный текст  постановления изготовлен 11 марта 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего              Самар Л.В.

судей                                                 Воробьевой Ю.А, Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское»: ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2022., ФИО3, представитель по доверенности от 23.04.2023;

от акционерного общества «Чукотэнерго»: ФИО4, представитель по доверенности от 18.01.2024,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское»

на решение от  27.12.2023

по делу № А80-208/2023

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

по иску общества с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское» 

к акционерному обществу «Чукотэнерго» 

об обязании применять тарифы на электрическую энергию и взыскании неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Золоторудная компания «Майское» (далее – ООО «ЗК «Майское») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Чукотэнерго» (далее – АО «Чукотэнерго»), с учетом принятых судом: 25.09.2023 - уточнения от 18.09.2023 и 30.11.2023 - уточнения от 27.11.2023:

- об обязании применять к ООО «ЗК «Майское» с 01.01.2023 в рамках договора энергоснабжения от 01.01.2024 № 27э14 тарифы на электрическую энергию, утвержденные Комитетом государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа для потребителей, осуществляющих деятельность в границах территорий опережающего социально-экономического развития и Свободного порта Владивосток, относящихся к пункту 1 Критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2021. № 2062 «О критериях определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)»;

- о взыскании 146 664 764 рублей 74 копеек неосновательного обогащения.

Решением от 27.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЗК «Майское» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит определение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом обстоятельства, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что с момента получения статуса резидента СПВ у истца возникло право на применение тарифов на электроэнергию, установленных для потребителей энергии, предусмотренных пунктом 1 Критериев, ко всей осуществляемой им на территории СПВ деятельности. По мнению апеллянта, вывод суда о том, что совпадение основного вида деятельности истца и вида деятельности, заявленного им в рамках реализации инвестиционного проекта, отнесение их к единому неразрывному технологическому процессу, не свидетельствует о возможности применении к истцу тарифа, установленного для потребителя исключительно по пункту 1 Критериев, является неправомерным. ООО «ЗК «Майское» указывает, что ответчик в нарушение условий договора и действующего законодательства не имел права в одностороннем порядке частично отказываться от исполнения договора энергоснабжения и исключать истца из категории потребителей, отнесенных к пункту 1 Критериев, установленных Постановлением № 2062. ООО «ЗК «Майское» ссылается на неверное применение и толкование судом норм материального права, так как абзац 5 пункта 3 Постановления № 2062 не содержит указаний о распространении его действия на случаи осуществления потребителем электроэнергии деятельности, предусмотренной пунктами 6-9 Критериев, в качестве резидента СПВ, то есть в качестве потребителя, реализующего только один вид деятельности, предусмотренный пунктом 1 Критериев. Также полагает, что применение в отношении истца, как резидента СПВ тарифов на электроэнергию, предусмотренных для иной категории потребителей, приводит к нарушению прав и законных интересов истца, предоставляемых резидентам Свободного порта Владивосток Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ.  

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024, апелляционная жалоба принята к производству, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ. 

К дате судебного заседания в материалы дела от АО «Чукотэнерго» поступил отзыв, с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает их необоснованными и не соответствующими действительности, указывает, что выставленная к оплате сумма денежных средств в счета-фактурах за январь, февраль 2023 года рассчитана правомерно, в соответствии с действующим законодательством и тарифами. АО «Чукотэнерго» считает судебный акт законным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, просит судебный акт оставить без изменения. Ответчик приводит доводы относительно того, что статус резидента истец получил ввиду реализации нового инвестиционного проекта, а поскольку фактически вся деятельность ООО «ЗК «Майское» в границах СПВ связана с добычей и производством драгоценных металлов, при выборе льготного режима потребления электрической энергии для осуществления своей деятельности необходимо исчислять разницу потребления энергоресурса между объемами потребления как резидента СПВ и объемами потребления энергии для осуществления золотодобычи. Возражает относительно приоритета применения пункта 1 Критериев над пунктом 9, ссылается на то, что учет поставляемой истцу электроэнергии должен осуществляться с учетом особенностей, предусмотренных абзацем 5 пункта 3 Постановления № 2062, то есть объем потребления энергоресурса по пункту 1 Критериев должен определяться за вычетом объема потребления электроэнергии по профильной деятельности (пункт 9 Критериев). Ответчик настаивает на том, что потребленная истцом электроэнергия была направлена исключительно на добычу и производство драгоценных металлов, а не на реализацию инвестиционного проекта. Также АО «Чукотэнерго» возражает относительно утверждения истца об одностороннем изменения условий договора, указывая, что применение пункта 1 Критериев не исключено из условий договора и при наличии соответствующих оснований для применения тарифа по пункту 1 Критерию такой тариф был бы применен.  

В материалы дела поступили возражения ООО «ЗК «Майское» на отзыв ответчика, резюмирующие ранее изложенную в апелляционной жалобе позицию.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.03.2024.

В судебном заседании до и после перерыва присутствующие представители обеих сторон полностью поддержали ранее изложенные позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, собранным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Чукотэнерго» (Энергоснабжающая организация) и ООО «ЗК «Майское» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2014 № 14 (далее - Договор), по условиям которого Энергоснабжающая организация обязуется подавать электрическую энергию (мощность), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1). 

В соответствии с пунктом 1.2 Договора договорной объем отпуска/потребления электроэнергии и величины заявленной мощности с помесячной детализацией (детализацией на расчетный период) указаны в приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

Порядок определения стоимости и цены поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) установлен разделом 5 Договора. 

Согласно пунктам 5.1-5.4 Договора стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности) потребителем определяется Энергетической организацией, исходя из фактического объема потребления и тарифов на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлениями Комитета на соответствующий период времени.

Установленные на момент заключения Договора цены (тарифы) могут изменяться в соответствии с решениями (постановлениями) Комитета. Изменение цен (тарифов) в период действия договора не требует его переоформления и вводится в действие со дня, указанного в соответствующем нормативном акте.

При наличии у потребителя объектов энергоснабжения различных тарификационных групп, расчеты производятся дифференцированно, по каждой группе электропотребления, согласно ценам (тарифам), установленным Комитетом, в зависимости от уровня напряжения в месте присоединения к электросети энергоснабжающей организации, определенного в Актах разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон. 

При принятии федеральным органом власти в области регулирования тарифов и/или Комитетом иного порядка применения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), сторонами при определении обязательств по договору применяется иной установленный порядок без внесения соответствующих изменений.

Установленный разделом 6 Договора порядок расчетов за электрическую энергию (мощность) предусматривает оплату приобретаемого потребителем объема электрической энергии (мощности) на основании выставленных энергоснабжающей организацией счетов-фактур, в срок не позднее 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. За нарушение сроков оплаты Договором предусмотрена ответственность. 

Срок действия Договора определен с момента подписания на неопределенный срок. Исполнение обязательств по договору начинается с 00 часов 00 минут 01 января 2014 года. Изменение договора совершается в форме дополнительных соглашений к нему, подписываемых уполномоченными представителями сторон.

Изменение, расторжение или прекращение действия договора не освобождает стороны от взаимных расчетов за поставленную электрическую энергию (мощность) (пункты 9.1-9.3 Договора).

Договор подписан сторонами, скреплен печатями, содержит все существенные условия для договоров данного вида, в связи с чем, признается судом заключенным.

01.01.2019 АО «Чукотэнерго» и ООО «ЗК «Майское» заключили дополнительное соглашение к Договору от 01.01.2014, которым изменили номер договора на «27э14». 

01.01.2022 ООО «ЗК «Майское» и АО «Чукотэнерго» заключили дополнительное соглашение, вступающее в силу с 01.01.2022, которым изменили приложение № 1 к Договору и приняли его в новой редакции.

В период с 01.01.2022 по 31.07.2022 в соответствии с условиями Договора и дополнительного соглашения от 01.01.2022 ООО «ЗК «Майское» оплачивало поставленную АО «Чукотэнерго» электрическую энергию (мощность) на основании выставленных последним счетов-фактур по тарифам, утвержденным Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 28.12.2021 № 30-э/10 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке Чукотского автономного округа на 2022 год, для потребителей, предусмотренных пунктом 9 Критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2062: на I полугодие: 12,15 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение; 13,24 руб./кВт.ч низкое напряжение; на II полугодие – 12,50 руб./кВт.ч; высокое и среднее напряжение, 13,60 руб./кВт.ч.

01.08.2022 ООО «ЗК «Майское» (Резидент) и акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (Управляющая компания) заключили соглашение № СПВ-2487/22 об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток (далее – Соглашение).

В пункте 1.1 Соглашения предусмотрено, что предметом Соглашения является реализация ООО «ЗК «Майское» нового инвестиционного проекта в соответствии с перечисленными параметрами. Согласно подпункту 1.2. наименование проекта - строительство закладочного комплекса с инфраструктурой.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения виды предпринимательской деятельности, которые резидент планирует осуществлять на территории свободного порта Владивосток, а также адрес земельного участка или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, а также права на указанное имущество указаны в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1.3 Соглашения инвестиционный проект реализуется Резидентом в порядке и сроки, утвержденные планом-графиком, а также в соответствии с бизнес-планом, предоставленным в Управляющую компанию одновременно с заявкой на заключение соглашения. 

Срок действия Соглашения – с момента его подписания обеими Сторонами по 31.12.2031 (включительно).

18.08.2022 ООО «ЗК «Майское» и АО «Чукотэнерго» заключили Дополнительное соглашение к договору энергоснабжения от 01.01.2014 № 27э14 которым изменили приложение № 1 к Договору и приняли его в новой редакции. 

Согласно пункту 4 Дополнительного соглашения оно вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения Сторон, возникшие с 01.08.2022.

В период с 01.08.2022 по 31.12.2022 в соответствии с условиями Договора и Дополнительного соглашения от 18.08.2022 ООО «ЗК «Майское» оплачивало поставленную АО «Чукотэнерго» электрическую энергию (мощность) на основании выставленных последним счетов-фактур по тарифам, утвержденным Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 28.12.2021   № 30-э/10 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничном рынке Чукотского автономного округа на 2022 год» для потребителей, предусмотренных пунктом 1 Критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2062: на II полугодие: 5,75 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 6,78 руб./кВт.ч низкое напряжение.

Письмом от 10.11.2022 № 20/53-09-3722 АО «Чукотэнерго» уведомило ООО «ЗК «Майское» о том, что по итогам проведенной проверки Федеральной антимонопольной службой России (далее – ФАС России) предписано применение иного порядка отнесения объемов потребления электрической энергии по золотодобывающим компаниям к пунктам 1 и 9 Критериев.

Письмом от 05.12.2022 № 20/27-09-3913 АО «Чукотэнерго» направило ООО «ЗК «Майское» корректировочные счета-фактуры, акты приема-передачи за период с августа 2022   по октябрь 2022, в которых при расчетах за указанный период применены тарифы, установленные для потребителей, относящихся к пункту 9 Критериев. 

Письмом от 09.12.2022 № ЗКМ/0103-02/1102-ВП ООО «ЗК «Майское» выразило несогласие с позицией АО «Чукотэнерго», корректировочные документы не приняло и возвратило их АО «Чукотэнерго».

22.12.2022 АО «Чукотэнерго» направило в адрес ООО «ЗК «Майское» письмо № 20/27-09-4070, в котором сообщило, что расчет электроэнергии за 2022 г. (начиная с августа) будет произведен по тарифам, установленным для потребителей пунктом 1 Критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2062. В связи с этим корректировочные счета-фактуры АО «Чукотэнерго» отправителем отозваны. При этом АО «Чукотэнерго» проинформировало, что в 2023 г. будет производить расчеты с золотодобывающими компаниями за потребленную электроэнергию по тарифам, установленным для потребителей пункта 9 Критериев согласно абзацу 5 пункта 3 Постановления Правительства от 26.11.2021 № 2062 – в случае соответствия потребителя электрической энергии Критериям, предусмотренным 2 и более пунктам Критериев.

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа № 26-э/2 от 28.11.2022 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО «Чукотэнерго» покупателям на розничном рынке Чукотского автономного округа, с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 года» установлены цены (тарифы): 

- для потребителей, предусмотренных пунктом 1 Критериев: 6,27 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 7,39 руб./кВт.ч низкое напряжение. 

- для потребителей, предусмотренных пунктом 9 Критериев: 14,82 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 15,72 руб./кВт.ч низкое напряжение.

В феврале 2023 г. в адрес ООО ЗК «Майское» от АО «Чукотэнерго» поступили документы на оплату электроэнергии: счет-фактура от 31.01.2023 № 000213/327-14, акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14, счет № П02-27э14 от 01.02.2023 на оплату 30% стоимости электроэнергии за февраль 2023 г., счет № П02-27э14 от 01.02.2023 г. на оплату 40% стоимости электроэнергии за февраль 2023 г. Расчет стоимости электроэнергии, потреблённой ООО «ЗК «Майское» в январе 2023 г. и расчет авансовых платежей в размере 30% и 40% за февраль 2023 г. произведен АО «Чукотэнерго» по ценам, соответствующим тарифам, установленным Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа № 26-э/2 от 28.11.2022 для потребителей, относящихся к п. 9 Критериев: 14,82 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 15,72 руб./кВт.ч низкое напряжение.

ООО «ЗК «Майское», не согласившись с тарифами, примененными при расчете стоимости электроэнергии за январь-февраль 2023 г., подписало акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14 за январь 2023 г. с возражениями, указав стоимость электроэнергии, рассчитанную по тарифам, установленным для потребителей, отнесенных к пункту 1 Критериев.

08.02.2023г. ООО «ЗК «Майское» направило АО «Чукотэнерго» претензию № ЗКМ/0103-02/0093ВП с требованием внести корректировки в акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14 г. и в счет-фактуру от 31.01.2023 № 000213/327-14.

В письме от 21.02.2023 № 20/53-09-596 АО «Чукотэнерго», отвечая на претензию ООО «ЗК «Майское», указало на невозможность внесения корректировок в акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14 и в счет-фактуру от 31.01.2023 № 000213/327-14, обосновав свое решение необходимостью применения в отношении ООО «ЗК «Майское» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.11.2021 № 2062.

В марте 2023 г. в адрес ООО «ЗК «Майское» от АО «Чукотэнерго» поступили документы на оплату электроэнергии: счет-фактура от 28.02.2023 № 000366/327-14, акт приемки-передачи от 28.02.2023 № 000366/327-14, счет от 01.03.2023 № П03-27э14 на оплату 30% стоимости электроэнергии за март 2023 года, счет от 01.03.2023 № П03-27э14 на оплату 40% стоимости электроэнергии за март 2023 года Расчет стоимости электроэнергии, потреблённой ООО «ЗК «Майское» в феврале 2023 года и расчёт авансовых платежей в размере 30% и 40% за март 2023 года произведен АО «Чукотэнерго» по ценам, соответствующим тарифам, установленным Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа № 26-э/2 от 28.11.2022 для потребителей, относящихся к пункту 9 Критериев: 14,82 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 15,72 руб./кВт.ч низкое напряжение. 

ООО «ЗК «Майское», не согласившись с тарифами, примененными при расчете стоимости электроэнергии за февраль-март 2023 года, подписало акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14 за февраль 2023 года с возражениями, указав стоимость электроэнергии, рассчитанную по тарифам, установленным для потребителей, отнесенных к пункту 1 Критериев.

На основании выставленных счетов АО «Чукотэнерго» ООО «ЗК «Майское» в период с января по март 2023 года произвело оплату потребленной электроэнергии в размере 254215174 рубля 81 копейка копеек (платежные поручения: от 11.01.2023 № 5 на 41426039 рублей, от 24.01.2023 № 85 на 55234718 рублей 66 копеек, от 17.02.2023 № 231 на  37482940 рублей, от 17.02.2023 № 232 на 2614123 рубля 51 копейка, от 09.02.2023 № 173 на 41027347 рублей, от 22.02.2023 № 262 на 54703129 рублей, от 17.03.2023 № 385 на 18917965 рублей 98 копеек, от 17.03.2023 № 386 на 2808911 рублей 66 копеек).

07.04.2023 ООО «ЗК «Майское» направило в адрес АО «Чукотэнерго» претензию № ЗКМ/0103-02/0258-ВП с требованием возврата неосновательного обогащения в размере 146664764 рубля 80 копеек, указав, что расчет потребленной в январе и феврале 2023 года электроэнергии произведен АО «Чукотэнерго» по тарифам, предусмотренным для потребителей, отнесенных к пункту 9 Критериев, и по данному расчету стоимость электроэнергии составила 254215174 рубля 81 копейка. Однако, расчет указанного объёма электроэнергии должен быть произведен по тарифам, предусмотренным для потребителей, отнесенных к пункту 1 Критериев, и составляет 57857995 рублей 73 копейки за январь 2023 года и 49692414 рублей 28 копеек за февраль 2023 года. Сумма неосновательного обогащения рассчитана ООО «ЗК «Майское» как разница стоимости электроэнергии, определенной за указанный период АО «Чукотэнерго» по тарифам, предусмотренным для пункта 9 Критериев, и оплаченной ООО «ЗК «Майское», и стоимости электроэнергии, рассчитанной по тарифам, предусмотренным для пункта 1 Критериев.

Письмом от 17.04.2023 № 20/53-09-1425 АО «Чукотэнерго» отказало в удовлетворении претензии в связи с осуществлением ООО «ЗК «Майское» деятельности по добыче драгоценных металлов, использования электроэнергии для добычи драгоценных металлов; с учетом указания ФАС России приняло решение об определении стоимости потребленной ООО «ЗК «Майское» электрической энергии (мощности) по тарифу, установленному в соответствии с пунктом 9 Критериев, с учетом положений пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.11.2021 № 2062.

Поскольку претензии от 08.02.2023 № ЗКМ/0103-02/0093ВП и от 07.04.2023 № ЗКМ/0103-02/0258-ВП оставлены АО «Чукотэнерго» без удовлетворения, ООО «ЗК «Майское» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2062, исходил из правомерности применения к истцу тарифа согласно пункту 9 Критериев, заключив о необходимости в спорной ситуации применять положения абзаца 5 пункта 3 Постановления Правительства РФ № 2062. 

Повторно исследовав материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса,  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2062 утверждены Критерии определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) (далее - Критерии).

Пунктом 1 Критериев определены потребители электрической энергии (мощности), осуществляющие деятельность в границах территорий опережающего социально-экономического развития и Свободного порта Владивосток, - с 1 января 2022 г. до 1 января 2028 г.

К пункту 9 Критериев  отнесены потребители электрической энергии (мощности), осуществляющие деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в отношении которых поэтапно в течение 3 лет сокращается разница между ценами (тарифами) на электрическую энергию (мощность) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), - с 1 января 2022 г. до 1 января 2025 г.

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа № 26-э/2 от 28.11.2022 «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО «Чукотэнерго» покупателям на розничном рынке Чукотского автономного округа, с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 года» установлены цены (тарифы): 

- для потребителей, предусмотренных пунктом 1 Критериев: 6,27 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 7,39 руб./кВт.ч низкое напряжение. 

- для потребителей, предусмотренных пунктом 9 Критериев: 14,82 руб./кВт.ч высокое и среднее напряжение, 15,72 руб./кВт.ч низкое напряжение.

Суть возникшего между сторонами спора сводится к разногласиям по варианту тарифа, подлежащего применению при учете потребления электроэнергии ООО «ЗК «Майское», являющегося одновременно резидентом Свободного порта Владивосток и осуществляющего деятельность в области добычи и производства драгоценных металлов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Закон № 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

К территории свободного порта Владивосток приравниваются также территории муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, включая Чукотский автономный округ: городской округ Певек (подпункт 4 пункта 1.1 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 названного Закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности урегулированы статьей 12 этого же Закона, частью 2 которой определено, что в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента свободного порта Владивосток регулируются положениями статьи 11 Закона № 212-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявки и оценки бизнес-плана управляющая компания принимает решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности или об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности (пункт 6 статьи 11 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона 212-ФЗ в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона № 212-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Существенным нарушением резидентом свободного порта Владивосток условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) неосуществление резидентом свободного порта Владивосток деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;

2) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности (пункт 3 статьи 13 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «ЗК «Майское» присвоен статус резидента СПВ ввиду заключения с ним 01.08.2022 Соглашения № СПВ-2487/22 об осуществлении деятельности в границах СПВ.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 31.10.2023 истцом в соответствии с условиями организационного плана проекта (пункт 2.10 Бизнес-плана) осуществлены инвестиции на общую сумму 921 406 658,14 руб. Деятельность истца в границах СВП согласно условиям заключенного Соглашения от 01.08.2022 подтверждается отчетами, направляемыми в Управляющую компанию.

  Доказательств предъявления претензий (направления иска о расторжении Соглашения) Управляющей компанией ввиду существенного нарушения условий заключенного Соглашения, включая неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной Соглашением, либо неосуществление оговоренных Соглашением инвестиций, материалы дела не содержат.

В этой связи, коллегия отклоняет доводы АО «Чукотэнерго» относительно отсутствия оснований применения к истцу тарифа, установленного для потребителей по пункту 1 Критериев, равно как и доводы относительно того, что потребленная ООО «ЗК «Майское» электроэнергия не направлялась на реализацию инвестиционного проекта. 

Приведенные утверждения ответчика не имеют правого значения для настоящего спора, поскольку пункт 1 Критериев применим к хозяйствующему субъекту с момента присвоения ему статуса резидента СПВ, что подтверждено материалами дела, соответственно, невозможность применения пункта 1 Критериев к потребителю-резиденту может быть обусловлена исключительно утратой им статуса резидента, доказательств данному факту материалы дела не содержат.  

Апелляционный суд отмечает, что вопросы наличия оснований к присвоению ООО «ЗК «Майское» статуса резидента, одобрение представленного им проекта в целях заключения Соглашения о возможности осуществления им деятельности в границах СПВ, фактическое осуществление такой деятельности и реализации бизнес-плана в рамках заключенного Соглашения, включая вопросы объема произведенных инвестиций и осуществление конкретной деятельности согласно одобренному проекту, не входят в предмет доказывания по настоящему спору при подтвержденном и неутраченном статусе резидента ООО «ЗК «Майское».  

Апелляционная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции относительно того, что совпадение основного вида деятельности истца и вида деятельности, заявленного им в рамках реализации инвестиционного проекта, отнесение их к единому неразрывному технологическому процессу, не свидетельствует о возможности применения к истцу тарифа по пункту 1 Критериев, поскольку в рассматриваемом случае происходит не совпадение двух видов деятельности, а начало осуществления с даты получения статуса резидента СПВ одного вида деятельности, соответствующего пункту 1 Критериев, вместо другого – по пункту 9 Критериев.

По смыслу положений пункта 1 статьи 6 Закона № 212-ФЗ законодательно разрешено осуществление любой не запрещенной Законом предпринимательской деятельности в границах СВП, виды деятельности ограниченные к осуществлению резидентами СПВ исчерпывающе определены Законом, деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней сопровождается государственной поддержкой наряду с другими видами деятельности, неограниченными Перечнем, утвержденным Приказом Минвостокразвития России от 29.04.2022 № 63.   

 Другими словами все потребители электрической энергии, осуществляющие деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, в отношении которых поэтапно в течение 3 лет сокращается разница между ценами (тарифами) на электрическую энергию (мощность) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), - с 1 января 2022 г. до 1 января 2025 г. могут рассчитывать на применение льготного тарифа по пункту 9 Критериев, однако, не каждый из них вправе претендовать на применение тарифа согласно пункту 1 Критериев. 

У истца с момента возникновения статуса резидента СПВ возникло право на применение тарифов согласно пункту 1 Критериев ко всей осуществляемой им на территории СПВ деятельности. 

Заключенное Соглашение об осуществлении ООО «ЗК «Майское» деятельности на территории СПВ имеет своей целью реализацию инвестиционного проекта, в целом направленного на реконструкцию и дальнейшую эксплуатацию Майского горно-обогатительного комбината, который предусматривает не только создание новых объектов капитального строительства, но и модернизацию уже существующей инфраструктуры.

Из пояснений истца, подтвержденных материалами дела, в частности представленным Бизнес-планом, одобрение которого опосредовало получение статуса резидента СПВ, следует, что разработка и реализация инвестиционного проекта продиктованы необходимостью изменения действующей системы разработки местонахождения по причине ухудшения горно-геологических условий работы: увеличением глубины добычных работ, высоким горным давлением и неустойчивыми породами. Проектируемая система слоевой разработки с полной закладкой выработанного пространства твердеющими смесями имеет наилучшие показатели по полноте извлечения руды из недр и снижению разубоживания (раздел 2 стр.4 Бизнес-плана).

Для целей реконструкции горно-обогатительного комбината «Майский» под новую систему разработки запасов Бизнес-планом предусмотрено строительство бетонно-закладочного комплекса и угольной котельной, а также модернизация существующей подстанции110/6 кВ путем установки более мощных силовых трансформаторов (пункт 2.6 Бизнес-плана), что позволит удержать рентабельность производства на необходимом для его продолжения уровне.

Коллегия находит справедливыми доводы апеллянта касательно того, что реализация инвестиционного проекта ООО «ЗК «Майское» непосредственно связана с применением специального тарифа на электроэнергию, предусмотренного для резидентов СПВ, данный тариф закладывался в экономическое обоснование инвестиционного проекта, на данных условиях государственной поддержки истец реализовывал намерения в получении статуса резидента СПВ.

В связи с чем, вся реализация инвестиционного проекта направлена на продолжение эффективного осуществления основного вида деятельности ООО «ЗК «Майское» для чего и проводится реконструкция производственных объектов горно-обогатительного комбината и строительство новых.

Соответственно, весь объем электрической энергии потребляется ООО «ЗК «Майское» как резидентом СПВ и на период реализации условий заключенного Соглашения истец имеет право на государственную поддержку в форме применения льготного тарифа как к потребителю по пункту 1 Критериев.

Таким образом, ответчик должен был руководствоваться положениями пункта 1 Критериев при исполнении договорных обязательств по договору энергоснабжения от 01.01.2014 № 27э14 в редакции дополнительного соглашения от  18.08.2022, предусматривающего начисление платы за потребленный энергоресурс по тарифу, предусмотренному для резидентов СПВ.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости при определении тарифа потребителю – резиденту СПВ применять правило, установленное абзацем 5 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 2062 от 26.11.2021, поскольку право истца на применение тарифа по пункту 1 Критериев обусловлено наличием у него статуса резидента СПВ, а положения абзаца 5 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 2062 от 26.11.2021 не содержат указаний о распространении его действия на случаи осуществления потребителем электрической энергии деятельности, предусмотренной в пунктах 6-9 Критериев, в качестве резидента СПВ, то есть в качестве потребителя, реализующего только один вид деятельности, предусмотренный пунктом 1 Критериев.

Так, согласно абзацу 5 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 2062 от 26.11.2021 в случае соответствия потребителя электрической энергии (мощности) критериям, предусмотренным 2 и более пунктами критериев, утвержденных настоящим постановлением, объемы потребления электрической энергии (мощности) энергопринимающими устройствами такого потребителя, относящиеся к группам потребителей, в отношении которых сокращение разницы между ценами (тарифами) на электрическую энергию (мощность) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется в течение 5 лет, определяются за вычетом объемов потребления электрической энергии (мощности) энергопринимающими устройствами такого потребителя, используемыми для осуществления деятельности, соответствующей группам потребителей, в отношении которых сокращение разницы между ценами (тарифами) на электрическую энергию (мощность) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется в течение 3 лет;

Таким образом, применение абзаца 5 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 2062 от 26.11.2021 в рассматриваемых обстоятельствах может иметь место в случаях, когда:

- у резидента СПВ имеются энергопринимающие устройства, находящиеся за границами СПВ;

- у резидента СПВ имеются энергопринимающие устройства, используемые для деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности на территории СПВ;

- энергопринимающие устройства потребителя используются для ограниченной Приказом Минвостокразвития России от 29.04.2022 № 63 деятельности.

Между тем, ни одно из обозначенных условий к ООО «ЗК «Майское» не применимо: у истца отсутствуют объемы потребления электроэнергии энергопринимающими устройствами, используемыми для осуществления иной деятельности, соответствующей группам потребителей по пунктам 6-9 Критериев (вид деятельности один - золотодобыча); у истца имеется лишь один вид экономической деятельности, 100% объема потребления электроэнергии по которому направляются им на реализацию инвестиционного проекта на территории СПВ, а иные энергопринимающие устройства, объемы потребленной электроэнергии которые могли бы быть использованы за пределами СПВ или для осуществления  иной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта, у истца отсутствуют.

Совокупность изложенных обстоятельств и приведенных норм права, с учетом конкретных исключительных обстоятельств настоящего дела, когда объем потребленного энергоресурса, оставшийся «неохваченным» потребителем по пункту 9 Критериев составляет 100% всего объема потребленной электроэнергии по пункту 1 Критериев, полностью расходуемый истцом на деятельность в границах СПВ как его резидента, приводит апелляционную коллегию к выводу об отсутствии оснований к исчислению разницы, определяемой абзацем 5 пункта 3 Постановления № 2062 и, основываясь на изложенных выше мотивах, апелляционный суд заключает о необходимости применения к ООО «ЗК «Майское» тарифа согласно пункту 1 Критериев как к резиденту СПВ.

Из материалов дела следует, что ООО «ЗК «Майское», не согласившись с тарифами, примененными при расчете стоимости электроэнергии за февраль-март 2023 года, подписало акт приемки-передачи от 31.01.2023 № 000213/327-14 за февраль 2023 года с возражениями, указав стоимость электроэнергии, рассчитанную по тарифам, установленным для потребителей, отнесенных к пункту 1 Критериев.

Опасаясь за ограничения в поставке электроэнергии и остановке деятельности Общества, на основании выставленных счетов АО «Чукотэнерго» ООО «ЗК «Майское» в период с января по март 2023 года произвело оплату потребленной электроэнергии в размере 254215174 рубля 81 копейка копеек (платежные поручения: от 11.01.2023 № 5 на 41426039 рублей, от 24.01.2023 № 85 на 55234718 рублей 66 копеек, от 17.02.2023 № 231 на  37482940 рублей, от 17.02.2023 № 232 на 2614123 рубля 51 копейка, от 09.02.2023 № 173 на 41027347 рублей, от 22.02.2023 № 262 на 54703129 рублей, от 17.03.2023 № 385 на 18917965 рублей 98 копеек, от 17.03.2023 № 386 на 2808911 рублей 66 копеек).     

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

С учетом заключенных выводов апелляционного суда об отсутствии оснований к исчислению стоимости потребленной ООО «ЗК «Майское» электроэнергии, рассчитанной по тарифам, установленным для потребителей, отнесенных к пункту 9 Критериев, коллегия также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования, в части взыскания с АО «Чукотэнерго» безосновательно сбереженной разницы в стоимости электроэнергии, которая за спорный период составляет 146 664 764,74 руб.

Расчет истца на сумму 146 664 764,74 руб., с учетом состоявшейся оплаты энергоресурса в размере 254 215 174,81 руб. и расчета стоимости потребленной электроэнергии по тарифам, предусмотренным для потребителей по пункту 1 Критериев, проверен апелляционным судом и признается арифметически верным.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене в полном объеме (подпункты 3,4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ), апелляционная жалоба – удовлетворению.        

Судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 27.12.2023 по делу № А80-208/2023 отменить. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Л.В. Самар

Судьи

Ю.А. Воробьева

 

Е.В. Гричановская