ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А65-1954/2023

г. Самара

10 июля 2023  года

11АП-7497/2023

Судья Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда Демина Е.Г., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гринта" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу №А65-1954/2023 (судья Хасанов А.Р.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Гринта" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Новокашировская средняя общеобразовательная школа" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гринта" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к  муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Новокашировская средняя общеобразовательная школа" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (далее - ответчик) о  взыскании  24 209,42 руб. долга, 8716,07  руб. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 01.10.2022 по 20.01.2023, неустойки на сумму долга в размере 24 209,42 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 21.01.2023 до фактического исполнения обязательства,  300,60 руб. почтовых расходов.

Решением от 05.04.2023 исковые требования удовлетворены частично  в размере 20 174,66 руб. долга, 7263,39 руб. неустойки за период с 11.02.2020 по 20.01.2023, начислена неустойка  на сумму долга в размере 20 174,66 руб., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 21.01.2023 до фактического исполнения обязательства, взысканы  расходы по уплате  государственной пошлины   в размере 1667 руб., почтовые расход  в размере 300,60 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец  не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в заявленном размере.

По мнению заявителя, вывод суда о том, что  единый тариф регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы для иных потребителей указан без учета НДС, является необоснованным. 

Региональный оператор может быть освобожден от НДС в части оказания услуг по обращению с ТКО на основании подпункта  36 части  2 статьи   149 Налогового кодекса Российской Федерации только в том случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета налога, принято решение об освобождении от налогообложения.

Суд  первой инстанции не принял к учету позиции регулятора и налогового органа и неправомерно исключил сумму НДС из суммы, подлежащей взысканию с потребителя услуги.

ООО "Гринта" за спорный период  (2020 год) уже начислило и оплатило в федеральный бюджет НДС в полном объеме.

24.03.2023 Государственным Комитетом Республики Татарстан по тарифам было принято постановление № 24-1/ТКО-2023, которым внесены изменения в предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО "Гринта" на 2020-2022 годы. 

Вышеуказанное Постановление регламентирует, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации к ООО "Гринта  " в части освобождения услуг от НДС для категории "Иные потребители" не применяется. Указанное Постановление является   нормативно-правовым актом, обязательным к применению.

Доводы  заявителя  подробно  изложены в  апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии с частью  1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив  материалы дела, оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

В соответствии с частью  1 статьи   24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № ФЗ-89), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, на основании протокола о результатах конкурсного отбора от 06.07.2018 № 070618/2342676/03 ООО "Гринта" признано региональным оператором по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, с ним заключено соглашение от 22.08.2018 № 57. 

Между истцом  и ответчиком  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЭСБП-040305 от 01.01.2020 на условиях типовой формы договора.  

Приложением №1 к договору определены объем и место (площадка) накопления ТКО.

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. 

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 договора). 

В соответствии с пунктом 5 договора расчетный период по договору один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Истцом были оказаны услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020  по 31.12.2020  на общую сумму 24 209,42 руб., которые ответчик не оплатил,  претензию истца   оставил  без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ N 641 от 25.08.2008" (далее – Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно  статье 24.7 Закона N 89-ФЗ, а также Постановлению  N 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовой формой договора предусмотрен только  один способ учета ТКО – расчетный,  исходя из нормативов накопления ТКО. 

Факт оказания  ответчику услуг  по вывозу ТКО   за спорный период  подтвержден  истцом  универсальными передаточными актами (УПД), представленными  в материалы дела.

Мотивированный отказ от подписания актов ответчик в установленные сроки не представил. 

Ответчик  отзыв на   исковое заявление, контррасчет задолженности,   доказательства  оплаты  задолженности  не представил.  

Доказательства направления ответчиком в адрес истца акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО, либо оказания   услуг не в полном объеме ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах факт оказания истцом спорных услуг, судом первой инстанции  признан  установленным  и подтвержденным   представленными в материалы дела  доказательствами. 

Вместе с тем, судом первой инстанции  установлено, что при расчете  задолженности  истец применил тариф за оказанные услуги, увеличив размер  тарифа  на сумму  налога  на   добавленную стоимость (НДС) в размере 20%.

Такое увеличение тарифа на сумму НДС суд признал  неправомерным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021) утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. На 2020-2022 годы тариф для категории "иные потребители" (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года - 365,86 руб./куб. м; за второе полугодие 2020 года и первое полугодие 2021 года - 380,52 руб./куб. м.; за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года - 407,16 руб./куб. м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Как следует из постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко (в редакции постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО – ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и  оказываемые истцом услуги освобождены от обложения данным налогом,  суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у  истца  отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

Судом был произведен расчет задолженности без учета НДС, согласно которому стоимость оказанных истцом услуг по вывозу ТКО за  спорный период  составила 20 174,66 руб. 

В остальной части требование истца о взыскании  задолженности судом первой инстанции  правомерно признано   необоснованным и не подлежащим удовлетворению  

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 8716,07 руб.  за период с 11.02.2020 по 20.01.2023,  за исключением  периода действия моратория.

В соответствии с частью  1 статьи  330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В пункте 19 договора стороны установили, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Установив наличие просрочки оплаты  ответчиком  оказанных истцом услуг, суд первой инстанции  признал требование истца о взыскании неустойки  обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Вместе  с тем, учитывая, что требование  истца о взыскании задолженности  удовлетворено частично, требование  о взыскании неустойки  также удовлетворено частично.

При этом суд  учел следующее. Абзацем первым пункта 1 Постановления Правительства РФ 26.03.2022 N 474 установлено, что до 1 января 2023 года  начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 года.

Между тем, договором предусмотрено начисление неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования.

Исходя из установленной судом суммы долга за оказанные услуги, учитывая пункт  10 договора, положения статьи 193 ГК РФ, суд произвел расчет неустойки за период с 11.02.2020 по 20.01.2023, в результате которого  размер  неустойки составил 7263,39 руб., в указанном  размере требование истца  о взыскании  неустойки  признано  обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности, начиная с 21.01.2023 по день фактического исполнения ответчиком обязательств. 

В соответствии с пунктом  65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

На  основании изложенного,  требование истца о начислении неустойки на сумму долга с 21.01.2023 по день фактической оплаты долга судом первой инстанции также  удовлетворено обоснованно.

Также, истец предъявил к взысканию почтовые расходы в размере 300, 60 руб., подтвержденные  почтовыми квитанциями на указанную,  обусловлены обращением истца в арбитражный суд и необходимостью соблюдения требования о направлении претензии и иска ответчику. 

Учитывая, что почтовые издержки находятся в непосредственной причинно-следственной связи с рассмотрением спора в суде, являются обоснованными и подтвержденными, суд взыскал в пользу истца почтовые расходы пропорционально размеру удовлетворенного иска в размере 300,60 руб.

Расходы по уплате  государственной пошлины отнесены  на  стороны по правилам статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру  удовлетворенных требований. 

Доводы, изложенные  в апелляционной жалобе,  не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права  применены правильно. 

Ссылка  истца   на судебные акты: решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.06.2022 по делу №А19-12043/2021, решение Арбитражного суда области от 26.12.2022 по делу А19-14605/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу №А19-14605/2022, постановления Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу №А56-30753/2022, является  несостоятельной.  

Выводы суда о расчете стоимости оказанных истцом услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом регулирования тарифа для категории "иные потребители" без его увеличения на сумму НДС являются обоснованными и  соответствуют   сложившейся  судебной практике по аналогичным  спорам (постановления Арбитражного суда   Поволжского округа   по делам  А65-10672/2022, А65-10751/2022, А65-10680/2022 и др.). 

Довод истца о том, что Постановлением  Государственного комитета   РТ по тарифам  от 24.03.2023 № 24-1/тко-2023 внесены изменения в приложение к постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Гринта"  по Восточной  зоне  деятельности на территории Республики Татарстан на 2020- 2022 годы" в части того, что тарифы на услуги региональных операторов установлены постановлениями Госкомитета, исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором ООО "Гринта"  от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку данное Постановление в суд первой инстанции представлено 28.03.2023, то есть после принятия резолютивной части решения суда,  в связи с чем,  не могло быть учтено судом первой инстанции.

Также в суд  апелляционной инстанции   истец   представил копии постановления Государственного комитета по Тарифам Республики Татарстан №24-1/тко-2023 от 24.03.2023, письма Федеральной антимонопольной службы №ВК/10512/23 от 14.02.2023, письма Министерства финансов Российской Федерации № 03-07-07/12997 от 16.02.2023, письма Публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" №0391/23 от 26.01.2023, письма Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан №2.17-49/001458@ от 19.01.2023.

Согласно части 2 статьи  272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции не установлено, в связи с чем,  представленные документы не принимаются и возвращаются заявителю.  

Обжалуемое решение является законным и обоснованным,  в связи с чем, оснований для его  отмены не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПКРФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2023 года, принятое в порядке упрощенного производства по делу №А65-1954/2023, оставить без изменения, общества с ограниченной ответственностью "Гринта" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным   частью 3  статьи 288.2 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации.  

 

Судья                                                                                                          Демина Е.Г.