ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-1266/2021

г. Самара

30 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 декабря 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей  Митиной Е.А., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Союз-МКД» на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2021, по делу № А55-1266/2021 (судья Агафонов В.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» 

к обществу с ограниченной ответственностью УК «Союз-МКД»

об обязании,

при участии представителей:

от истца – представитель Доля Н.В. по доверенности от 01.03.2021 (после перерыва),

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 11.05.2021 (до перерыва).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью УК "Союз-МКД, в котором (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 20.05.2021) просило:

1. Обязать ООО УК «Союз-МКД» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить ООО «Самарские коммунальные системы», а в случае отсутствия — изготовить и передать на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе сведения в отношении многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД» по адресам: 

<

...> пр-кт. Карла Маркса, 

<

...> сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирных домах, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии);

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;

- сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производился расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

- сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии), а также предоставить сведения из реестра собственников помещений в вышеперечисленных многоквартирных домах.

2. Обязать ООО УК «Союз-МКД» предоставлять в ООО «Самарские коммунальные системы» при внесении изменений в сведения в отношении многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД», позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирных домах, а также в сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, в течение пяти рабочих дней со дня получения таких изменений.

3. В случае неисполнения ООО УК «Союз-МКД» решения суда, взыскать в пользу ООО «Самарские коммунальные системы» денежную сумму в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки.

4. Взыскать с ООО УК «Союз-МКД» в пользу ООО «Самарские коммунальные системы» расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.

До принятия решения истец представил уточнение заявленных требований, в которых просил обязать ООО УК «Союз-МКД» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить ООО «Самарские коммунальные системы», а в случае отсутствия — изготовить и передать на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе сведения в отношении многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД» по адресам: г. Самара, пр-кт. Карла Маркса, д. 18, сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирных домах, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии);

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.

Данные уточнения рассматрены судом с ранее заявленными требованиями с учетом уточнений, принятых судом протокольным определением от 20.05.2021.

На вопрос суда, отказывается ли истец от иных требований, указанных в заявлении об уточнении исковых требований от 21.04.2021 (том 1, л.д. 56), представитель истца ответил отрицательно. 

С учетом этих пояснений суд первой инстанции отказал в принятии уточнений и рассмотрел заявленные истцом требования в редакции заявления от 21.04.2021. 

Арбитражный суд Самарской области решением от 16.09.2021 исковые требования удовлетворил частично, обязав ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу предоставить ООО «Самарские коммунальные системы», а в случае отсутствия — изготовить и передать на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе сведения в отношении многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД» по адресам: 

<

...> пр-кт. Карла Маркса, 

<

...> сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в многоквартирных домах, а также сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, а именно:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии);

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;

- сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производился расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

- сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае не исполнения обществом с ограниченной ответственностью УК «Союз МКД» решения суда, взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "Союз-МКД" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "Союз-МКД" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказал

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, неполное исследование обстоятельств дела, а также на неправильное применение норм материального права. 

Ответчик заявляет, что все обслуживаемые им дома перешли на прямые договоры с истцом задолго до того, как ответчик стал управляющей организацией в этих домах, при этом истец выставлял квитанции, с указанием адреса и номера счетчиков; у ответчика не имеется возможности предоставить полный объем указанной в решении информации. 

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к отзыву, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Представитель истца с апелляционной жалобой не согласился, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду о наличии оснований для изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 19.07.2013 № 767, ООО «Самарские коммунальные системы» определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Самара.

При обслуживании лицевых счетов, в том числе при расчётах объёмов предоставляемых коммунальных услуг, ООО «Самарские коммунальные системы» использует информацию о нанимателях (собственниках) жилых помещений в привязке к конкретным жилым помещениям.

В связи с отсутствием возможности самостоятельно получить указанную информацию ООО «Самарские коммунальные системы» (далее -Истец) обратилось в ООО УК «Союз-МКД» (далее - ответчик).

Так, 28.05.2020 № 3401 истец обратился к ответчику о необходимости предоставления информации о нанимателях (собственниках) жилых помещений в привязке к конкретным жилым помещениям.

В своем ответе от 29.05.2020 № 53 (вх. 112-01-25123 от 03.06.2020) ответчик ссылается на невозможность предоставления запрашиваемой информации.

Истец считает, что ответчик, являющийся управляющей организацией, имеет возможность получить персональные данные непосредственно от собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе при проведении общих собраний собственников помещений.

Запрашиваемая информация необходима для расчета и взыскания платы за коммунальные услуги.

Между истцом и ответчиком заключен договор от 05.04.2017 № 1-366 в целях содержания общего имущества многоквартирных домов.

Собственниками помещений в нижеперечисленных многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика, были приняты решения о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с пунктом 4.4 части 2 ст. 44 ЖК РФ.

С 01.01.2017 истец предоставляет коммунальную услугу холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД».

Истец направил претензию от 01.10.2020 № 1831 о предоставлении в добровольном порядке запрашиваемой информации.

Ответчик информацию в добровольном порядке не предоставил, ответа на претензию не направил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ (ч. 11 ст. 161 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 03.04.2018 No 59-ФЗ) управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 03.04.2018 No 59-ФЗ) к таким случаям отнесена ситуация: принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с РСО.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 No 897 пункт 6 Правил No 354 дополнен следующим: управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Суд первой инстанции верно указал, что поскольку изменения в Жилищный кодекс РФ в части предоставления управляющими организациями РСО необходимой информации для начисления платы за коммунальные услуги приняты и вступили в силу 03.04.2018, то постановление No 897 от 13.07.2019, принятое для реализации механизма передачи этой информации, распространяет свое действие на отношения сторон по ранее заключенным договорам, как минимум с начала действия ч. 11 ст. 161 ЖК РФ вступившей в силу с 03.04.2018 No 59-ФЗ.

ООО «Самарские коммунальные системы» приобрело статус исполнителя коммунальных услуг (холодного водоснабжения) с 01.01.2017, и с этого момента начисляет плату за предоставленные услуги.

Содержание приведенных выше норм материального права указывает на то, что обязанность по предоставлению РСО информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги в отношении собственников жилых помещений в МКД, возникает у управляющей организации в случае приобретения РСО статуса исполнителя коммунальной услуги, то есть при формировании между собственниками жилых помещений в МКД и РСО прямых отношений ресурсоснабжения, что применимо в данном случае.

Учитывая технический (процедурный) характер внесенных в пункт 6 Правил No 354 изменений, устанавливающих, в том числе порядок реализации правил части 11 статьи 161 ЖК РФ (которая введена в действие Федеральным законом от 03.04.2018 No 59-ФЗ) о предоставлении РСО информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в МКД, включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию, следует применять и к ранее сложившимся, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 No 897, отношениям, в которых РСО приобрело статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Кроме того, истец запрашивает информацию за период после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 13.07.2019 и является необходимой для начисления РСО потребителям достоверной платы.

В пункте 6 Правил No 354 закреплена прямая обязанность управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, предоставлять ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, информацию о собственниках жилых и нежилых помещений необходимую для начисления платы за предоставленную коммунальную услугу в случае перехода на прямые договоры. Аналогичная обязанность управляющих организаций закреплена частью 11 статьи 161 ЖК РФ (ч. 11 ст. 161 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 03.04.2018 No 59-ФЗ) управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Суд первой инстанции верно отметил, что истцом не может быть запрошена информация, необходимая для начисления платы за коммунальные услуги (отопление и горячее водоснабжение), прежней РСО, поскольку в законе не предусмотрено оснований по передаче базы данных потребителей от одной РСО другой РСО. Поэтому утверждение ответчика о том, что запрашиваемая информация должна быть запрошена истцом у предыдущей управляющей организации, не основано на законе. Ответчик неверно трактует нормы изменений, внесенных в Правила No 354, об обязанности управляющих организаций передавать РСО необходимую информацию, указанную в п. 6 Правил. истец обоснованно предъявил иск к текущей управляющей организации, руководствуясь действующим законодательством.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2021 по делу № А60-23474/2020, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2021 по тому же делу.

Суд первой инстанции признал необоснованными исковые требования в части обязания ответчика предоставить сведения из реестра собственников помещений в многоквартирных домах, а также обязания ответчика предоставлять информацию о внесении изменений в сведения в отношении многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО УК «Союз-МКД», позволяющую идентифицировать собственников помещений в многоквартирных домах, а также в сведения необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, в течение пяти рабочих дней со дня получения таких изменений, поскольку обязанность предоставления указанных документов п. 6 правил № 354 не установлена.

Исковые требования в оставшейся части суд первой инстанции удовлетворил. 

Довод ответчика об отсутствии необходимости предоставления указанных сведений при расчётах по общедомовым нуждам (ОДН), считаем не состоятельным по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N261-Ф3 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 12 статьи 13 Федерального закона N261-03 до 01.01.2012 организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Из сказанного следует вывод о том, что в целях соблюдения баланса между начислениями, осуществляемыми истцом и выставляемыми им в адрес ответчика, и объёмами ресурсов, потреблёнными конкретными МКД (многоквартирными жилыми домами), ресурсоснабжающая организация должна обладать сведениями о собственниках жилых помещений.

Суд апелляционной инстанции нашел необоснованными ссылки заявителя на то, что Приказ Минстроя России от 25.11.2015 № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» не содержит требований об указании реквизитов документов, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты. 

В силу пункта 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе собственников на прямые договоры в случае, предусмотренном статьей 157.2 Кодекса, вменяется предоставление ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. В связи со спецификой поставки коммунального ресурса в многоквартирные дома ресурсоснабжающая организация обладает только теми сведениями, которые ей передают потребители и управляющая организация, предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять в ресурсоснабжающую организацию не только сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов, но и количество собственников жилых помещений многоквартирных домов, реестр которых в силу части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации ведет управляющая организация.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б" и "ж пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов: сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 данных Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, ответчик обладает или должен обладать сведениями, в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

Отсутствие у ответчика информации, необходимой для начисления платы собственникам помещений и нанимателям в спорных многоквартирных домах не позволяет истцу достоверно определить размер платы за газ, поставленный для коммунально-бытовых нужд граждан, что в конечном итоге сказывается на правах потребителей, ущемляя их, а также имеет для истца неблагоприятные последствия.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признал необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что требования истца о предоставлении информации, указанной постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897, распространяется также на те дома, переход которых на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией состоялся до вступления в законную силу изменений в Правила № 354. 

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов «б», «ж» пункта 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформления платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 указанной статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким случаям отнесены ситуации: 1) принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организации); 2) прекращения по инициативе ресурсоснабжающей организации договора ресурсоснабжения, заключенного с управляющей организацией (по основаниям части 2 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации); 3) наличия между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией прямого договора ресурсоснабжения на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирном доме.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 309-ЭС20-20782 от 01.02.2021, является правомерным отказ в удовлетворении требования РСО о предоставлении управляющей организацией затребованной РСО информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешла на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила № 354, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897.

По предложению арбитражного суда истцом предоставлены сведения о дате перехода жителей многоквартирных домов на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией. 

Из представленных истцом сведений следует, что жители многоквартирного дома по адресу 

<

...> перешли к прямым расчетам 01.01.2020, а жители остальных многоквартирных домов – в период с 01.09.2014 по 01.10.2014, то есть до вступления в силу изменений, внесенных в Правила № 34.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 309-ЭС20-20782 от 01.02.2021 требования истца, заявленные в отношении всех многоквартирных домов, за исключением многоквартирного дома по адресу 

<

...>, удовлетворению не подлежали. 

Поскольку судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, решение суда первой инстанции на основании части 2 статьи 270 АПК РФ подлежит изменению.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание принципы недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции признает обоснованным взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда за пределами срока для добровольного исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать. 

С учетом того, что заявленные истцом требования носят неимущественный характер, расходы по государственной пошлине по иску, удовлетворенному частично, а также по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2021, по делу № А55-1266/2021 изменить. Принять новый судебный акт.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Союз-МКД» в течение одного месяца с момента принятия настоящего постановления предоставить обществу с ограниченной ответственностью  «Самарские коммунальные системы», а в случае отсутствия — изготовить и передать на бумажном носителе за подписью директора и на электронном носителе следующие сведения в отношении собственников помещений многоквартирного дома, по адресу: 

<

...>:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии);

- адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении;

- сведения о наличии и типе установленных в жилых помещениях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, дате и месте их установки (введения в эксплуатацию), сроках поверки заводом-изготовителем или организацией, дате опломбирования приборов учета, на основании показаний которых производился расчет платы за коммунальные услуги, а также их показания за 12 расчетных периодов, предшествующих дате предоставления таких сведений;

- сведения о составленных актах обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в жилых помещениях многоквартирного дома;

- сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о жилых помещениях, в отношении которых введено ограничение или приостановление предоставления соответствующей коммунальной услуги, а также сведения об устранении оснований для введения такого ограничения или приостановления;

- сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, за предыдущие 12 месяцев;

- реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

В случае не исполнения обществом с ограниченной ответственностью УК «Союз МКД» настоящего постановления, взыскать с  общества с ограниченной ответственностью УК "Союз-МКД" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "Союз-МКД" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                           Л.Л. Ястремский

Судьи                                                                                                               Е.А. Митина

                                                                                                                          С.Ш. Романенко