Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21810/2024

г. Хабаровск

07 февраля 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» (далее - КГСАУ «ДВ Авиабаза», ОГРН-1072721000120, ИНН2721145239, адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Павленко, д. 19)  

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.11.2024г. по делу № 027/04/7.32.31815/2024 о назначении административного наказания по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Определением суда от 16.12.2024г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

По определению суда от 16.12.2024г. к установленному сроку от Хабаровского УФАС России поступил отзыв на заявление и материалы административного производства.  

04.02.2025г. от КГСАУ «ДВ Авиабаза» поступили дополнительные доводы. Изучив материалы дела, Арбитражный суд установил.  

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований КГСАУ «ДВ Авиабаза» Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон с контрактной системе), при заключении договоров.  

В ходе проверки установлены следующие обстоятельства. 

16.07.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 74 на оказание ООО «Дальнереченск Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Нижнетамбовское) в объеме 100 летных часов в течение II-III кварталов 2024 года. Цена договора составила 29 766 667 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 09.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000670000.  

09.07.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 73 на оказание ООО «Уран - воздушные миссии» авиационных услуг для выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Хабаровск, Бичевая). Цена договора составила 7 470 472 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 09.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000650000.  

09.07.2024 КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 66 на оказание ООО «Авиарегион» авиационных услуг для выполнения работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, а также тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (ФИО1, ФИО2). Цена договора составила 15 196 666,50 (пятнадцать миллионов сто девяносто шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 09.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000660000.  

05.07.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 70 на оказание АО «Авиакомпания Конверс Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Березовый, Чумикан) в течение III - IV квартала 2024 года. Цена договора составила 42 640 000 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 05.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000600000.  

02.07.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 62 на оказание ООО «Дальнереченск Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Уоргалан) в течение III - IV квартала 2024 года. Цена договора составила 43 470 000 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 02.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000590000.  

01.07.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 65 на оказание ООО «Уран - воздушные миссии» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Советская Гавань, Березовый) в течение III - IV квартала 2024 года. Цена договора составила 15 027 088 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 01.07.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000580000.  

14.05.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 45 на оказание ООО «Дальнереченск Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Нижнетамбовское, Бриакан) в течение II - IV квартала 2024 года на одном вертолете Ми-8МТВ. Цена договора составила 16 900 000 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 14.05.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000550000.  

13.05.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 44 на оказание АО «Авиакомпания Конверс Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Березовый, Чумикан) в течение II - IV квартала 2024 года. Цена договора составила 32 800 000 руб. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 10.05.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000530000.  

13.05.2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» заключен договор № 42 на оказание ООО «Мост Авиа» авиационных услуг для выполнения работ по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края (Хабаровск, Кукан) в течение II - IV квартала 2024 года. Цена договора составила 12 448 495 руб. 50 коп. Дата размещения извещения о закупке в ЕИС «Закупки» 10.05.2024г., реестровый номер закупки в ЕИС «Закупки» 52721145239240000520000.  

Договоры заключены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223- ФЗ) путем проведения закупки у единственного поставщика.  

В ходе проверки установлено, что КГСАУ «ДВ Авиабаза» нарушены требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, указанные ранее договоры заключены без соблюдения требований Главы 3 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).  

Требованием о явке от 30.10.2024г. № 2-04-2024г. КГСАУ «ДВ Авиабаза» извещалось о дате, месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 08.11.2024г. в 10 часов 00 минут.  

08.11.2024г. от КГСАУ «ДВ Авиабаза» поступили возражения и ходатайство от 08.11.2024г. № 405, в котором Учреждение просило не возбуждать дело об административном правонарушении.  

08.11.2024г. по результатам проверки, усмотрев в действиях что КГСАУ «ДВ Авиабаза» нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг, предусмотренного Федеральным законом № 44-ФЗ, Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором Александровой Е.В. в отношении КГСАУ «ДВ Авиабаза» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.  

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии и.о. начальника КГСАУ «ДВ Авиабаза» ФИО3, подписано им без замечаний, вручено ему под роспись 08.11.2024г.  

Материалы проверки направлены на рассмотрение в Хабаровское УФАС России. 

Определением Хабаровского УФАС России от 18.11.2024г. о рассмотрении дела об административном правонарушении КГСАУ «ДВ авиабаза» было извещено на 27.11.2024г. в 11 часов 00 минут.  

На указанное определение от КГСАУ «ДВ Авиабаза» поступило ходатайство о прекращении производства по делу от 27.11.2024г. № 437.  

27.11.2024г. заместителем руководителя Хабаровского УФАС России ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии и.о. начальника КГСАУ «ДВ Авиабаза» ФИО3, представителя по доверенности от 23.01.2024г. № 13 ФИО5 вынесено постановление от 27.11.2024г. по делу № 027/04/7.32.3-1815/2024 о назначении КГСАУ «ДВ Авиабаза» административного наказания по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, КГСАУ «ДВ Авиабаза» обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании его законности. В обоснование своих доводов Учреждение указывает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ  

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.  

Частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг; субъектом правонарушения выступает лицо, осуществляющее закупку с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), выразившиеся в осуществлении закупки товаров, работ, услуг без соблюдения порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, когда соблюдение такого порядка является обязательным.  

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.  

Исчерпывающий перечень случаев, когда данный Федеральный закон не применяется, установлен ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ.  

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 44-ФЗ - бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.  

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ - заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.  

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-Ф3) - органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).  

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 21.12.2021г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.  

Частью 3 ст. 42 Федерального закона № 414-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение осуществления отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 45, 46 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.  

Пунктом 1 ч. 1 ст. 82 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.  

Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций и не могут быть израсходованы на иные цели (ч. 3, ч. 6 ст. 83 Лесного кодекса РФ).  

Согласно ч. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ.  

КГСАУ «ДВ Авиабаза» создано Постановлением Правительства Хабаровского края от 11.02.2011г. № 32-пр «Об автономных учреждениях Хабаровского края» на основании распоряжения Губернатора Хабаровского края от 28.12.2011г. № 836-рп «О создании краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов».  

В соответствии с п.п. 1.3, 2.2 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, созданной на неопределенный срок для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров, иного негативного воздействия, а также по защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.  

Согласно п. 2.12 Устава Учреждение выполняет государственное задание, установленное учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными уставом к основной деятельности.  

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Федеральный закон «Об автономных учреждениях») основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.  

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Аналогичные положения содержатся в п. 3.7 Устава КГСАУ «ДВ Авиабаза».  

Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ - финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов.  

Таким образом, по смыслу приведенного правового регулирования, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств и непосредственно автономным учреждением на основании государственного задания, от выполнения которого автономное учреждение не вправе отказаться.  

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 2 Закон о закупках).  

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.  

Частью 2 ст. 1 Закона о закупках, определен круг лиц, на которых распространяются общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке работ, услуг, установленные данным законом.  

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждениям при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:  

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;  

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;  

в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).  

Из сравнительного анализа буквального содержания и смысла ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ и ст. 1 Федерального закона № 223-ФЗ следует, что Федеральный закон № 223-ФЗ определяет порядок закупок для нужд самих автономных учреждений. В тех же случаях, когда автономные учреждения выступают государственными заказчиками в силу наделения их соответствующими полномочиями государственными органами и производят закупки для удовлетворения государственных нужд, Федеральный закон № 223-ФЗ не подлежит применению.  

В этих случаях автономные учреждения как государственные заказчики должны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, указанными в ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ, то есть на открытых, закрытых конкурсах, аукционах, путем запроса котировок, запроса предложений, а у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только в определенных законом случаях.  

Таким образом, заключение КГСАУ «ДВ Авиабаза» договоров от 16.07.2024г. № 74, от 09.07.2024г. № 73, от 09.07.2024г. № 66, от 05.07.2024г. № 70, от 02.07.2024г. № 62, от 01.07.2024г. № 65, от 14.05.2024г. № 45, от 13.05.2024г. № 44, от 13.05.2024г. № 42 без соблюдения процедуры, предусмотренной нормами Федерального закона № 44-ФЗ, свидетельствует о предоставлении поставщикам услуг преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности, ограничении конкуренции на рынке соответствующих работ (услуг), в связи с чем, заключение учреждением вышеуказанного договора в нарушение установленного порядка, в данном случае неправомерно.  

В настоящее время работы, предусмотренные договорами исполнены в полном объеме, не авансировались и не оплачены. Срок исполнения договоров - до 31.12.2024г.  

Заключение договоров в порядке Федерального закона № 223-ФЗ противоречит публичным интересам, нарушает порядок привлечения субъектов на товарный рынок, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые не имели возможности предложить свои условия исполнения контракта.  

Кроме того, заключение договоров сторонами без проведения предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ публичных процедур не привело к эффективному использованию бюджетных средств, предполагающему, в том числе, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) (ст. 34 Бюджетного кодекса РФ).  

Более того, применение при закупках в целях исполнения публичных полномочий положений Федерального закона № 223-ФЗ приводит к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности, так как не предусматривает ответственность заказчика за неисполнение обязательств по оплате выполненных работ.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях КГСАУ «ДВ- авиабаза» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

При этом, согласно части 2 указанной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

КГСАУ «ДВ Авиабаза» не представлено доказательств невозможности исполнить действующее законодательство, вина Учреждения доказана.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.  

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.  

Согласно пункту 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.  

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.  

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности, смягчающих либо отягчающих вину обстоятельств по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.  

Судом установлено, что ранее КГСАУ «ДВ Авиабаза» уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ постановлениями Хабаровского УФАС России, которые были оспорены в Арбитражном суде, оставлены без изменений решениями суда по делам № А73-21/2021, № А73-22/2021, № А73-23/2021, № А73-24/2021, № А73-25/2021, № А73-26/2021, № А73-1855/2021, № А73-1856/2021, № А73-1857/2021, № А73-1858/2021, № А73-1859/2021, № А73-1860/2021, № А73-1861/2021, № А73-1862/2021, № А73-1863/2021.  

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о пренебрежительном отношении КГСАУ «ДВ Авиабаза» к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательства.  

Суд исследовав материалы дела, не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует такое условие, как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства.  

Из оспариваемого постановления следует, КГСАУ «ДВ-авиабаза» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., что является минимальным размером санкции данной статьи.  

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего дела судом не усмотрено оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления.  

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ, статьями 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.11.2024г. по делу № 027/04/7.32.3-1815/2024 о назначении административного наказания по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. - отказать.  

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Судья Р.А. Руденко