АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-63243/2020

Дело № А55-21246/2019

г. Казань

09 июля 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Николаевой Н.Н.,

при участии представителей:

до перерыва 

истца – ФИО1 (доверенность от 27.05.2019),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.06.2020 №43),

после перерыва:

истца – ФИО1 (доверенность от 27.05.2019), ФИО3 (доверенность от 28.11.2019),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.06.2020 №43),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Авиакор - авиационный завод»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020

по делу № А55-21246/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Авиакор-авиационный завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее – ООО «СКС», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Авиакор - авиационный завод» (далее – АО «Авиакор», ответчик) о взыскании 525 743 руб. 47 коп. задолженности по внесению платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации городского округа Самара за первый квартал 2019 года и 58 094 руб. 66 коп. неустойки за период с 21.04.2019 по 27.11.2019, всего 583 838 руб. 12 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020, исковые требования удовлетворены: с АО «Авиакор» в пользу ООО «СКС» взыскано 525 743 руб. 47 коп задолженности и 58 094руб. 65коп. неустойки, а также 13 922 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО «Авиакор» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о несоответствии выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильном применении ими норм права.

Заявитель жалобы оспаривает произведенный истцом расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ исходя из значения результатов контрольной пробы без учета результатов параллельных и вскрытых резервных проб. Указывает, что судами неправомерно не дана надлежащая правовая оценка представленному ответчиком контррасчету.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзывах на кассационную жалобу ООО «СКС» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции 02.07.2020 в присутствии представителя ответчика, поддержавшей доводы кассационной жалобы, и представителя истца, возражавшй против ее удовлетворения, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15 часов 20 минут 09.07.2020, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе судей с участием представителей сторон, поддержавших свои позиции.

Проверив в соответствии со статьей 286  АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 09.04.2008 между муниципальным предприятием города Самары «Самараводоканал» (предприятие ВКХ) и АО «Авиакор» (абонент) был заключен договор № 621/08 на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения), по условиям пункта 1.1. которого предприятие ВКХ отпускает абоненту питьевую воду из системы водоснабжения и (или) принимает от абонента сточные воды в систему канализации (оказывает услуги водоотведения), а абонент получает питьевую воду и (или) сбрасывает сточные воды (поучает услуги водоотведения) и производит оплату на условиях настоящего договора.

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации. 

Качество отводимых от абонента в систему канализации предприятия ВКХ стоков, порядок определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями - абонентами города Самары, в силу пункта 2.10. договора устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами согласно Приложению № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1 соглашения о замене стороны от 01.07.2012 в договоре от 09.04.2008 № 621/08 МП г. Самары «Самараводоканал» передало, а ООО «СКС» приняло на себя все права и обязанности предприятия ВКХ по указанному договору, за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании договора до 01.07.2012. 

Обращаясь в суд, истец указал, что в рамках условий договора Предприятием ВКХ был произведен отбор проб в контрольных колодцах за 1 квартал 2019 года, проведен их анализ и выявлено превышение отдельных ингредиентов в сточных водах, в связи с чем абоненту начислена плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в сумме 525 743 руб. 47 коп. 

Ссылаясь на отказ АО «Авиакор» от внесения выставленной к оплате суммы и наличие непогашенной задолженности, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 309, 310, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), и посчитав установленным факт сброса ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ, пришли к выводу о наличии оснований для спорного взыскания с применением положений постановления Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области», постановления администрации городского округа Самара от 09.12.2009 № 1366 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации на территории городского округа Самара» и постановления администрации городского округа Самара от 29.10.2012 № 1406.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами № 644 и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, в редакции действовавшей в спорный период (далее  Правила № 167). 

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами № 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу пункта 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил № 167 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод в спорны период были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В силу пункта 3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб и их последующий анализ.

Согласно пункту 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (пункт 30 Правил № 525).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий (пункт 36 Правил № 525).

В случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. 

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

В обжалуемых судебных актах указано, что в соответствии с условиями договора были отобраны пробы в контрольных колодцах и проведены анализы отобранных проб за 1 квартал 2019 года, о чем составлен акт от 21.03.2019; по результатам проведенных анализов отобранных проб истцом составлен протокол исследования сточной воды от 25.03.2019, в котором зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах; расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации за 1 квартал 2019 года был произведен на основании анализов, представленных аккредитованной лабораторией истца и ответчика, и составил 525 743 руб. 47 коп.

Затем суд указывает, что результаты отбора проб сточных вод за январь 2019 года на основании протокола исследования сточной воды от 24.01.2019 № 91 были направлены в адрес ответчика письмом от 29.01.2019 исх. № 7/26/К-674; за февраль 2019 года на основании протокола исследования сточной воды от 11.02.2019 были направлены в адрес ответчика письмом от 12.02.2019 исх. № 7/26/К-688; за март 2019 года на основании протокола исследования сточной воды от 25.03.2019 были направлены в адрес ответчика посредством электронной почты 26.03.2019; однако непредставление в течение 3 рабочих дней результатов анализов сточных вод истцом выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод не влечет недействительность результатов анализов отобранных проб сточных вод.

Исходя из вышеприведенных данных и в связи с непредставлением ответчиком сведений об оплате спорной суммы, суды пришли к выводу, что отбор проб произведен в соответствии с Правилами № 525, а представленный истцом расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ соответствует приведенным ими нормативным актам.

Наряду с тем, в ходе рассмотрения дела ответчик оспаривал верность квалификации его действий как допустившего сброс загрязняющих веществ, приводя доводы о результатах произведенного анализа контрольной, параллельной и резервной проб трех отборов за первый квартал 2019 года; в том числе указывал, что, несмотря на вскрытие по инициативе истца резервных проб в связи с несогласием с результатами параллельных проб, их результат до сведения ответчика не доводился, и при расчете платы, в нарушение пункта 37 Правил №525, с учетом результатов параллельных проб, не учитывался.

Материалы дела действительно содержат сведения об осуществлении трех отборов с перечнем отобранных проб и сведения о полученных результатах, а не только о составлении акта отбора от 21.03.2019 и протокола исследования сточной воды от 25.03.2019.

Также в материалах дела представлены уведомления истца о вскрытии резервных проб в связи с несогласием организации ВКХ принимать за истинное значение результаты анализа параллельных проб.

В обжалуемых судебных актах оценка данным документам и доводам ответчика не дана, даты произведенных отборов проб, количество и составляющие отборов (контрольные, параллельные и резервные), сведения об их исследовании (какие пробы участвовали в исследовании, какой лабораторией и когда они исследовались и каковы были результаты) не устанавливались, порядок расчета с учетом объема исследованных проб на предмет соответствия пунктам 36, 37 Правил № 525 не проверялся, контррасчет не анализировался. 

Указанные сведения в обжалуемых судебных актах отсутствуют, имеющиеся противоречия между сторонами судами устранены не были, тогда как именно данные разногласия привели к возникновению спора.

Суд кассационной инстанции полномочиями производить оценку представленным доказательствам и проверять правильность расчетов не обладает.

При таком положении, обстоятельства, имеющие значение для существа рассматриваемого спора, не могут быть признаны установленными, а нормы материального права - признаны верно примененными, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение с целью проверки обоснованности позиций сторон, проверки произведенных ими расчетов и правильного применения норм материального права. 

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для правильного разрешения спора, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 по делу № А55-21246/2019 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяТ.Н. Федорова

СудьиН.А. Тюрина

Н.Н. Николаева