ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-84354/2022

03 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     29 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 апреля 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.,

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии:  

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: не явился, извещен, 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5434/2023) общества с ограниченной ответственностью «БСС» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2022 по делу № А56-84354/2022, принятое 

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «БСС»

к Комитету по здравоохранению 

 

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСС» (далее – истец, Поставщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга (далее- ответчик, Заказчик) о взыскании 261 490,63 руб. долга.

Решением от 30.12.2022 в иске отказано. 

Истец, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что удержание неустойки произведено заказчиком вопреки Правилам постановления № 783, что является существенным нарушением нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО «БСС» (Поставщик) и Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга (Заказчик) заключен государственный контракт № 01722000019210006860001 от 03.02.2022 г. на поставку медицинских изделий Глюкоза ИВД, реагент для анализатора (глюкометра) Акку - Чек Перформа для обеспечения отдельных категорий граждан в 2022 году (далее - Товар) (далее - Контракт), на общую сумму 35 640 000,00 руб. 

Контракт заключен в рамках федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). 

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий Глюкоза ИВД, реагент для анализатора (глюкометра) Акку - Чек Перформа для обеспечения отдельных категорий граждан в 2022 году (код ОКПД 2 - 21.20.23.110) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар, (п. 1.1. Контракта). 

В соответствии с п.5.1.2. Контракта Поставка товара Поставщиком осуществляется в полном объеме по заявке Заказчика в течение 7 рабочих дней с момента передачи Поставщику Заказчиком Заявки. 

Поскольку поставка товара по товарной накладной № 224495 от 01.03.2022 на сумму 17 820 000,00 руб. осуществлена с нарушением срока, ответчику произвел оплату товара с удержанием неустойки в размере 261 490 руб. 68 коп.

Истец, не согласившись с удержанием денежных средств, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 11.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что поставка товара по товарной накладной № 224495 от 01.03.2022 на сумму 17 820 000,00 руб. осуществлена с нарушением срока в 11 календарных дней.

Период просрочки поставки товара по заявке с 19.02.2022 по 01.03.2022.

В связи с нарушением срока поставки товара Заказчиком заявлена неустойка, предусмотренная п. 11.9. Контракта, в размере 261 490,68 руб.

Согласно п.8.7. Контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком принятых на себя обязательств, оплата принятых Заказчиком товаров производится Заказчиком на основании пункта 3.4.10 Контракта за вычетом суммы неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с пунктами 10.9, 10.10, 10.11, 10.12. настоящего Контракта.

Заказчик произвел оплату за поставленный товар в размере 35 378 509 руб. 32 коп.

Сумма задолженности за поставленный товар составляет 261 490 руб. 68 коп. (35 640 000,00 - 35 378 509,32).

Таким образом, Заказчик произвел удержание денежных средств в размере 261 490 руб. 68 коп.

Согласно пункту 9.1. статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании пп. а) п. 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Рассчитанный ответчиком штраф за нарушение сроков поставки в размере 261 490,68 руб. не превышает 5% от стоимости контракта (35 640 000,00 руб.). Размер штрафа в процентном соотношении к цене контракта составляет 0,7337 %.

В силу п. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Закрепление за государственным заказчиком обязанности списания неустоек (штрафов, пеней) является одной из антикризисных мер, призванной поддержать стабильное функционирование системы государственных закупок. Вместе с тем, следует учитывать и то, что списание допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Таким образом, указанное свидетельствует об утрате общественной опасности совершенного правонарушения, что является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

Поскольку обязательства Поставщиком - ООО «БСС» выполнены по вышеуказанному контракту в полном объеме и заказчик принял товар, а неустойка за нарушение контракта составляет менее 5% его цены, то, следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика (определение Верховного Суда РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования ООО «БСС» о списании неустойки в размере 261 490 руб. 63 коп., начисленной Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга в связи с нарушением срока поставки товара по государственному контракту № 01722000019210006860001 от 03.02.2022 г., и взыскании с ответчика задолженности за поставленный товар в размере 261 490 руб. 63 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда подлежит отмене, а требования истца – удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30 декабря 2022 года по делу №  А56-84354/2022  отменить.

Обязать Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга списать с общества с ограниченной ответственностью «БСС» штраф в размере 261 490 руб. 63 коп. по государственному контракту № 01722000019210006860001 от 03.02.2022 .

Взыскать с Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «БСС» задолженность по государственному контракту № 01722000019210006860001 от 03.02.2022 г. в размере 261 490 руб. 63 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 8 230 руб. 00 коп.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

 

 О.В. Горбачева