Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-962/2019

16 апреля 2019 г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ООО «Тамбов-молоко», с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  администрации Тамбовского района Тамбовской области, п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседание

от истца: ФИО2, доверенность от 04.09.2018 №Тм/180904/1;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тамбов-молоко», с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области, п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области, о признании права собственности на недвижимое имущество (сооружение): водозаборную скважину №8181, глубиной от поверхности 50 метров, расположенную на западной окраине с. Стрельцы, севернее автодороги «Тамбов-Москва», на расстоянии 85 м в западном направление от корпуса ООО «Тамбов-молоко» в границах кадастрового квартала 68:20:2108001.

Определением арбитражного суда от 22.02.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. 

В судебное заседание 15.04.2019 представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица. 

Представитель истца заявил об уточнении иска (письмо от 11.04.20198 №92), просит признать право собственности ООО «Тамбов-молоко», с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области на объект недвижимого имущества (сооружение): водозаборная скважина №8181, глубиной от поверхности 50 м., расположенная на западной окраине с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области, севернее автодороги «Тамбов-Москва», на расстоянии 85 м. в западном направлении от корпуса ООО «Тамбов-молоко» в границах кадастрового квартала 68:20:2108001. Указанное уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Как следует из материалов дела, ООО «Тамбов-молоко» принадлежит на праве собственности сооружение: комплекс по производству, переработке и реализации молока, мощностью 25 тонн в сутки,  кадастровый номер 68:20:2101015:268, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>, что подтверждает выписка из ЕГРН от 09.11.2018 №КУВИ-001/2018-12641896. 09.02.2012 администрацией Тамбовского района ООО «Тамбов-молоко» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №RU68520000-16 указанного комплекса.

Земельный участок, на котором расположен комплекс с кадастровым номером  68:20:2108001:2 (номер кадастрового квартала 68:20:2108001), общей площадью 6568 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: пищевая промышленность, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно выписке из ЕГРН от 20.09.2018 указанный земельный участок обременен правом аренды в пользу ООО «Тамбов-молоко» на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.08.2011 №276.

Проектной документацией завода по переработке молока, мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области, разработанной проектно-конструкторским бюро ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» в 2009 году, предусмотрено водоснабжение комплекса по производству, переработке и реализации молока из водозаборной скважины. 

Размещение водозаборной скважины на земельном участке в границах кадастрового квартала 68:20:2108001 согласовано комиссией из уполномоченных лиц федеральных и муниципальных органов власти и утверждено главой Тамбовского района Тамбовской области путем подписания акта выбора земельного участка под строительство комплексного молочного завода по переработке молока от 21.04.2009.

Ввиду согласованности размещения водозаборной скважины ООО «Тамбов-молоко» 22.06.2009 заключило с ОАО «Бурводстрой» договор № 25 на выполнение работ по строительству водозаборной скважины на объекте: пункт по приему и первичной переработке молока в с. Стрельцы Тамбовской района Тамбовской области» по проекту: комплекс по производству, первичной переработке и реализации молока мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области. В рамках выполнения подрядных обязательств ОАО «Бурводстрой» передало 10.07.2009 по акту сдачи-приемки водозаборную скважину №8181, глубиной от поверхности 50 метров для хозяйственно-питьевого назначения. Федеральным агентством по недропользованию 29.12.2009 заполнена учетная карточка буровой скважины.

16.08.2018 ООО «Тамбов-молоко» обратилось в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 25 кв.м., расположенного под водозаборной скважиной №8181, и утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Из ответа Администрации Тамбовского района от 22.08.2018 №4/8320 следует, что решение вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка возможно при наличии правоустанавливающего документа на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. 

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Тамбов-молоко» на спорную скважину, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, 

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. Правоустанавливающие документы на земельный участок в отношении спорного объекта водопровод в материалы дела не представлены.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ООО «Тамбов-молоко» принадлежит на праве собственности сооружение: комплекс по производству, переработке и реализации молока мощностью 25 тонн в сутки,  кадастровый номер 68:20:2101015:268, расположенный по адресу: Россия, 

<

...>, что подтверждает выписка из ЕГРН от 09.11.2018 №КУВИ-001/2018-12641896. 

Земельный участок, на котором расположен комплекс с кадастровым номером  68:20:2108001:2 (номер кадастрового квартала 68:20:2108001) согласно выписке из ЕГРН от 20.09.2018 обременен правом аренды в пользу ООО «Тамбов-молоко» на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.08.2011 №276.

ООО «Тамбов-молоко» в целях обеспечения водоснабжением комплекса по переработке молока осуществило строительство водозаборной скважины №8181 в границах предварительно согласованного земельного участка по акту выбора земельного участка под строительство комплексного молочного завода по переработке молока от 21.04.2009 и на основании проектной документацией завода по переработке молока, мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области, разработанной проектно-конструкторским бюро ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» в 2009 году.

Факт строительства ООО «Тамбов-молоко» водозаборной скважины за свой счет подтверждается договором от 22.06.2009 № 25, заключенным с ОАО «Бурводстрой» на выполнение работ по строительству водозаборной скважины на объекте «Пункт по приему и первичной переработке молока в с. Стрельцы Тамбовской района Тамбовской области» по проекту «Комплекс по производству, первичной переработке и реализации молока, мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области»,  актом сдачи-приемки от 10.07.2009 водозаборной скважины № 8181, локальным сметным расчетом от 22.06.2009 №1, справкой о стоимости выполненных работ от 06.07.2009 №1.

В соответствии с экспертным заключением от 28.12.2017 №2034/154/07, подготовленным Юго-Восточным Дорожным филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – артезианская скважина №8181, соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Сан ПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению от 04.04.2019 №2019-03-45-Э, подготовленному ООО «Экспертное бюро №1», водозаборная скважина №8181, глубиной от поверхности 50 м., расположенная на западной окраине с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области, севернее автодороги «Тамбов-Москва», на расстоянии 85 м. в западном направлении от корпуса ООО «Тамбов-молоко» в границах кадастрового квартала 68:20:2108001, в функциональном, техническом и технологическом отношении является неотъемлемой частью сооружения «Комплекс по производству, переработке и реализации молока мощностью 25 тонн в сутки с кадастровым номером 68:20:2101015:268.

С учетом положений пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. 

Доказательства, опровергающие выводы, изложенные в заключениях от 28.12.2017 №2034/154/07, от 04.04.2019 №2019-03-45-Э, в материалы дела не представлены. 

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанные в ч. 1 ст.51 ГрК РФ исключения перечислены в ч. 17 той же статьи.

К названным исключениям, применимым к созданию объектов недвижимости юридическими лицами, относится строительство, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (пункт 4.2 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Федеральным агентством по недропользованию 29.12.2009 заполнена учетная карточка буровой скважины, ОАО «Бурводстрой» подготовлен паспорт водозаборной скважины №8181. Следовательно, регистрация права собственности на спорную водозаборную скважину осуществляется без предоставления регистрирующему органу разрешения на ее строительство.

Согласно ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное. Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ).

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. 

Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, арбитражный суд полагает, что спорная водозаборная скважина является самостоятельным объектом и имеет вспомогательное назначение по отношению к комплексу по производству, переработке и реализации молока. Для строительства спорного сооружения соответствующее разрешение не требовалось. При этом наличие государственной регистрации на указанный комплекс не исключает возможности регистрации объекта вспомогательного использования. 

Согласно выписке из ЕГРН от 20.09.2018, пояснениям истца спорный объект расположен на землях населенных пунктов.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации  землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав указанных земель могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе к зонам специального назначения (статья 85 ЗК РФ). Категория земель: земли населенных пунктов, в границах квартала 68:20:2108001 которого осуществлено возведение объекта, допускает строительство на нем скважин для забора подземных вод.

Согласно пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Легализация строительства подтверждается проектной документацией завода по переработке молока, мощностью 25 тонн в сутки в Тамбовской области, разработанной проектно-конструкторским бюро ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» в 2009 году, решением от 11.09.2018 №5/8949.

Согласно справке от 19.11.2018 №371 в ГУПТИ Тамбовской области отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект до 01.04.1998. В соответствии с уведомлением от 21.11.2018 №КУВИ-001/2018-13185870 в ЕГРН также отсутствуют сведения о данном объекте недвижимости.

Администрация Стрельцовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в письме от 03.12.2018 №857, комитет по управлению имуществом Тамбовской области в письме от 12.11.2018 №05-04/11069,  МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 18.01.2019 №354-03.1. сообщают об отсутствии спорной водозаборной скважины в реестрах муниципального имущества администрации Стрелецкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, государственной собственности Тамбовской области, федерального имущества.

Ответчику в определениях от 22.02.2019, 25.03.2019 предлагалось представить отзыв на иск.  Пояснений либо возражений против заявленных истцом требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества (сооружение): водозаборная скважина №8181, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что привлечение ответчика в данном споре обусловлено компетенцией данного органа в силу постановления пленума Верховного суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г., а не фактом оспаривания со стороны ответчика права собственности истца на спорное имущество, каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца, ответчиком не допущено, суд, учитывая заявление истца об отнесении на него судебных расходов, признает подлежащими возмещению в соответствии со статьей 110 АПК РФ за счет истца расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Признать право собственности ООО «Тамбов-молоко», с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), на объект недвижимого имущества (сооружение): водозаборная скважина №8181, глубиной от поверхности 50 м., расположенная на западной окраине с. Стрельцы Тамбовского района Тамбовской области, севернее автодороги «Тамбов-Москва», на расстоянии 85 м. в западном направлении от корпуса ООО «Тамбов-молоко» в границах кадастрового квартала 68:20:2108001.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                Т.В. Егорова