403/2023-234976(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20798/2023

г. Новосибирск

22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года.  

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  

открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства региональной политики  

Новосибирской области 

к Региональной общественной организации Новосибирской области по развитию  

гражданского общества «Сибирская планета» о взыскании денежных средств в размере 22 158 рублей 33 копеек, при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО2, доверенность № 04 от 11.01.2023 (выдана сроком по 31.12.2023),  

паспорт, диплом, ответчика: не явился, извещен, 

установил:

Министерство региональной политики Новосибирской области (далее – истец,  

министерство) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к  

Региональной общественной организации Новосибирской области по развитию гражданского  

общества «Сибирская планета» (далее – ответчик, POO НСО «Сибирская планета») о взыскании  

денежных средств в размере 22 158 руб. 33 коп. Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен  

надлежащим образом. Отзыв на заявление не представил. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123,  

156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению  

дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного  

заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»,  завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.  

 Заслушав пояснения представителя истца, участвующего в деле, проанализировав  имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические  обстоятельства.  

 Из материалов дела следует, что региональная общественная организация Новосибирской  области по развитии гражданского общества «Сибирская планета» подала заявку № С130/2019  на участие в конкурсе, в рамках которой была представлена программа «Сохранение  исторической Памяти о подвигах жителей Новосибирской области в годы Великой  Отечественной войны 1941 -1945 годов».  

Конкурсной комиссией по конкурсному отбору среди социально ориентированных  некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета  Новосибирской области на реализацию мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой  Отечественной войне в соответствие с протоколом от 12.12.2019 № 1 принято решение о  предоставлении субсидии РОО НСО «Сибирская планета» в размере 1 485 000 руб. 00 коп.  

Результаты конкурса утверждены приказом министерства региональной политики  Новосибирской области от 05.04.2019 № 59 «О результатах конкурсного среди социально  ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидии из областного  бюджета Новосибирской области в 2019 году».  

На основании решения конкурсной комиссии между министерством и РОО НСО  «Сибирская планета» было заключено Соглашение (Договор) о предоставлении субсидии из  областного бюджета Новосибирской области от 15.01.2020 № 22.  

По условиям Соглашения министерство произвело перечисление денежных средств в  размере 1 485 000 руб. 00 коп. на расчетный счет РОО НСО «Сибирская планета», что  подтверждается платежным поручением от 23.01.2020 № 127.  

Согласно пункту 1.4 Соглашения получатель субсидии расходует субсидию в срок до 01  октября 2020 года в соответствии со сметой расходов на реализацию программы, являющейся  неотъемлемой частью Соглашения.  

Пунктом 4.3.1 установлено, что получатель субсидии обязуется осуществлять расходование  средств субсидии в соответствии с Соглашением и Порядком предоставления субсидий.  

Оценка целевого расходования субсидии осуществляется на основании предоставляемых  получателем субсидии отчетов.  

Согласно пункту 4.3.3 получатель субсидии обязуется предоставлять итоговый финансовый  отчет об использовании субсидии из областного бюджета Новосибирской области, в том числе  копии первичных документов, подтверждающих расходы в течение 10 рабочих дней после  окончания срока платежей по всем статьям расходов, указанных в смете на реализацию  программы.  

15.01.2020 Ответчиком был предоставлен итоговый финансовый отчет об использовании  субсидии из областного бюджета Новосибирской области.  

По результатам рассмотрения итогового финансового отчета и представленных первичных  документов, подтверждающих расходы, использованная часть субсидии по итогам реализации  программы составила 1 082 400 руб. 60 коп.  

Неиспользованная часть субсидии составила 402 599 руб. 40 коп. по следующим статьям  сметы расходов: по статье 1 «Оплата труда привлеченным специалистам (с учетом налогов и  взносов 27,1%)» экономия в размере 68 237 руб.; по статье 3 «Приобретение оборудования для  проведения мероприятий (проектор, экран, ноутбук, акустическая система, удлинитель- переноска)» экономия в размере 1222 руб.; по статье 5 «покупка конструкций типа Joker для  размещения баннеров» экономия в размере 5 386 руб.; по статье 6 «Оплата услуг организации по  проведению гастрономического фестиваля» экономия в размере 102 000 руб.; по статье 7 «оплата  услуг по проживанию и питанию в Мошковском районе» экономия в размере 35 000 руб.; по  статье 8 «Оплата транспортных услуг (грузовая машина, пассажирский автобус)» экономия в  размере 77 100 руб.; по статье 9 «Приобретение полиграфической продукции» экономия в  размере 28 000 руб.; по статье 10 «Приобретение сувенирной продукции» экономия в размере 556  руб.; по статье 11 «Призовой фонд для участников и победителей конкурсов» экономия в  размере 98,40 руб.; по статье 12 «Оплата услуг по питанию и проживанию в Тогучинском районе  (команда организаторов, привлеченных специалистов)» экономия в размере 35 000 руб.; по  статье 13 «Оплата услуг «реконструкторов» экономия в размере 50 000 руб.  

Согласно пункту 33 Порядка предоставления субсидий и пункту 4.3.9 Соглашения  субсидии, не использованные организацией в сроки, предусмотренные соглашением (договором),  должны быть возвращены в областной бюджет в трехдневный срок с даты окончания срока  использования субсидии, установленного соглашением (договором).  

 Срок платежей согласно смете расходов по всем статьям закончился 01.10.2020. 

 По мнению истца, ответчик должен был произвести возврат неиспользованной части  субсидии до 07.10.2020.  

30.12.2020 ответчик произвел частичный возврат неиспользованной части субсидии в  размере 380 441 руб. 07 коп., что подтверждается платежным поручением от 30.12.2020 № 159.  

07.06.2021 министерством в адрес РОО НСО «Сибирская планета» направлено требование о  возврате субсидии в полном объёме в связи с установлением факта невыполнения условий  предоставления субсидии.  

Денежные средства от РОО НСО «Сибирская планета» в бюджет не поступили, в связи с  чем министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.  

Заслушав пояснения представителя истца, участвующего в деле, установив фактические  обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом  положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению,  при этом исходит из следующего.  

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,  работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат  или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,  оказанием услуг.  

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определен  принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение  этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.  

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении)  о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с  решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего  должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим  лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на  конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета,  бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,  муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен  решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.  

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные  правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  

учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям  

товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным  Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора  юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),  индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,  имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3)  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий,  установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году  получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения  затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в  пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии,  источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об  обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств,  предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового  контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.  

В соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий социально  ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской  области на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области  «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской  области», установленным постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018   № 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие  институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» в  редакции постановления Правительства Новосибирской области от 24.12.2019 № 494-п «О  внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 №  570-п» и на основании приказа министерства региональной политики Новосибирской области от  11.10.2019 № 183 «О проведении конкурсного отбора среди социально ориентированных  некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета  Новосибирской области на реализацию мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой  Отечественной войне» министерством региональной политики Новосибирской области был  проведен конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций, на  реализацию программ социально ориентированных некоммерческих организаций, посвященных  75-летию Победы в Великой Отечественной войне.  

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий к категории получателей грантов  относятся социально ориентированные некоммерческие организаций, зарегистрированные в  

установленном порядке на территории Новосибирской области, осуществляющие уставную  деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 ФЗ «О некоммерческих  организациях» и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-03 «О государственной  поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области»  и подавшие заявку для участия в конкурсе.  

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Региональная общественная  организация Новосибирской области по развитии гражданского общества «Сибирская планета»  подала заявку № С130/2019 на участие в конкурсе, в рамках которой была представлена  программа «Сохранение исторической Памяти о подвигах жителей Новосибирской области в  годы Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов».  

Конкурсной комиссией по конкурсному отбору среди социально ориентированных  некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета  Новосибирской области на реализацию мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой  Отечественной войне в соответствие с протоколом от 12.12.2019 № 1 принято решение о  предоставлении субсидии РОО НСО «Сибирская планета» в размере 1 485 000 руб. 00 коп.  

Пунктом 4.3.1 установлено, что получатель субсидии обязуется осуществлять расходование  средств субсидии в соответствии с Соглашением и Порядком предоставления субсидий.  

Оценка целевого расходования субсидии осуществляется на основании предоставляемых  получателем субсидии отчетов.  

15.01.2020 Ответчиком был предоставлен итоговый финансовый отчет об использовании  субсидии из областного бюджета Новосибирской области.  

По результатам рассмотрения итогового финансового отчета и представленных первичных  документов, подтверждающих расходы, использованная часть субсидии по итогам реализации  программы составила 1 082 400 руб. 60 коп.  

По результатам рассмотрения итогового финансового отчета и представленных первичных  документов, подтверждающих расходы, использованная часть субсидии по итогам реализации  программы составила 1 082 400 руб. 60 коп.  

Неиспользованная часть субсидии составила 402 599 руб. 40 коп. по следующим статьям  сметы расходов: по статье 1 «Оплата труда привлеченным специалистам (с учетом налогов и  взносов 27,1%)» экономия в размере 68 237 руб.; по статье 3 «Приобретение оборудования для  проведения мероприятий (проектор, экран, ноутбук, акустическая система, удлинитель- переноска)» экономия в размере 1222 руб.; по статье 5 «покупка конструкций типа Joker для  размещения баннеров» экономия в размере 5 386 руб.; по статье 6 «Оплата услуг организации по  проведению гастрономического фестиваля» экономия в размере 102 000 руб.; по статье 7 «оплата  услуг по проживанию и питанию в Мошковском районе» экономия в размере 35 000 руб.; по  

статье 8 «Оплата транспортных услуг (грузовая машина, пассажирский автобус)» экономия в  размере 77 100 руб.; по статье 9 «Приобретение полиграфической продукции» экономия в  размере 28 000 руб.; по статье 10 «Приобретение сувенирной продукции» экономия в размере 556  руб.; по статье 11 «Призовой фонд для участников и победителей конкурсов» экономия в  размере 98,40 руб.; по статье 12 «Оплата услуг по питанию и проживанию в Тогучинском районе  (команда организаторов, привлеченных специалистов)» экономия в размере 35 000 руб.; по  статье 13 «Оплата услуг «реконструкторов» экономия в размере 50 000 руб.  

Согласно пункту 33 Порядка предоставления субсидий и пункту 4.3.9 Соглашения  субсидии, не использованные организацией в сроки, предусмотренные соглашением (договором),  должны быть возвращены в областной бюджет в трехдневный срок с даты окончания срока  использования субсидии, установленного соглашением (договором).  

Срок платежей согласно смете расходов по всем статьям закончился 01.10.2020. 

 30.12.2020 Ответчик произвел частичный возврат неиспользованной части субсидии в  размере 380 441 руб. 07 коп., что подтверждается платежным поручением от 30.12.2020 № 159.  

Учитывая, что после получения требования Министерства о возврате части субсидии, РОО  НСО «Сибирская планета» не возвратило ее в установленный срок, следовательно, требования  министерства о взыскании суммы неиспользованной субсидии правомерны в размере 22 158 руб.  33 коп. (1 485 000 руб.00 коп.- 1 082 400 руб.60 коп. -380 441 руб. 07 коп.)  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с  ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Региональной общественной организации Новосибирской области по развитию  гражданского общества «Сибирская планета» в пользу Министерства региональной политики  Новосибирской области денежные средства в размере 22 158 рублей 33 копеек.  

Взыскать с Региональной общественной организации Новосибирской области по развитию  гражданского общества «Сибирская планета» в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 2000 руб.  

 После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы. 

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке  апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение  месяца после его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его  апелляционного обжалования.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и  кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья Ю.А. Пахомова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 28.02.2023 23:12:00

Кому выдана Пахомова Юлия Александровна