АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА  

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-19628/2023

г. Краснодар

27 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2024 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании  истца – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи  Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и ответчика – общества с  ограниченной ответственностью «Агат» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  извещенных о времени и месте судебного заедания путем размещения информации  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную  жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи  Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2024 и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2024 по делу   № А32-19628/2023, установил следующее.  

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи  Краснодарского края (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд к обществу  с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – общество) с иском о взыскании  задолженности по арендной плате с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 1 560 735 рублей  44 копеек, пени с 11.09.2022 по 31.01.2023 в размере 97 765 рублей 82 копеек.  

Иск основан на положениях 209, 309. 310, 424, 614 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статей 1, 65 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и мотивирован ненадлежащим  исполнением обществом обязательства по внесению арендной платы из договора аренды  от 24.03.1998 № 4900000726.  

Решением от 09.02.2024, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 09.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.  

Суды установили, что 24.03.1998 между комитетом по управлению имуществом  города Сочи (арендодатель) и ИЧП ФИО1 «Агат» (правопредшественник  общества) заключен договор № 4900009730 аренды земельного участка с кадастровым  номером 23:49:0301013:1030 площадью 3932 кв. м, расположенного по адресу:  Краснодарский край, г. Сочи, район Хостинский, ул. Транспортная. Договор аренды  от 24.03.1998 № 4900000726 заключен сторонами в порядке переоформления права  постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенного государственным актом   № 426000974, согласно которому (приложение № 2) земельный участок полностью входит  в границы второй зоны округа санитарной защиты курортов, а также в водоохранные зоны  малых рек. На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301013:1030  расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу.  Договор заключен на 49 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке. Размер  арендной платы за земельный участок устанавливается в размере базовой ставки арендной  платы в зоне С-2. Арендная плата вносится ежеквартально равными частями до истечения  15 дня начала следующего квартала. В соответствии с пунктом 1 дополнительного  соглашения от 18.01.2022 к договору аренды от 24.03.1998 № 4900000726 размер годовой  арендной платы, установленный пунктом 2.2 договора, определяется в соответствии с  отчетом об определении величины годовой арендной платы от 30.09.2021 № 03-11-65/21 и  составляет 2 085 297 рублей. Администрация указывает, что общество обязательство по  внесению арендной платы с 01.04.2022 по 31.12.2022 не исполнило, задолженность  арендатора составляет 1 560 735 рублей 44 копейки. Администрация направила обществу  претензию от 07.10.2022 № 14737/02.01-30 с требованием о незамедлительном погашении  задолженности по арендной плате. Поскольку требование, содержащееся в претензии,  обществом не исполнено, администрация обратилась в арбитражный суд с иском. При  разрешении спора суды руководствовались статьями 209, 424, 606, 607, 614 Гражданского  кодекса, статьями 1, 22, 27, 39.7, 65, 95 Земельного кодекса, постановлением  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах  определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера  арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,  находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582) в  редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531  «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582» (далее – постановление № 531). Также судами учтены разъяснения,  приведенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  

Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил  Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды». Суды установили, что  земельный участок с кадастровым номером 23:49:0301013:1030 относится к землям,  ограниченным в обороте (находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны  курорта), на данном участке расположены принадлежащие обществу на праве  собственности объекты недвижимого имущества. В этой связи размер арендной платы не  должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении  предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями,  сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на  приобретение в собственность отсутствуют. Решением Арбитражного суда  Краснодарского края от 03.07.2023 по делу № А32-54220/2022, вступившим в законную  силу, урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении  дополнительного соглашения к договору аренды. На администрацию возложена  обязанность заключить с обществом дополнительное соглашение к договору аренды,  изложив подпункт 2.2 в следующей редакции: «Размер годовой арендной платы,  определяется в соответствии с принципом № 7, согласно которому размер арендной платы  не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении  предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями,  сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на  приобретение в собственность отсутствуют». По сведениям Единого государственного  реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вид разрешенного использования земельного  участка с кадастровым номером 23:49:0301013:1030 – фактически занимаемый зданиями и  сооружениями производственно-торгово-складской базы. Согласно выписке из Единого  государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общество является  строительно-торговой фирмой, предоставляет полный спектр услуг в области  строительства, ремонта, в том числе продажу заказчикам строительных материалов.  Земельный налог на территории города-курорта Сочи установлен Решением Городского  Собрания Сочи Краснодарского края от 26.11.2020 № 58. В силу пункта 3 названного  решения, в случае, если земельный участок имеет более одного вида разрешенного  использования, в целях налогообложения применяется наибольший размер ставки  земельного налога по видам разрешенного использования, определенным для данного  участка. В этой связи судами применена налоговая ставка за земельные участки,  предназначенные для торговли, размер которой в 2022 году составил 0,85%. По сведениям  ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  23:49:0301013:1030 по состоянию на 01.01.2022 составляла 20 914 661 рубль 88 копеек. С  

учетом установленной кадастровой стоимости и подлежащей применению ставки  земельного налога, арендная плата общества в 2022 году за арендуемый земельный  участок составляет 177 774 рубля 63 копейки. Администрацией заявлено требование о  взыскании с общества арендной платы с 01.04.2022 по 31.12.2022, за этот период размер  арендной платы составляет 133 939 рублей 79 копеек. С учетом произведенных  обществом платежей за пользование земельным участком, у арендатора отсутствует  задолженность (имеется переплата), что исключает удовлетворение требований  администрации о взыскании с общества долга по арендной плате и пени.  

Администрация обжаловала решение и постановление в кассационном порядке.  Податель жалобы просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении иска в полном объеме. Жалоба обоснована ссылками на положения  статей 209, 309, 310, 330 Гражданского кодекса, статьи 65 Земельного кодекса,  Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской  Федерации» и мотивирована следующим. Обществом ненадлежаще исполнены свои  обязательства по договору аренды от 24.03.1998 № 4900000726, что влечет взыскание с  него задолженности и неустойки в размере, указанном администрацией в исковом  заявлении. Размер арендной платы определен в соответствии с отчетом оценщика об  определении величины годовой арендной платы от 30.09.2021 № 03-11-65/21 и составляет  2 085 297 рублей. Администрацией также соблюден досудебный порядок урегулирования  спора.  

Суд округа не располагает сведениями о поступлении от общества отзыва на  кассационную жалобу.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского  округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.  

Как видно из материалов дела и установлено судами, 24.03.1998 между комитетом  по управлению имуществом города Сочи (арендодатель) и ИЧП ФИО1 «Агат»  (правопредшественник общества) заключен договор № 4900009730 аренды земельного  участка с кадастровым номером 23:49:0301013:1030. Участок площадью 3932 кв. м  расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, район Хостинский,  ул. Транспортная. Договор аренды от 24.03.1998 № 4900000726 заключен сторонами в  порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенного  государственным актом № 426000974, согласно которому (приложение № 2) земельный  участок полностью входит в границы второй зоны округа санитарной защиты курортов, а  также в водоохранные зоны малых рек.  

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301013:1030 расположены  объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу. Договор  заключен на 49 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке. Размер арендной  платы за земельный участок устанавливается в размере базовой ставки арендной платы в  зоне С-2. Арендная плата вносится ежеквартально равными частями до истечения 15 дня  начала следующего квартала.  

В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от 18.01.2022 к договору  аренды от 24.03.1998 № 4900000726 размер годовой арендной платы, установленный  пунктом 2.2 договора, определяется в соответствии с отчетом об определении величины  годовой арендной платы от 30.09.2021 № 03-11-65/21 и составляет 2 085 297 рублей.  

Администрация указывает, что общество обязательство по внесению арендной  платы с 01.04.2022 по 31.12.2022 не исполнило, задолженность арендатора составляет  1 560 735 рублей 44 копейки. Администрация направила обществу претензию  от 07.10.2022 № 14737/02.01-30 с требованием о незамедлительном погашении  задолженности по арендной плате. Поскольку требование, содержащееся в претензии,  обществом не исполнено, администрация обратилась в арбитражный суд с иском.  

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников  гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт  1 статьи 2 Гражданского кодекса).  

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных  законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В  соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных  сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8  Гражданского кодекса).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12  Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ  защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав  

является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского  кодекса).  

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут  заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными  правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).  

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)  обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное  владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно  вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 614  Гражданского кодекса).  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое  использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением  случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли  являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная  плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).  

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и статьи 39.7 Земельного кодекса  плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности,  относится к категории регулируемых цен.  

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными  законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки,  находящиеся в публичной собственности и предоставленные в аренду без торгов,  устанавливается органом местного самоуправления в отношении участков, находящихся в  муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или  муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами  определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации  (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса).  

Постановлением № 531, действующим с 12.08.2017, Основные принципы  определения арендной платы, утвержденные постановлением № 582, дополнены  принципом № 7. В соответствии с названным принципом арендная плата при аренде  земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется исходя из  наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в  собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником  

этого здания, сооружения. Размер арендной платы за такие земельные участки не должен  превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для  использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных  участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность  отсутствуют.  

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019),  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019,  сформулирован следующий правовой подход. Если установленный компетентным  органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выше указанного в  принципе № 7 Основных принципов, арендная плата подлежит исчислению с  применением данного принципа.  

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом  арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при  рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2  статьи 69 Кодекса).  

Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора установили, что  арендная плата за земельный участок площадью 3932 кв. м с кадастровым номером  23:49:0301013:1030, находящийся в муниципальной собственности, является  регулируемой. Данный участок, на котором расположены объекты недвижимости,  принадлежащие обществу на праве собственности, находится во второй зоне округа  горно-санитарной охраны курорта. Решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 03.07.2023 по делу № А32-54220/2022, вступившим в законную силу, урегулированы  разногласия, возникшие между сторонами при заключении дополнительного соглашения  к договору аренды. На администрацию возложена обязанность заключить с обществом  дополнительное соглашение к договору аренды, изложив подпункт 2.2 в следующей  редакции: «Размер годовой арендной платы, определяется в соответствии с принципом   № 7, согласно которому размер арендной платы не должен превышать размер земельного  налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных  целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых  указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют».  Следовательно, арендуемый обществом земельный участок является ограниченным в  обороте (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса). С учетом установленного размера  арендной платы в спорный период и представленных ответчиком доказательств внесения  арендной платы, судебные инстанции признали, что у общества отсутствует  

задолженность по договору от 24.03.1998 № 4900000726. В этой связи суды первой и  апелляционной инстанций отказали администрации в удовлетворении исковых  требований о взыскании с общества долга по арендной плате и договорной пени.  

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть  1 статьи 286 Кодекса).  

Доводы кассационной жалобы администрации судом округа не принимаются,  поскольку заявленные в жалобе доводы не влияют на оценку законности и (или)  обоснованности принятых по делу судебных актов. Каких-либо иных мотивированных  доводов о несогласии с содержанием обжалуемых судебных актов орган местного  самоуправления не приводит. Выводы судебных инстанций по существу спора  соответствуют фактическим обстоятельствам, они основаны на исследовании материалов  дела и им не противоречат. Нормы материального права применены судами правильно.  Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом  случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.  

Администрация (орган местного самоуправления) освобождена от уплаты  государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.02.2024 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2024 по делу № А32-19628/2023  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий В.Е. Епифанов 

Судьи В.А. Анциферов  

 Т.Н. Драбо