Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33858/2021

24 января 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения изготовлена 19 января 2022 года

Решение  в полном  объеме  изготовлено 24 января 2022 года

Судья Арбитражного суда Челябинской  области Булавинцева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в судебном  заседании дело по иску Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к Садоводческому некоммерческому товариществу «Градостроитель», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в  деле в качестве  третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований   относительно предмета  спора открытого ФИО2 о взыскании 28 569 руб. 12 коп. 

при участии в судебном  заседании представителя истца ФИО3, действующей на  основании доверенности от 29.12.021 № 144, личность удостоверена по паспорту, представлены сведения о высшем юридическом образовании.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.01.2022 по 19.01.2022.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явилось. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица. 

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Градостроитель» о взыскании излишне перечисленных пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 28 569 руб. 12 коп. 

Ответчиком отзыв не представлен, возражений не  заявлено.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представило. 

 В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении и в письменных объяснениях. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Садоводческое некоммерческое товарищество «Градостроитель» по месту нахождения является в силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Oб обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) страхователем и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Государственном учреждении – Челябинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (per. номер 7428001408). 

Ответчиком 02.02.2021 был представлен электронный реестр: Е_7428001408_2021_02_02_01:1 для назначения и выплаты пособия по беременности  и родам застрахованному лицу – ФИО2 (далее – ФИО2) за период с 10.02.2021 по 25.02.2021.

В соответствии с представленными ответчиком сведениями Государственным учреждением - Челябинском региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 было назначено и выплачено пособие по беременности  и родам в сумме 38 948 руб. 00 коп., что подтверждается выписками из приказов Государственного учреждения, а также платежным поручением  от 05.02.2021 № 103723 на сумму 38 948 руб. (л.д. 32).

 Однако 30.02.2021 ответчиком был представлен  корректирующий электронный реестр: Е_7428001408_2021_03_30_0001:1, который содержал иную информацию   в части количества календарных дней, учитываемых  в расчетном периоде – 730 (строка реестра  BASE_CALC_DAYS 730).

Факт предоставления недостоверных сведений  (о количестве календарных дней, учитываемых в расчетном периоде) в реестре  от 02.02.2021 признан ответчиком в объяснительной записке (вх. от 01.04.2021 № 13597).

В связи с чем истцом был произведен перерасчет ранее назначенного ФИО2 пособия, сумма пособия составила 10 378 руб. 88 коп.

По результатам проведенного перерасчета  излишне уплаченная сумма  составила 28 569 руб. 12 коп.

02.07.2021 истцом в адрес ответчика были направлены претензия № 04-21/10-13597 с целью добровольного возврата излишне перечисленной суммы пособия, однако ответа не поступило. 

Поскольку денежные средства в добровольном порядке не были возвращены в адрес заявителя, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом. 

За весь период отпуска по беременности и родам женщине должно быть выплачено пособие в размере 100 процентов среднего заработка при наличии страхового стажа не менее шести месяцев (ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). В 2021 г. пособие назначается и выплачивается напрямую ФСС РФ (ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ, п. п. 10, 11 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет работодателю, в частности, следующие документы (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ, п. 2 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)):

- листок нетрудоспособности. Этот документ выдается медорганизацией на бумажном носителе или с письменного согласия пациента формируется и размещается в информационной системе ФСС РФ в электронной форме;

- сведения о застрахованном лице;

- справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, от другого (других) работодателя (работодателей).

Работник также может представить копию справки, заверенную в установленном порядке.

Работодатель не позднее пяти календарных дней со дня представления документов (сведений) работником должен представить их в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации (п. 3 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

Их можно представить (п. п. 4, 5 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)):

- в бумажном виде или в электронной форме, если среднесписочная численность у работодателя за предшествующий год не превышает 25 человек (для вновь созданных организаций численность не превышает 25 человек);

- только в электронной форме, если среднесписочная численность работодателя за предшествующий год превышает 25 человек (для вновь созданных организаций численность превышает 25 человек).

Если работодатель представляет документы (сведения) в ФСС в бумажном виде, то подает их вместе с описью (п. 3 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

При подаче документов (сведений) в электронной форме работодатель должен направить в ФСС РФ реестр сведений по форматам, которые установлены ФСС РФ. Форма реестра и Порядок его заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 N 26 (п. 4 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

Если работник не может представить справку от другого работодателя в связи с тем, что последний прекратил деятельность, либо по иным причинам, территориальный орган ФСС РФ назначает пособие на основании тех документов или сведений, которые представил работодатель (п. 2 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

Работник вправе сам обратиться в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации своего работодателя за назначением и выплатой пособия, если на день обращения за назначением и выплатой пособия работодатель прекратил деятельность, в том числе, если невозможно установить его фактическое местонахождение (п. 7 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

ФСС РФ производит выплату пособия способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений. Пособие может быть перечислено на банковский счет работника или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию. Оно выплачивается в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) или реестра сведений, которые необходимы для его назначения и выплаты (п. 11 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

Для перерасчета пособия работник должен представить работодателю заявление о перерасчете ранее назначенного пособия, приложив необходимые документы, например справки о сумме заработка, если на день обращения за пособием он их не подавал. Заявление следует подать по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 N 26. Работодатель не позднее пяти календарных дней со дня получения этого заявления и справки (справок) о сумме заработка должен представить их в территориальный орган ФСС РФ. Фонд произведет перерасчет за все прошлое время, но не более чем за три года до дня представления справки (справок) о сумме заработка работника (п. п. 2, 3 Положения о выплатах пособий по ВНиМ в 2021 г. (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375)).

В соответствии пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. 

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

 Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. 

Таким образом, довод ответчика о том, что оно надлежаще известило региональное отделение подлежит отклонению, поскольку по смыслу законодательства юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства. 

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому п. 19 Положения № 2375 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем. 

Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью. Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

 В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. В части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» содержится прямое указание на возможность возмещения причиненного ущерба страховщику в случае предоставления ему виновными лицами недостоверных сведений, если это повлекло за собой выплату излишних сумм пособий. 

Страховщик вправе, согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В данном контексте под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В случае предоставления недостоверной информации, необходимой для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, убытки страховщика будут представлять собой разницу между суммой пособия, которая была выплачена на основании недостоверных сведений, и суммой, которая должна была быть выплачена в действительности. 

При этом если лицо, нарушившее право страховщика и причинившее ему ущерб путем предоставления недостоверной информации, получило вследствие этого доходы, то страховщик вправе также требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. 

Общие правила и основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда определяются в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с, чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений. 

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию. В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по обязательному социальному страхованию, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

 В связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в электронных реестрах для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2, истцом излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период с 10.02.2021 по 25.02.2021, так ФИО2 страховщиком было излишне назначено и выплачено пособие по беременности  и родам в сумме размере 28 569 руб. 12 коп., и является убытками.

Указанная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с недобросовестными действиями ответчика. В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. 

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304- КГ15-5176 отметил, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

 Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. Таким образом, на стороне Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации образовались убытки, причиной возникновения которых явились недостоверные сведения предоставленные страхователем. В связи с установлением злоупотребления страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования, которое по смыслу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 255 фактически представляет собой сумму убытков понесенных истцом, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 28 569 руб. 12 коп.

 В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить. 

Взыскать с ответчика - Садоводческого некоммерческого товарищества «Градостроитель», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск в пользу Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН 

<

***>, г. Челябинск излишне перечисленные пособия по беременности  и родам в размере 28 569 руб. 12 коп. 

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Градостроитель», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                    Н.А.Булавинцева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.