ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«05» сентября 2022 года                                          Дело № А43-10182/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2022 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года по делу № А43-10182/2022, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321527500043750)  о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 16 в назначении и выплате пособия по беременности и родам ИП ФИО2, об обязании Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №16 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем выплаты ей пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022.

при участии:

от заявителя– не явились, извещены,

от ответчиков– не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 16 (далее - ответчик, Учреждение, Фонд) в назначении и выплате пособия по беременности и родам, а также обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП ФИО2 путем выплаты ей пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года  заявленное требование индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворено. Суд признал недействительным решение Филиала №16 Государственного учреждения -Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.03.2022№01-13/01-831 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ИП ФИО2, обязав Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем назначения и выплаты заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022.  С Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321527500043750, ИНН 

<

***>) взысканы  расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, государственное учреждение - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-10182/2022 от 29.06.2022 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворения требований;

ГУ-НРО ФСС РФ не согласно с вынесенным решением суда и считает, что при принятии решения судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права.

В обоснование апелляционной жалобы учреждение указывает, что оснований для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ИП ФИО2  по страховому случаю, наступившему в 2021 году, не имеется. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, регистрация ИП ФИО2 в Филиале №16 регионального отделения как лица, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, непосредственно перед наступлением страхового случая (постановка на учет - 25.11.2021, отпуск по беременности и родам наступил 30.11.2021), является злоупотреблением правом, направленном на неправомерное получение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В судебное заседание представители заявителя и ответчиков, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда. 

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей заявителя и ответчиков.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №6 по Нижегородской области 15.04.2021, в отделении Фонда в качестве плательщика страховых взносов, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - с 28.11.2021.

Страховые взносы по добровольному страхованию за 2021 год в общей сумме 4 451,62 рублей уплачены предпринимателем в полном объеме (квитанция №1-3-536-877-238 28.11.2021).

21.12.2021 Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам с 30.11.2021 по 18.04.2022, выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности.

К заявлению ФИО2 приложила листок нетрудоспособности № 363847906866 от 02.12.2021, выданный ГБУЗ НО Женская консультация №5.

решением Фонда предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам отказано, поскольку согласно листку нетрудоспособности, представленному заявителем, страховой случай следует признать наступившим в 2021 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя возникает лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2022.

Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о назначении и выплате пособия на основании листка нетрудоспособности № 363847906866 от 02.12.2021 по беременности и родам с 01.01.2022 по 18.04.2022, а также выплате пособия по продлению данного листка нетрудоспособности от 14.02.2022 №363847906866 с 19.04.2022 по 04.05.2022 (электронный листок №910111388899).

31.03.2022 решением Фонда предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам отказано, поскольку согласно листку нетрудоспособности, представленному заявителем, страховой случай следует признать наступившим в 2021 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя возникает лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2022.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленного требования предприниматель указывает на добровольное вступление в отношения по обязательному социальному страхованию в 2021 году, уплату страховых взносов в полном объеме.

Признавая недействительным решение Филиала №16 Государственного учреждения -Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.03.2022№01-13/01-831, суд первой инстанции руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006  № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Порядком уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790), счёл, что оспариваемое решение  в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 18.04.2022 и с 19.04.2022 по 04.05.2022 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленные законом права заявителя на получение пособия по беременности и родам.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее -Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255- ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Как верно указано судом, то обстоятельство, что постановка на учет по беременности и начало нетрудоспособности наступило в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу N А64-2263/2018.

При этом, судом установлено, что предприниматель уплатила страховые взносы за 2021 год в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособий документы, чем подтвердила право на получение пособия с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам подлежит удовлетворению за период с 01.01.2022 по 04.05.2022.

Также судом учтено, то обстоятельство, что первичный листок нетрудоспособности выдан предпринимателю 02.12.2021, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

С  учетом изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводами суда, что решение Филиала №16 Государственного учреждения -Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 31.03.2022 №01-13/01-831 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ИП ФИО2 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 18.04.2022 и с 19.04.2022 по 04.05.2022 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленные законом права заявителя на получение пособия по беременности и родам.

Таким образом,  Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно удовлетворил заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел необходимым обязать Филиал №16 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем назначения и выплаты заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 04.05.2022.

 

Апелляционная коллегия считает указанный способ устранения нарушений соответствующим заявленному требованию. 

Ссылка Фонда на неправомерное получение средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с материнством, непосредственно перед наступлением страхового случая, апелляционный суд не принимает, так как доказательств недобросовестного поведения застрахованного лица заявитель жалобы в материалы дела не представил.

Все доводы государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

Несогласие  Фонда  с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на вынесение законного  и обоснованного судебного акта или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29 июня 2022 года по делу № А43-10182/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

А.М. Гущина

 

Т.В. Москвичева